Политические права и свободы человека и гражданина

Политические права и свободы раскрывают социальные позиции лич­ности по отношению к исполнительной власти, уровень ее политической свободы, возможность участия в политических процессах, происходящих в обществе.

Политические права и свободы представляют собой обеспечиваемые организационными и юридическими гарантиями возможности граждан участ­вовать в управлении государственными и общественными делами.

Политические права и свободы различаются по способу привлечения граждан к осуществлению государственной власти. В зависимости от этого политические права и свободы имеют своим назначением, во - первых, не­посредственное участие граждан в управлении государственными и общест­венными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общего госу­дарственного и местного значения; во - вторых, способствуют развитию и политической активности и самодеятельности граждан и обеспечивают удовлетворение политических интересов граждан; в - третьих, гарантируют гражданам доступ к государственным должностям без каких-либо различий, за исключением специальных требований, установленных законом.

Конституционный институт политических прав и свобод достаточно важен и включает ряд элементов.

Право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов (ст.30). Это право означает беспрепятственную возможность граждан объединяться по интересам и целям. 19 мая 1995 года принят Федеральный Закон "Об общественных объединени­ях"1. Право на объединение базируется на принципах добровольности, равноправия членов и других участников объединения, самоуправления, законности, гласности.

Деятельность отдельных видов общественных объединений регулирует­ся: Федеральным законом от 28 июня 1995 года "О государственной под­держке молодежных и детских общественных объединений"2; Федеральным законом от 11 августа 1995 года "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях"3; Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. №66 – ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»4, Федеральным законом от 27 ноября 2002 г. №156 – ФЗ «Об объединениях работодателей»5. Важное значение для реализации политических прав и свобод имеет также Федеральный закон от 11 июля 2001 г. №95 – ФЗ «О политических партиях», в котором нашли закрепление общественные отношения, связанные с выражением политической воли, участием в общественных акциях, в выборах и референдумах граждан через политические партии, а также представление интересов граждан с помощью соответствующих объединений в органах государственной власти и органах местного самоуправления.1

Часть 1 ст.30 Конституции РФ разрешает каждому человеку создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Реализация этого права регламентируется Федеральным законом от 12 января 1996 года "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности"2.

В то же время никто не может быть принужден к вступлению в ка­кое-либо объединение или пребыванию в нем.

Право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования (ст.31). Указанное право яв­ляется важнейшим элементом правового статуса личности любого свободно­го, демократического государства. Механизм реализации конституционного права на свободу манифестаций в России регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 г. №54 – ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях»3, направленным на обеспечение реализации установленного Конституцией РФ данного права. Посредством осуществления данного права граждане выражают коллективное мнение по различным вопросам общественной и государственной жизни, привлекают к ним внимание населе­ния, государственных органов, общественных объединений, защищают и поддерживают какие-либо социально-значимые инициативы. Однако осущест­вление этого права не должно нарушать права и свободы других лиц. Должностные лица, незаконно воспрепятствующие проведению собра­ния, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них, могут быть подвергнуты уголовной ответственности в соответствии со ст.149 УК РФ. Запрещается использование этого права для насильственно­го изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, религиозной ненависти, для пропаганды войны и насилия.

Право участвовать в управлении делами государства (ч.1 ст.32). Участие в ведении государственных дел представляет собой одно из основных прав человека, которое во все большей степени ценится людьми во всем мире. Во все времена человечество с различной степенью успеха стремилось изыскать на своей территории пути участия отдельных лиц в принятии решений на уровне общины. Сегодня участие в органах управле­ния признается в качестве основного права человека во всех регионах мира.

