Взаимоотношения между Европейской Конвенцией по правам человека и Европейской социальной Хартией

Статья 46: Обязательная юрисдикция Суда

Статья 25: Право на индивидуальные петиции

Важность этой Статьи невозможно преувеличить, так как она позволяет отдельным лицам подавать петиции о нарушении прав человека в Комиссию. Гомиен заявляет: «Право на индивидуальные петиции, которое представляет собой наиболее эффективное средство защиты прав человека, является основным элементом системы контроля, созданной в рамках Европейской Конвенции. В Статье 25 Комиссии разрешается получать петиции «от любого лица, не правительственной организации или группы лиц, которые утверждают, что они являются жертвами нарушения прав, изложенных в настоящей Конвенции, одной из Высоких Договаривающихся Сторон». Все Высокие Договаривающиеся Стороны Конвенции заявили. что признают право на подачу индивидуальных петиций, предусмотренное по Статье 25. Некоторые государства воспользовались возможностью признания права на индивидуальные петиции только на определенные периоды времени, хотя эти государства регулярно возобновляют свои заявления по этому вопросу».

Статья 46.1 Конвенции предусматривает, что Высокая Договаривающаяся Сторона может «заявить, что она признает ipso facto и без специального соглашения юрисдикцию Суда обязательной по всем вопросам, касающимся толкования и применения настоящей Конвенции». Это означает, что обязательная юрисдикция Суда признается всеми государствами-участниками независимо от того, какие дела подаются в Суд. В дополнение к этому, юрисдикция Суда охватывает не только Статьи самой Конвенции, но и «дополнительные Статьи», добавленные в нескольких Протоколах к ней, включая права на собственность, образование и свободные выборы. исходящие из Протокола № 1, и отказ от смертной казни в Протоколе № 6. Можно добавить, что Статья 46 не включает права, перечисленные в Протоколе № 4, то есть запрет на лишение свободы на основании невыполненного договорного обязательства, запрет на высылку своих граждан, запрет на коллективную высылку иностранцев, и в Протоколе № 7, право на обжалование решений в области иммиграции и уголовных приговоров, запрет вторичного осуждения или равенство супругов.

Во время написания Европейской Конвенции по правам человека в 1940-х годах ее авторы, отражая политическую реальность тех лет, не включили в нее экономические, социальные и культурные права. Ступая по следам разрушения второй мировой войны, составители Конвенции видели свою основную задачу в установлении стандартов прав человека и норм, применимых к политической демократии. Дополнительное существование железного занавеса превращало любое слишком пышное заявление о правах в иллюзию. Поэтому было принято решение, что следуя формуле, принятой Организацией Объединенных Наций, уместны два договора: один - политический, и второй - социально-экономический. В скобках надо добавить, что отдельные лица не играют никакой роли в развитии или применении Хартии на международном уровне в отличие от системы, установленной Европейской конвенцией по правам человека. С другой стороны, протокол о коллективных жалобах позволяет организациям играть активную роль в осуществлении Хартии. Их активное вмешательство в конкретных ситуациях позволит делам об индивидуальных правах получить более широкую огласку.

Хотя Конвенция считается основным устоявшимся договором о правах человека на Европейском континенте, Хартия никогда не пользовалась таким же широким влиянием. Для этого существуют свои причины - в основном, политическое нежелание со стороны государств-участников принять на себя огромное количество экономических и социальных вопросов, такие как правовые споры. Кроме того, Хартия никогда так широко не предавалась гласности, как Конвенция, и в ней не предоставлялось возможностей для ее использования отдельными лицами как правового документа для улучшения их положения. Однако сегодня в связи с переменами в отношениях запада и востока существует огромный интерес в «оживлении» Хартии. Был принят протокол с поправкой к Европейской социальной хартии, создавший более реальную систему надзора над ее выполнением. Проект переработанной Европейской социальной хартии в настоящий момент находится на рассмотрении Комитета министров. Статьи с 1-ой по 19-ю первоначальной Хартии и Статьи с 1-ой по 4-ю дополнительного протокола будут объединены и дополнены, и права получат более четкую формулировку. Новые права, включенные в обновленную Хартию, включают:

- защиту в случае потери работы;

- защиту трудящихся; предъявление претензий случае неплатежеспособности работодателей;

- право на уважение достоинства на рабочем месте;

- равные возможности и равное отношение к работникам, обремененным семьей;

- право на информацию и консультации в случае пред полагаемых увольнений;

- защиту от бедности и социальной исключенности;

- право на жилье;

- три недели ежегодного оплачиваемого отпуска;

- четырнадцать недель родового отпуска;

- защита от дискриминации в пользовании гарантируемыми Хартией правами, по расовому, половому, языковому, религиозному признаку, или из-за ассоциации с национальным меньшинством, национального или социального происхождения, или по другим причинам.

Договаривающаяся сторона, подписавшая пересмотренную Хартию, должна будет принять шесть из девяти основополагающих Статей, первоначальные семь, плюс Статья 7 Хартии 1961 года, защищающая права малолетних, и Статья 1 дополнительного протокола, обеспечивающая равные права при приеме на работу без дискриминации по половому признаку.

Дата добавления: 2015-05-31