Проблема периодизации истории развития международного права 2 страница

В Средние века сложилась норма о праве прибрежного государства иметь территориальные воды. Поскольку считалось, что суверенная власть государства заканчивается там, где кончается сила его оружия, ширина территориальных вод была определена в соответствии с дальностью полета пушечного ядра береговой артиллерии – 3 морские мили.

· closetest6 Береговое право – сформировавшаяся в Средние века совокупность обычно-правовых норм, предоставлявших право каждому владельцу берега моря (или любой его части) присваивать себе всё, что выбрасывает море на берег или спасенное во время кораблекрушения или гибели судов. Это варварское право распространялось не только на вещи (например, на корабль, его груз и снасти), но и на весь экипаж и пассажиров, безразлично, вытащены ли они были из воды живыми или мертвыми. Живых брали в плен, мертвые подвергались полному разграблению; могли также получать за них выкуп от семьи или родственников.

· Права иностранцев. Положение иностранцев продолжало оставаться очень тяжелым: они находились в полной зависимости от феодала-правителя, их личная безопасность и неприкосновенность имущества не были обеспечены, в случае прибытия в страну без разрешения они закрепощались, а их выезд из страны облагался налогом. После смерти иностранца его имущество переходило к иноземному государю на основе «права неожиданной прибыли».

Положение стало улучшаться в период развитого Средневековья. Усиливающиеся торговые связи требовали и нового подхода к правам иностранцев. С началом формирования крупных государств королевская власть предпринимает шаги по ограничению произвола феодалов в отношении иностранцев. В международные договоры уже включаются статьи о статусе иностранцев. Государства берут на себя юридические обязательства покровительствовать иностранцам, не допускать дискриминационных ограничений, предоставлять им такие права, как свобода обращаться в местные суды, право вывоза наследуемого имущества, и др. Некоторые договоры содержали обязательство сторон обеспечить переход имущества умершего иностранца не к правителю, на земле которого проживал иностранец, а к его наследникам. С XVIII в. в торговые договоры начало включаться условие о режиме наибольшего благоприятствования для иностранцев.

· Примирительные процедуры – применялись различные способы разрешения международных споров и примирения спорящих сторон (переговоры, посредничество, арбитраж, третейские суды). Международные конфликты становятся предметом рассмотрения как вселенских соборов церкви, так и светских съездов государей или их послов. Так, вопросы войны и разрешения споров рассматривались на съездах 1201 г. в Тарасконе и 1429 г. в Луцке. В 1317 г. в споре между королем Франции и герцогом Фламандским судьей выступил папа Иоанн XXII. В качестве арбитров выступали не только духовные и светские лица, но даже парламенты и известные университеты. Практиковалось также заключение специальных договоров об арбитраже. Известен договор об арбитраже, заключенный в 1343 г. между Вольдемаром Датским и Магнусом Шведским.

· Законы и обычаи войны оставались жестокими. Различий между войсками и мирным населением еще не проводилось. Повсеместно применялось «право добычи»: захваченные города и села отдавались на милость победителя и подвергались разграблению, пленные считались добычей захватившего их лица и могли быть возвращены за выкуп, раненые бросались на произвол судьбы. Определенное влияние на формирование правил войны и введение воинской дисциплины оказало появление института рыцарства. Основой армии в Европе до XIV в. были рыцари-дворяне.⁴⁶ Рыцарский кодекс, основанный на нормах чести и достоинства, обязывал воинов-рыцарей защищать слабых и угнетенных, бороться против произвола и грубого насилия. Однако он применялся лишь к войнам между рыцарями и не распространялся на войны с «иноверцами».

