Защита и покровительство граждан РФ за границей

Недопустимость выдачи граждан РФ другому государству или высылки за пределы России.

Одной из гарантий свободного использования российским гражданином его прав и свобод является запрещение высылки за пределы Российской Федерации и выдачи другому государству (ч.1 ст.61 Конституции РФ). Запрещение высылки граждан РФ не относится к высылке иностранных граж­дан, которую международная практика и российское законодательство в установленных законом случаях допускают. Под выдачей (экстрадицией) понимается передача преступника государством, на территории которого он находится, другому государству с целью привлечения его там к уго­ловной ответственности или для приведения в исполнение вынесенного там приговора. Вопрос о выдачи российского гражданина возникает обычно в случае, когда такой гражданин, совершив преступление за границей, возвращается на родину. Российская Конституция никаких исключений по вопросу выдачи своих граждан не предусматривает. И международные дого­воры, заключенные Россией, выдачу другому государству российских граж­дан не предусматривают.

Положение Конституции России, запрещающее выдачу российских граж­дан, направлено на защиту их прав, что, однако не означает освобожде­ния их от уголовной ответственности. За совершенные за границей преступления российские граждане будут отвечать в России по российским за­конам. Согласно договорам Российской Федерации о правовой помощи каж­дое из договаривающихся государств обязалось по требованию другого го­сударства осуществлять в соответствии со своим законодательством уголовное преследование против своих граждан, подозреваемых в совершении преступления на территории запрашивающего государства. Компетентные органы России, следовательно, обязаны возбуждать уголовное преследова­ние против российских граждан, подозреваемых в совершении преступле­ния, например, в Венгрии, Греции, Польше, Румынии, Финляндии, Литовс­кой республике, Латвийской республике, Республике Молдова, Республике Кыргызстан и др.

На проблему соотечественников России особо стали обращать внимание в конце 80-х годов 20-го века. Российская диаспора в различных странах мира формировалась, в основном, в течение XX века, когда вследствие слож­ных, порой трагических событий в истории России миллионы наших соотечественников были вынуждены покинуть родную землю. В 90-х годах чис­ленность российских соотечественников за рубежом резко возросла. В результате распада СССР и образования новых независимых государств миллионы соотечественников оказались отделенными от Российской Федерации государственными границами. Во многих странах они вынуждены жить и определять свою дальнейшую судьбу в сложной политической, экономичес­кой, социальной и психологической ситуации и нуждаются в помощи и поддержке, как со стороны государств постоянного проживания, так и со сто­роны России.

Особое значение в связи с остро стоящей проблемой правового положения российских граждан, проживающих за границей, и в частности в го­сударствах - бывших республиках СССР имеет ч.2 ст.61 Конституции РФ, содержащая положение о гарантировании Российским государством своим гражданам, находящимся за границей, защиты и покровительство.

Нуждаются в защите и российские граждане, выезжающие за границу на время - в командировки, по контрактам, по частным делам и т.п.

Защита прав и охраняемых законом интересов находящихся вне пределов Российской Федерации ее граждан осуществляется, прежде всего, дипло­матическими представительствами и консульскими учреждениями в странах их пребывания. Государственные органы, дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, их должностные лица обя­заны: во-первых, содействовать тому, чтобы российским гражданам была обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами, ус­тановленными законодательством государства их пребывания, международ­ными договорами РФ, международными обычаями; во-вторых, защищать их права и охраняемые законом интересы; в-третьих, при необходимости при­нимать меры для восстановления нарушенных прав российских граждан. Для обеспечения механизма реализации защиты и покровительства соотечественников, проживающих за границей, в Российской Федерации приняты следующие акты:

- Федеральный закон от 24 мая 1999 года «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом»1;

- Указ Президента РФ «Об основных направлениях государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживаю­щих за рубежом» от 11 августа 1994 года, № 16812;

- «Основные направления государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом» утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 августа 1994 г., № 10643;

- Программа мер по поддержке соотечественников за рубежом, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17 мая 1996г., № 5904.

При Государственной Думе Федерального Собрания РФ образован Совет соотечественников5, который является постоянно действующим эксперт­но-консультативным органом, представляющим в Государственной Думе рос­сийских соотечественников, проживающих за пределами Российской Федера­ции.

Дата добавления: 2015-05-31