Основополагающие принципы независимости судей

Принцип № 1

Рекомендация Комитета министров государствам-членам о независимости, эффективности и роли судей 1994 год

Принята Комитетом министров 13 октября 1994 года

1. Должны приниматься все необходимые меры для того, чтобы обеспечить уважение, защиту и содействовать независимости судей.

2. В частности, должны предприниматься следующие действия:

а. В соответствии с положениями Конвенции и конституционными принципами необходимо гарантировать независимость судей, например, добавляя специальные положения к конституциям или другим законодательным актам, или включая положения настоящей рекомендации во внутреннее законодательство. В зависимости от традиции права в каждом отдельном государстве, такие правила могут включать следующие положения:

i. решения судей не должны подлежать пересмотру вне процедуры апелляции, установленной законом;

ii. срок пребывания в должности и трудовое вознаграждение должны гарантироваться законом;

iii. только сами суды могут решать вопрос о своей компетенции в соответствии с законом;

iv. за исключением решений об амнистии или помиловании... правительство или административные органы не имеют права выносить какое-либо решение, имеющее обратную силу, для отмены судебного решения.

b. Исполнительная и законодательная власть должны обеспечивать независимость судей и безопасность этой, независимости.

с. Все решения, касающиеся профессиональной карьеры судей, должны приниматься на объективной основе, и выбор и работа судей должны основываться на их заслугах, принимая во внимание их квалификацию, честность, способности и эффективность. Орган, принимающий решение о выборе и карьере судей, должен быть независимым от правительства и администрации. С целью охраны независимости должны существовать правила, гарантирующие, что, например, судебные органы сами производят выбор своих членов и устанавливают свои процедурные правила. Однако там, где конституционные или правовые положения и традиции разрешают правительству назначать судей на должность, должны существовать гарантии обеспечения очевидности и независимости практики назначения судей для того, чтобы решения о назначении не принимались под воздействием каких-либо других причин, кроме тех, которые имеют отношение к укачанным выше объективным критериям. Такие гарантии могут выражаться следующим образом:

i. создание специального независимого органа для предоставления правительству рекомендаций, которым оно следует на практике;

ii. право отдельного лица на подачу апелляции решения в независимый орган власти;

iii. выносящий решение орган охраняется от неподходящих или чрезмерных влияний.

d. В процессе принятия решения судьи должны быть независимы и иметь возможность действовать без каких-либо ограничений, нежелательного влияния, побуждений, давления, прямых или косвенных угроз или помех из какого-либо источника и по какой-либо причине. Закон должен установить санкции против лиц, пытающихся в подобной форме оказать влияние на судей. Судьи должны иметь неограниченную свободу для вынесения непредвзятых решений в соответствии с их толкованием фактов по делу и в стремлении к торжеству верховенства закона. Судьи не должны отчитываться о принятии решений по существу в рассматриваемых делах никому вне судебной ветви власти.

e. Распределение дел не должно происходить по желанию одной из сторон дела или лица, заинтересованного в его исходе. Например, распределение дел может определяться по лотерее или по системе автоматического распределения в алфавитном порядке или другой подобной системе.

f. Дело не должно изыматься из компетенции одного судьи без веских причин, например, в случае тяжелой болезни или конфликта интересов. Любая из таких причин и процедура подобной передачи должны определяться законом и не должны подвергаться влиянию интересов правительства или администрации. Решение о передаче дела должно приниматься органом, пользующимся такой же независимостью, как и сами судьи.

Назначаемым или избираемым на свою должность судьям должна гарантироваться несменяемость до выхода на пенсию по возрасту или до окончания официального срока пребывания в должности.

Дата добавления: 2015-05-31