Предпринимаются попытки ограничить жестокости войн, закрепить определенные законы и обычаи их ведения. В этой связи следует назвать решения церковных соборов Х—ХI1 вв. установить разные виды «замирений»: «замирение по субъектам» - в военных действиях не должны участвовать лица духовного звания, паломники, вдовы, купцы, дети до 12 лет; «замирение по объектам» - из сферы военных действий исключались церкви, дома духовенств; «замирение по способами» - например, Латеранский собор 1139 г. запретил под страхом церковного проклятия пользование орудиями для метания и огнестрельным оружием – арбалетами; «замирение по времени» - запрещение военных действий в праздники и в определенные дни недели ("Божий мир" и "Божье перемирие"). Но все это не дало желаемых результатов – жестокость войн продолжалась.

Г) Взгляды средневековых мыслителей и юристов на международное право.

В средние века науки международного права как систематизированной системы знаний еще не было. Отдельные высказывания международно-правового характера встречаются в трудах богословов, философов, авторов по римскому и каноническому праву. В XII—XIV вв. значительную роль играли толкователи и комментаторы римского права – глоссаторы и постглоссаторы.

closetest7В период Средневековья появляются проекты установления «вечного мира»; наиболее известный из них - проект чешского короля Иржи Подебрада (1420—1471 гг.) о создании союза европейских государств, во главе которого стоял бы съезд представителей монархов, призванный ограничить интриги папства в международной политике, сплотить силы европейских государств перед лицом турецкого нашествия и обеспечить мир в Европе. Должен быть создан международный суд для разбора споров между монархами и применения санкций против нарушителей международного права и «ослушников» решений союза.

Д) Влияние Руси и Московского государства на развитие международного права

Киевская Русь и другие русские княжества, а позднее и Московское государство поддерживали оживленные сношения с Византией, Скандинавией, Балканами, Западной Европой.⁴⁷ Их международно-правовая практика имела свои особенности. В заключенных договорах содержались положения, в ряде случаев более передовые, чем на Западе (о взаимной помощи против общих врагов, обмене пленными не только за выкуп, но и безвозмездно, неприкосновенности мирных жителей во время войны, взаимном праве свободного въезда и торговли, праве беспошлинной торговли, передаче имущества после смерти наследникам, наказании иностранцев за преступления, ответственности за убийство посла, заложника и священника. Развивалось посольское право: входят в обиход дипломатические ранги (посол, посланник, гонец), особые дипломатические правила и процедуры; учреждаются постоянные посольства; послы даже вражеских государств пользовались неприкосновенностью. Активно применялись мирные средства разрешения международных споров. В 1557 г. было заключено соглашение со Швецией о создании смешанной комиссии для «учинения после бывшей войны в обидных делах управы». Россия обращалась и к посредничеству. Так, Россия в 1582 г. заключала мир с Польшей при посредничестве папы римского, а в 1655 г. - германского императора. Для Руси характерна также гуманизация военных обычаев; война должна объявляться, отношение к раненым, военнопленным и гражданскому населению на оккупированной территории должно быть гуманным.

Зарождение начал русской науки международного права относится к концу XV века. Печатных произведений в это время было мало; общеполитические сочинения Максима Грека и Юрия Крижанича, в которых затрагивались также и вопросы международных отношений и права, появляются лишь с XVII века. Однако и литературные памятники, и опубликованные официальные высказывания русских государственных деятелей и дипломатов, дипломатические документы, отчеты послов («статейные списки») свидетельствуют о прогрессивном для того времени направлении научной мысли России по основным проблемам международного права: войны и мира, правового положения послов, источников права (признавались обычай и договор) и др.⁴⁸

quest4 2. 4. Международное право Нового времени (XVII – начало XX вв.)

А) Изменение характера международных отношений.

С первой половины XVII в. начинаются важные изменения в системе международных отношений и качественные преобразования международного права, что обусловлено следующим:

· великими географическими открытиями новых земель,

· широкомасштабными колониальными захватами,

· бурным развитием мореплавания,

· невиданным до тех пор всплеском международной торговли;

· началом формирования централизованных государств,

· революционными внутригосударственными событиями в ряде стран Европы,

· международными преобразованиями, вызванными Тридцатилетней войной и историческим Вестфальским мирным конгрессом 1645 -1648 г.

