Раннее предупреждение

Мандат

Высокий комиссар по вопросам национальных меньшинств

Хельсинские решения

(Для укрепления организаций и структур СБСЕ решено проводить встречи глав государств или правительств каждые два года. Каждой встрече будет предшествовать обзорная конференция для под готовки документа, нацеленного на решение поставленных проблем, который утверждается на встречах. Совет СБСЕ назначается цен тральным руководящим и принимающим решения органом СБСЕ. В период между совещаниями Совета ответственность за обзор, управление и координацию организации несет Комитет старших руководителей, который выступает в роли представителя Совета при принятии соответствующих решений. Был разработан механизм для проверки реализации обязательств государств-участников СБСЕ.)

(23) Совет назначит Высокого комиссара по вопросам национальных меньшинств. Высокий комиссар обеспечивает «первое предупреждение» и - если в этом есть необходимость - «предупредительные действия» как можно раньше в ситуации напряженности, связанной с проблемами национальных меньшинств, которая может вылиться в конфликт в зоне стран СБСЕ и повлиять на мир, стабильность или отношения между странами-участниками. Высокий комиссар будет пользоваться структурами Отдела демократических институтов и прав чело века в Варшаве.

(2) Высокий комиссар действует под эгидой Комитета старших руководителей и, следовательно, является инструментом предотвращения конфликта на самой ранней стадии.

(3) Высокий комиссар обеспечивает «первое предупреждение» и, если потребуется, «предупредительные действия» на самой ранней стадии в ситуации напряженности, связанной с проблемами национальных меньшинств, которая еще не вышла за рамки первого предупреждения, но, по мнению Высокого комиссара, может превратиться в конфликт в зоне стран СБСЕ и повлиять на мир, стабильность или отношения между странами-участниками, что требует внимания и действий со стороны Совета или Комитета старших руководителей.

(4) В рамках мандата, основанного на принципах и обязательствах СБСЕ, Высокий комиссар действует по своему усмотрению и независимо от сторон, непосредственно участвующих в конфликте.

(5) Высокий комиссар рассмотрит проблемы национальных меньшинств, возникающие в государстве, жителем или гражданином которой он является, или если он является представителем национального меньшинства, с которых связаны проблемы. Это возможно только с согласия всех непосредственно вовлеченных сторон, включая государство, проблемы которого подлежат рассмотрению.

(a) Высокий комиссар не рассматривает проблемы национальных меньшинств в ситуациях, связанных с организованным терроризмом.

(b) Высокий комиссар не рассматривает нарушения обязательств в рамках СБСЕ, связанные с индивидуальным представителем национального меньшинства.

(6) При рассмотрении ситуации Высокий комиссар полностью

учитывает наличие демократических средств и международных инструментов реагирования на данную ситуацию, а также их использование вовлеченными сторонами.

(7) Для вмешательства Высокого комиссара при обращении в Комитет старших руководителей с конкретным вопросом, связанным с национальными меньшинствами, необходим запрос и конкретный мандат Комитета старших руководителей.

(11) Высокий комиссар выполняет следующее:

(а) собирает и получает информацию по вопросам национальных меньшинств из источников, описываемых ниже (23-25);

(b) оценивает на самой ранней стадии роль вовлеченных сторон, характер и недавнее развитие напряженности, а так же, если это возможно, последствия для мира и стабильности в зоне стран СБСЕ;

(c) может нанести визит в соответствии с параграфом (17) и параграфами (27-30) Приложения, в любую страну-участницу и лично общаться со сторонами, непосредствен но заинтересованными в получении информации из первых рук о ситуации с национальными меньшинствами, в соответствии с параграфом (25).

(12) Во время визита в государства-участники Высокий комиссар, собирая сведения от всех вовлеченных сторон, может обсуждать вопрос со сторонами и по мере необходимости способствовать диалогу, доверию и сотрудничеству.

Дата добавления: 2015-05-31