Участие в управлении делами общества и государства осуществляется пос­редством выборов, референдумов, через местное самоуправление и др. Статья 32 Конституции РФ перечисляет ряд политических прав граждан РФ, путем реализации которых осуществляются разные формы участия в управ­лении делами государства. К ним относятся:

Право избирать и быть избранным в органы государственной властии органы местного самоуправления, участвовать в референдуме (ч.2 ст.32). Право избирать возникает у граждан с 18 лет (согласно ст.60 Конституции РФ). Право избирать заключает в себе возможность принимать решение по формированию различных органов государственной власти. Пра­во быть избранным означает возможность осуществлять деятельность в составе органов государственной власти и местного самоуправления. Конституция РФ в некоторых случаях определяет возраст, с наступлением которого возможно осуществление права быть избранным (ч.2 ст.81, ч.1 ст.97).

Реализация избирательных прав граждан регламентируется текущим законодательством о выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления, которое составляют федеральные законы и зако­ны субъектов Российской Федерации.

Часть 3 статьи 32 Конституции РФ определяет правовые основания ограничения в обладании избирательным правом. Это относится к лицам, признанным судом недееспособными, а также содержащимся в местах лише­ния свободы по приговору суда.

Следует помнить, что это ограничение не распространятся на лиц, содержащихся под стражей в следственном изоляторе или анало­гичных местах - подозреваемых, обвиняемых, подсудимых.

Административные правонарушения, посягающие на избирательные права граждан (ст. 5.1 – 5.25 КоАП РФ), рассматриваются в соответствии с производством по делам об административных правонарушениях (раздел ІV КоАП РФ). Рассмотрение преступлений против конституционных прав и свобод человека и гражданина, в том числе и избирательных прав (ст. 141, 141¹, 142, 142¹ УК РФ), осуществляется посредством уголовного судопроизводства, предусмотренного УПК РФ. Избирательные споры, а также дела о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан осуществляются посредством гражданского судопроизводства и регулируются ГПК РФ (ст. 24, 26 и 27 гл. 3; ч. 2 ст. 206 гл. 16; ст.259 – 261 гл. 26).

Право участвовать в отправлении правосудия (ч.5 ст.32). Это

право выражается в возможности быть присяжным заседателем (ч.4 ст.123

Конституции РФ), право на назначение на должность судьи (ст.119 Конс­титуции РФ), право быть народным заседателем, арбитражным заседателем.

Право на равный доступ к государственной службе (ч.4 ст.32).

Равный доступ граждан к государственной службе есть одновременно и конституционное право (ч.4 ст. 32 Конституции РФ), и один из принципов государственной службы (ст.3 Федерального закона от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации»1). Он означает, что организация и функционирование государственной службы должны при поступлении на государственную службу и при прохождении ее исключать дифференцирование граждан.

Под государственной службой понимается профессиональная деятельность граждан по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации и ее субъектов, федеральных и региональных государственных органов, а также лиц, замещающих государственные должности РФ и государственные должности субъектов РФ. Государственная служба включает в себя государственную гражданскую службу, военную службу, правоохранительную службу, построение и функционирование которых обеспечивается федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов РФ.

Так, Федеральным законом от 27 июля 2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации2» установлены принципы гражданской службы, классификация должностей и порядок их учреждения, классные чины гражданской службы, правовое положение (статус) служащего, правила поступления на службу, требования к служебному контракту, аттестации, к кадровой работе и формированию кадрового состава, программам развития гражданской службы, а также порядок оплаты труда.

Право граждан РФ обращаться лично, направлять индивидуальныеи коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления (ст.33).

Реализация рассматриваемого конституционного права предусмотрена в Федеральном законе от 02.05.2006 г. «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ3».

Значение этого права состоит в возможности для граждан продолжать воздействие на сформированные ими государственные органы и органы местного самоуправления. Эти структуры в пределах своей компетенции обязаны рассмотреть обращения, принять по ним решения и дать позитив­ный ответ в установленный законом срок.

В то же время надо приложить еще не мало усилий, чтобы изменить бытующую кое-где психологию в отношении обращений граждан, когда жало­бу, заявление или предложение в управленческих структурах расценивают как обременительную нагрузку к основной работе. Необходимо утвердить правило: к почте граждан подходить как к социальному феномену, утверж­дающему демократические принципы общественного бытия.

Дата добавления: 2015-05-31