Б) Основные черты международных отношений и права этого периода:

· война остается нежелательным,но в целом законным средствоммеждународных отношений;

· договор постепенно усиливает свое место среди источником международного права;

· начинается институционализация международно-правовых отношений посредством конгрессов и конференций, а с середины XIX в. - и созданием международных организаций;

· активное развитие колониализма в явной (путем захвата территорий) или в завуалированной форме (посредством неравноправных договоров).

В целом международное право продолжает базироваться на многих принципах феодального периода. «Право силы» и «право государства на войну» по-прежнему рассматриваются как неотъемлемый элемент суверенитета государств. Само международное право рассматривается как «международное право цивилизованных христианских государств», а его субъектами признаются только государства Европы, а с конца XVIII в. - и Северной Америки.

Все остальные государства и народы – это не субъекты, а объекты международного права, на территориях которых европейские державы должны устанавливать по своему усмотрению публичную власть над «туземцами», а сами эти территории являются объектом для завоеваний, продаж, обменов, переделов, передач от одного европейского государства другому. «Заморские» территории по-прежнему являются «яблоком раздора» и войн европейских держав.

В то же время под воздействием идей естественного права происходит пересмотр многих положений феодального международного права. На смену правовым нормам и практике, закреплявшим суверенитет монарха, постепенно утверждаются идеи и практика признания суверенитета народа, осуществляющего его прямо или опосредованно (суверенитет нации – во Франции, суверенитет парламента – в Англии, суверенитет государства – в Пруссии). Все народы и созданные ими государства независимы, суверенны и равноправны, вне зависимости от численности населения и размеров территории, на равных обладающие основными правами и обязанностями. Стало признаваться наличие у народов ряда основных прав: на самосохранение, на территорию, на независимость, на международное общение, которые со временем были признаны и за государствами closetest8Утверждается «принцип национальности», согласно которому за нациями признавалось право создавать «свое» национальное государство: «одна нация - одно государство». Однако он не стал господствующим, т.к. предполагал самоопределение лишь по признаку национальности и распространялся только на «цивилизованные» европейские народы.

В) Договорное закрепление изменений правовых основ международных отношений

Важнейшим международным политико-правовым событием на рубеже Средневековья и Нового времени явился Вестфальский мирный конгресс 1645-1648 гг., завершивший Тридцатилетнюю войну в Европе,⁴⁹ рассматриваемый большинством ученых как исторически эпохальный, заложивший на несколько веков основы новой системы международных отношений и права.

На Конгрессе 24 октября 1648 г. был подписан Вестфальский мирный трактат, который:

· closetest9установил новую систему политического сосуществования государств в Европе,

· признал качественно новые, ранее не существовавшие принципы международных отношений и права: политического равновесия, юридического равноправия, независимости светской власти от власти духовной,

· признал необходимость согласованных действий европейских держав, которые были призваны решать общие проблемы уже не на религиозной, а на светской основе,

· предусмотрел применение коллективных санкций против государств-агрессоров,

· сформулировал декларативную теорию признания политико-территориальных преобразований и событий в том или ином государстве,

· предусмотрел для всех государств-участников «право на территорию и верховенство»,

· юридически закрепил территориальные изменения и новые границы государств в Европе,

· юридически закрепил политическую раздробленность Германии, признав суверенитет за 355 княжествами, входившими в состав Германской империи,

· признал независимость Швейцарии и Голландии,

· признал равноправным участником международного общения Московскую Русь,

· признал предпочтительность мирных средств разрешения международных споров,

· провозгласил свободу плавания по Рейну для прибрежных государств,

· отменил взимание прибрежными феодалами пошлин за плавание вдоль морских берегов,

· трансформировал статус консулов одних государств на территории других,

· оказал существенное влияние на дальнейшее развитие международного права.

Вестфальский трактат закрепил за победителями - Францией и Швецией - статус гарантов выполнения его норм, заложив основы становления института международных гарантий.

