Принцип суверенного равенства государств 4 страница

В силу разных объективных и субъективных факторов между государствами могут возникать и часто возникают разногласия и споры по различным вопросам их взаимоотношений. Они создают угрозу миру, а нередко и перерастают в военные конфликты.

В течение веков спорящие государства в качестве правомерных альтернативных способов разрешения споров использовали либо военные, либо мирные средства. Все зависело от конкретной спорной ситуации, соотношения сил, международных факторов. Однако при этом, как свидетельствует история, силовые методы играли доминирующую роль. И хотя издавна международная практика стала использовать такие мирные средства разрешения споров как прямые переговоры спорящих сторон, посредничество третьих государств и т.п., эти средства использовались как альтернативные, необязательные

Формирование принципа шло трудно. Его эволюция отмечена серией международных договоров, которые, по мере того как они ограничивали право обращаться к войне, постепенно развивали средства мирного разрешения споров и устанавливали юридическую обязанность государств использовать такие средства. В Гаагских конвенциях 1899 и 1907 гг. еще не было запрета на обращение к войне, а содержалась лишь рекомендация государствам в случае возникновения спора, «прежде чем прибегнуть к оружию», обращаться, «насколько позволят обстоятельства», к добрым услугам или посредничеству третьих государств. В 1919 г. Статут Лиги Наций уже закрепил обязательность обращения к мирным средствам для разрешения споров, «могущих повлечь за собой разрыв» отношений и привести к войне. Но применение мирных средств не исключало обращения к войне. Формироваться в качестве юридически обязательного данный принцип стал лишь после отказа государств от войны как политического средства в Пакте Бриана-Келлога 1928 г.

Окончательно данный принцип в качестве обязательной нормы был закреплен в Уставе ООН.³⁷ Согласно современным концепциям международного права, государства обязаны разрешать свои споры только мирными средствами. Однако некоторые страны иногда прибегают к произвольному толкованию Устава ООН с целью не допустить включения слова «только» в формулировку принципа. Они утверждают, что Устав не столько закрепляет то положение, что споры должны разрешаться мирными средствами, сколько требует, чтобы при разрешении споров не создавалась угроза миру и безопасности государств. Однако нормы Устава говорят об обратном. Общее положение п. 3 ст. 2 распространяется на все споры, включая те, продолжение которых может и не угрожать миру. Согласно п. 1 ст. 1 Устава, споры должны разрешаться в соответствии с принципами «справедливости и международного права». Ссылки в Уставе на справедливость лишь подчеркивают, что мирные средства обязательны для разрешения любых споров.

Устав ООН предоставляет спорящим сторонам свободу выбора таких мирных средств, которые они считают наиболее подходящими. Государства, как правило, в системе средств отдают предпочтение переговорам (прямым или с участием третьих сторон), с помощью которых разрешается большинство споров.

В Декларациях 1970 и 1975гг. содержится ряд положений, являющихся дальнейшим развитием Устава ООН. В их числе обязанность государств «в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на международном праве», обязанность «продолжать искать взаимно согласованные пути мирного урегулирования спора» и в тех случаях, когда спор не удается разрешить, «воздерживаться от любых действий, которые могут ухудшить положение в такой степени, что будет поставлено под угрозу поддержание международного мира и безопасности, и тем самым сделать мирное урегулирование спора более трудным».

В последние годы отмечается тенденция, с одной стороны, возрастания удельного веса мирных средств разрешения споров, а с другой – постоянного стремления государств развивать нормативное содержание принципа в соответствие с потребностями международного развития.³⁸

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); });