Трактат стал юридической основой для всех международных договоров и отношений на полторы сотни лет, вплоть до Великой Французской революции конца XVIII в.

Вестфальский конгресс положил начало практике международных конференций как форума для коллективного обсуждения и согласованного разрешения возникающих общемировых проблем. Она продолжена последующими конгрессами, оказавшими существенное содействие международно-правовому развитию, хотя они нередко принимали и противоречивые решения.

Утрехтский конгресс 1713-1715 гг. подтвердил принцип политического равновесия государств, закрепил принцип наибольшего благоприятствования как одной из основ международной торговли и мореплавания, но в то же время утвердил многочисленные переделы и передачи территорий от одного государства к другому как результат войны, закрепил за Англией монопольное право на захват и продажу африканцев в качестве рабов в испанские колонии в Америке.

closetest10Ништадтский конгресс 1721 г. завершил 20-летнюю Северную войну, превратил Балтийское море из «шведского озера» в открытое море, закрепил выход в него России.

Версальский конгресс 1783 г. признал независимость от Англии нового крупного государства - Соединенных Штатов Америки.

Венский конгресс 1814-15 гг. признал постоянный нейтралитет Швейцарии,⁵⁰ ввел запрет работорговли,⁵¹ частично кодифицировал дипломатическое право,⁵² уточнил статус международных рек, впервые в истории предпринял попытку привлечения физического лица к индивидуальной международно-правовой ответственности – объявил Наполеона «вне общества» и попытался судить его перед ареопагом держав-победительниц за нарушение международных договоров и развязывание войны. Но эти державы (Австрия, Англия, Пруссия и Россия) не решились организовать суд и ограничились политической ссылкой Наполеона на остров Св. Елены. В то же время конгресс провозгласил законность коллективных интервенций в защиту легитимизма, существующих режимов (тогда - монархий) и границ, создал для этой защиты Священный Союз.⁵³

Парижский конгресс 1856 г. заменил принцип легитимизма на новую политическую систему – «Европейский концерт» как форму сотрудничества держав на принципе их равновесия, признал Турцию равноправным субъектом международного права, упразднил каперство,⁵⁴ объявил нейтрализованным Черное море (проход через проливы Босфор и Дарданеллы для военных судов всех держав, в т.ч. и России, был запрещен), утвердил правовой режим Дуная, провел частичную кодификацию морского права, закрепив условия морской блокады и захвата военной контрабанды.

Берлинский конгресс 1878 г. закрепил коллективное признание независимости Сербии, Черногории и Румынии (но предоставил Австро-Венгрии право на оккупацию Боснии и Герцеговины), провозгласил принцип недопустимости дискриминации по религиозным признакам в пользовании гражданскими и политическими правами при занятии публичных должностей.

Берлинская конференция по разделу Африки 1884 г. установила новые правила т.н. «первичной оккупации» колониальных и «ничейных» территорий - оккупация должна быть действительной, а не номинальной (правило эффективности), а также признанной другими державами (правило нотификации), или хотя бы и молчаливо.

Но особое место в развитии международных отношений и права занимают Первая Гаагская конференция мира 1899 г.⁵⁵ и Вторая Гаагская конференция мира 1907 г., состоявшиеся по предложению России, на которых были приняты 19 конвенций и деклараций, направленных на создание правовых основ международных отношений, мирного урегулирования споров, ограничения средств и методов ведения войны и защиту отдельных категорий сражающихся.⁵⁶

Г) Развитие основных принципов и институтов международного права.

1. договорное право всестороннее развивается. Растет количество и усложняется содержание договоров, особенно политических, экономических, торговых, консульских, транспорта и связи, санитарии и т. д. Возникают новые виды договоров (о патентах, авторских правах, правовой помощи, выдаче, арбитраже). Формы договоров приобретают нынешний вид. Исчезает подробное перечисление различных титулов, знаков отличий и орденов правителей и их уполномоченных. Появляются приложения к договорам. Договоры стали восприниматься как обязывающие государство, а не правителя.⁵⁷ Основой договора признается наличие согласия сторон. Двусторонние договоры стали составляться на языках обеих сторон, а многосторонние - на французском, а позже и английском языках. При подписании стал использоваться примененный на Венском конгрессе 1815 г. принцип альтерната. Многие многосторонние договоры стали открытыми договорами, предусматривавшими возможность присоединения к ним новых государств. Основными способами обеспечения договоров вместо призыва к богам, клятв, поручительств пап римских, обменов заложниками, заклада ценностей становятся международно-правовые гарантии, поручительство государств. Повышается роль ратификации договоров. Право ратификации в большинстве государств переходит от монархов к парламентам. В связи с этим входят в практику секретные договоры о разделе и переделе мира и «исполнительные соглашения», которые не обсуждались в парламентах. С увеличением числа многосторонних договоров постепенно формируется институт оговорок к договорам.

2. право войны – война продолжает рассматриваться вполне правомерным средством внешней политики государств и способом разрешения их споров. По образному выражению Иммануила Канта, международное право в ту пору воспринималось как «право на войну, право во время войны и право после войны».⁵⁸ Даже на Гаагских конференциях мира 1899 и 1907 гг. государства еще не решились объявить войну вне закона, и в принятой 18 октября 1907 г. Конвенции об открытии военных действий определили, что война, объявленная соответствующим образом, является правомерной.⁵⁹ Стало постепенно утверждаться положение, что вопросы объявления войны и заключения мира должны быть прерогативой высших органов законодательной власти.

3. closetest11 право на аннексию и на контрибуцию – каждое государство в случае победы в войне имело право на аннексию - отторжение территории побежденного государства и присоединение ее к своей территории. С аннексией тесно связана контрибуция - право государства-победителя облагать побежденных данью (материальной или денежной), характер, размер и сроки которой зависели от победителя. Но постепенно признается, что оккупация не должна вести к аннексии. Оккупация - лишь временное занятие территории, не связано с изменением ее государственной принадлежности, конфискацией собственности населения и изменением местного управления.

4. право на колонизацию «нецивилизованных» территорий – продолжались удержания в колониальной зависимости ранее захваченных территорий и осуществлялись новые колониальные захваты, устанавливались полуколониальные режимы в Китае, Турции, Персии, Египте, Марокко, Тунисе и в других странах, закрепившиеся посредством так называемых капитуляций и различных видов неравноправных договоров (о протекторатах, сферах влияния и т.п.).⁶⁰

5. международное морское право - введены основные начала морского международного права. Окончательно закреплена свобода мореплавания, официально отменено каперство, закреплены такие важные нормы, как нейтральный флаг покрывает неприятельский груз, нейтральный груз не подлежит захвату под неприятельским флагом, право воинского конвоя для защиты торговых судов, об обращении торговых судов в суда военные.

6. правовое положение иностранцев значительно улучшилось. Ряд государств приравнял их в гражданских правах к собственным гражданам, т.е. им стал предоставляться "национальный режим" в соответствии с принципом, согласно которому у всех людей независимо от их государственной принадлежности есть неотъемлемые естественные права.

7. гуманизация законов и обычаев войны нашла отражение в международных договорах, направленных на их кодификацию. Начало положили принятые в Женеве в 1864 г. Конвенция об улучшении участи раненных и больных воинов во время сухопутной войны и в Санкт-Петербурге в 1868 г. Декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль. closetest13Наиболее полная кодификация норм об ограничении средств и методов ведения войны и защите комбатантов проведена в Гаагских конвенциях 1899 и 1907 гг.

Все эти международные договоры установили:

o разделение населения государства в случае войны на комбатантов (сражающихся) и собственно мирное население (лиц, не принимающих участия в военных действиях).

o разделение вооруженных сил на комбатантов и некомбатантов (нестроевой обслуживающий персонал армии - интенданты, военные корреспонденты, священники и т.д.).

o ведение военных действий допустимо только против "комбатантов" (сражающихся).