10.9. Принцип всеобщего уважения и защиты прав человека Это один из самых «трудных и проблемных». Его сложность - в своеобразии регулируемых им общественных отношений, складывающихся в двух видах правовых систем: внутригосударственной и межгосударственной. opentest9Веками и тысячелетиями сами государства регулировали правовое положение индивидов, находящихся под их юрисдикцией. Это - одна из священных прерогатив публичной власти любого государства. И власть в государствах веками активно использовала свои правомочия для закрепления бесправного положения подданных. Лишь в ходе революций конца XVIII – начала XIX вв. идеи просвещения и гуманизма привели к началу демократизации общественных отношений, к замене феодального понятия подданства на гражданство, к появлению понятия «права человека» и признанию за индивидами определенного комплекса прав и свобод. Эти идеи стали переносить и в сферу международных отношений. Венский конгресс 1814-15 гг. ввел запрет работорговли,³⁹ Женевская конвенция 1864 г. и Гаагские конвенции 1899 и 1907 гг. ввели ограничения средств и методов ведения войны, Лига Наций в 20-е годы ХХ в. предприняла меры по защите прав национальных и религиозных меньшинств и прав беженцев, созданная в 1919 г. Международная Организация Труда занялась правовой защитой прав наемных работников. Жестокие и массовые нарушения прав человека во Второй мировой войне побудили учредителей ООН особо выделить в преамбуле Устава в качестве одного из побудительных мотивов создания ООН стремление мирового сообщества «вновь утвердить веру в достоинство и ценность человеческой личности». С принятием Устава ООН началось формирование принципа признания, уважения и защиты прав и свобод человека для всех как одного из основных принципов международного права. В ст. 1 Устава в качестве цели членов ООН говорится о сотрудничестве между ними «в поощрении и развитии уважения к правам человека и основным свободам для всех, без различия расы, пола, языка и религии». Важнейшее значение имеет ст. 55 Устава, согласно которой ООН«содействует: а) повышению уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического и социального прогресса и развития;...с) всеобщему уважению и соблюдению прав человека и основных свобод для всех». Обязательства государств изложены здесь в самой общей форме, поэтому с момента принятия Устава государства стремятся конкретизировать нормативное содержание принципа. С наибольшей полнотой и универсальностью это сделано во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и в двух пактах, принятых в 1966 г.: Международном пакте о гражданских и политических правах и Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах. Принцип защиты прав человека получил широкое признание в большом числе универсальных, региональных и двусторонних договоров. Среди региональных актов следует отметить, прежде всего, европейскую Конвенцию о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Анализ всех этих актов показывает, что в соответствии с рассматриваемым принципом все государства обязаны уважать, соблюдать и защищать права человека и основные свободы для всех, без какой-либо дискриминации. Этот принцип носит всеобщий характер и действуют в отношении всех лиц. Все права классифицируют на пять основных групп: социальные, экономические, культурные, гражданские, политические. В последние годы выделяют также экологические права человека и коллективные права народов. Каждая из этих групп включает в себя конкретные права человека, но все они - единый комплекс. Итоговый документ Всемирного саммита 2005 г. отметил: «все права человека универсальны, неделимы, взаимосвязаны, взаимозависимы и подкрепляют друг друга; ко всем правам человека надо подходить справедливо, равным образом, одинаково, с одной и той же степенью внимания. Хотя необходимо учитывать значение национальных и региональных особенностей и различного исторического, культурного и религиозного фона, все государства, независимо от своих политических, экономических и культурных систем, обязаны поощрять и защищать все права человека и основные свободы» (п.121). Непосредственная регламентация и защита прав и свобод человека по-прежнему остаются внутренним делом каждого государства. Международные нормы о правах человека в подавляющем большинстве не могут прямо применяться на территории государства и требуют от него определенных мер по своей имплементации. Положения, например, Пактов о правах человека прямо обязывают государства привести свое законодательство, административную и судебную практику в соответствии с положениями этих актов. Как правило, международные акты не определяют, каким образом государство будет выполнять принятые обязательства. Вместе с тем стандарты поведения, содержащиеся в этих актах, в определенной мере связывают свободу поведения государства в сфере внутреннего права. Анализ развития нормативного содержания принципа защиты прав человека показывает, что индивиды стали непосредственным объектом защиты международного права. Речь прежде всего идет о грубых и массовых нарушениях прав человека, когда сложившаяся в конкретной стране ситуация позволяет говорить о систематических, достоверно подтвержденных грубых нарушениях прав человека. Такие явления, как геноцид, апартеид, расовая дискриминация и т.п. уже квалифицированы мировым сообществом как международные преступления и в силу этого не могут рассматриваться в качестве дел, входящих во внутреннюю компетенцию государства. quest16В соответствии с рассматриваемым принципом субъекты международного права взяли на себя обязательства: · содействовать всеобщему уважению прав человека и основных свобод, · уважать и обеспечивать всем лицам, находящимся в пределах их юрисдикции, права и свободы без какого-либо различия по какому-либо признаку; · принять законодательные и иные меры, необходимые для обеспечения признанных прав человека; · обеспечить право человека знать свои права и поступать в соответствии с ними; · гарантировать любому лицу, права которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, включая обращение в международные политические и судебные органы. //function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); });