• не допускается ведение военных действий против «некомбатантов».

o объектами военных действий не должно быть мирное население.

o воюющие обязаны заботиться о больных и раненых неприятеля.

o военнопленные должны рассматриваться как лица, временно задержанные с целью ослабления вооруженных сил неприятеля; предписывалось гуманное обращение с ними.

o запрещалось применение на войне отравленного оружия и средств, причиняющих излишние страдания и не вызванных военной необходимостью.

o военная оккупация - это временное занятие по военным соображениям неприятельской территории, которое не означает перехода суверенитета к оккупанту и отмене местных законов.

o установлены более четкие права и обязанности нейтральных государств, сужен круг предметов военной контрабанды, уточнены нормы права нейтральной торговли.

В то же время в гражданских войнах и при подавлении национально-освободительных движений колониальные державы не считали себя связанными никакими законов и обычаев войны.

8. мирные способы разрешения международных споров - Гаагские конвенции закрепили систему мирных средств разрешения споров между государствами (добрые услуги, посредничество, следственные комиссии, международный третейский суд на постоянной основе).

9. создание и развитие международных организаций – во второй половине ХIХ в. начинается институционализация международного права. Появились первые международные организации (т.н. международные административные союзы): Международный союз для измерения земли (1864 г.); closetest12Международный телеграфный союз (1865 г.), Всемирный почтовый союз (1874 г.), Международный союз весов и мер (1875 г.), Международный железнодорожный союз (1886 г.) и др. Расширялись их число, членство, компетенция, повышалась роль в обеспечении международного сотрудничества. Они создавались еще лишь по специальным вопросам международного сотрудничества, но без наработанного опыта их организации и деятельности не могла бы возникнуть позднее (в 1919 г.) и первая межгосударственная организация с универсальной компетенцией – Лига Наций.

Д) Зарождение новых принципов и институтов международного права, которые затем разовьются и закрепятся в последующие века.

· закладывается основа для формирования международно-правовых принципов и норм, касающихся основных прав и свобод человека. Под влиянием идей естественного права о том, что все люди на Земле рождаются и ивут свободными и равными в правах, а свобода, собственность, безопасность и сопротивление к угнетению являются естественными и неотъемлемыми правами, начинается процесс гуманизации многих норм и принципов международного права (запрещение работорговли, защита отдельных категорий лиц во время войны).

· вносятся принципиальные новшества в практику территориальных изменений между государствами, впервые применяется плебисцит (голосование населения передаваемой территории) при присоединении к Франции Авиньона в 1791 г., в 1792 г. - Савойи, в 1793 г. - Ниццы. Население территорий, передаваемых от одного государства к другому, получило право выбора гражданства (оптация). Однако плебисцит не применялся в отношении народов Азии и Африки.

· признается принцип свободы открытого моря, чему в немалой степени способствовала провозглашенная 28 февраля 1780 г. Россией Декларация о вооруженном нейтралитете, требовавшая обеспечения свободы морского судоходства для нейтральных государств. Парижская декларация 1856 г. определила режим торгового судоходства во время войны.

· формируется режим свободы торгового судоходства по международным рекам; объявляются свободными для плавания судов и торговли реки, протекающие по территории нескольких государств (сначала прибрежных, а потом и всех других) - Рейн, Маас, Висла, Дунай, Эльба - в Европе; Миссисипи и Св. Лаврентия - в Америке, Конго и Нигер - в Африке. Реки объявлены общей и неотчуждаемой собственностью всех государств, по территории которых протекали.

· заменяется феодальное понятие подданства на демократическое понятие гражданства, включавшее уже не только обязанности, но и права лица по отношению к государству.

· признается право убежища для иностранцев, изгнанным из своего государства «за дело свободы» и подтверждается тем самым обязанность невыдачи политических эмигрантов.

Дата добавления: 2015-05-31