Международно-правовые вопросы защиты морской среды

Меры, принимаемые государствами, относятся ко всем источникам загрязнения морской среды:

· выброс токсичных, вредных или ядовитых веществ из находящихся на суше источников, из атмосферы или через нее или путем захоронения;

· загрязнения с судов;

· загрязнения от установок и устройств, в том числе эксплуатируемых в морской среде.

В сфере защиты морской среды от загрязнения государства сотрудничают на всемирной и региональной основе. Если государству становится известно о случаях, когда морская среда подвергается неминуемой опасности ущерба или ущерб уже нанесен, оно немедленно уведомляет другие государства, которые могут быть затронуты этим ущербом, а также сообщает компетентным международным организациям.

Сотрудничая, государства разработывают планы чрезвычайных мер на случай загрязнения, они составляют программы и проводят научные исследования, а также обмениваются информацией, оказывая техническую помощь развивающимся государствам.

Важным направлением борьбы с загрязнением является мониторинг риска и последствий загрязнения, публикация информационных докладов, оценка потенциальных последствий деятельности государств в море.

Все государства обязаны участвовать в разработке международных норм и своего национального законодательства по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды, в том числе и особенно при деятельности на морском дне, в Районе, при захоронении, загрязнении с судов.

Важным направлением в борьбе с загрязнением морской среды является контроль за мореходностью судов в портах с целью недопущения выхода в море судов с неисправными машинами, оборудованием, системами, устройствами, вызывающими утечки нефти и других загрязняющих веществ в море.

Любой факт загрязнения должен быть тщательно расследован, в том числе при загрязнении с иностранных судов. При этом недопускается никакая дискриминация по признаку флага судна. Заинтересованные государства и организации должны быть надлежаще уведомлены о начавшемся расследовании в отношении иностранных судов.

Особое внимание в Конвенции 1982 г. обращено на предотвращение загрязнения в районах, покрытых льдами (Арктика и др.).

За невыполнение указанных и других нормативных установлений, повлекших за собой ущерб морской среде и другим годарствам, на виновные государства может быть возложена международная ответственность (ст.192-237 Конвенции 1982 г.).

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); });

§ 11. Правовой режим международных проливов: черноморских, балтийских, Гибралтарского, Магелланова и др. На земном шаре насчитывается несколько сотен морских проливов, но только около 100 из них используются для международного судоходства. Судоходное значение проливов учитывается в экономике и в политике³⁹. Ряд международных проливов весьма важны для судоходства. К их числу можно отнести такие проливы, как Ла-Манш, Па-де-Кале (Дуврский), Гибралтарский, Баб-эль-Мандебский, Малаккский, Магелланов и др. Достаточно сказать, что, например, через Ла-Манш и Па-де-Кале ежегодно проходят более 400 тыс.судов, а через Гибралтарский пролив - свыше 150 тыс. судов. По своему значению проливы классифицируются по следующим критериям: 1. географическое значение пролива, указывающее на то, ведет ли он только во внутренние воды прибрежного государства или же соединяет между собой две части открытого моря; 2. значение пролива для международного судоходства⁴⁰. Проливы, соединяющие открытое море с внутренними водами одного государства, являются частью территории этого государства (например, горло Белого моря и пр.). Правовой режим таких проливов определяется соответствующим государством. В международном мореплавании особое место занимают проливы, соединяющие закрытые моря (Балтийское, Черное и др.) с открытым морем (Балтийские и Черноморские проливы). Проливы, соединяющие две части открытого моря и играющие роль основных мировых путей (например, Магелланов пролив), подчиняются режиму свободного прохода судов и пролета самолетов⁴¹. Гибралтарский пролив, соединяющий Средиземное море с Атлантическим океаном, на основе ряда соглашений с участием Великобритании, Испании, Франции, Марокко еще в XIX в. имел режим свободного для плавания все судов пролива, а со временем - и свободного для пролета самолетов. Режим Магелланова пролива регулируется соглашением между Чили и Аргентиной, заключенном еще 1881 г. В Соглашении указывается: "Магелланов пролив остается навсегда нейтрализованным, и свобода судоходства в нем обеспечивается за флагами всех наций. В целях обеспечения указанных свободы и нейтралитета на его берегах не будет возводиться ни укреплений, ни военных оборонительных сооружений, которые могли бы противоречить этой цели"⁴². В части III Конвенции ООН по морскому праву 1982 г., которая называется "Проливы, используемые для международного судоходства" (ст.34-45), сформулированы ряд принципов свободы плавания судов и пролета самолетов, которые в той или иной мере уже существовали в международных соглашениях, касающихся проливов, а также в виде международных обычных норм. Если попытаться классифицировать нормы о проливах в Конвенции 1982 г., то по характеру правового регулирования международные проливы можно разделить на четыре группы. Во-первых, проливы, которые используются "для международного судоходства между одной частью открытого моря или исключительной экономической зоны и другой частью открытого моря или исключительной экономической зоны"(ст.37 Конвенции 1982 г.). К ним относятся Гибралтарский, Баб-эль-Мандебский, Малаккский, Ормузский и др. Ширина этих проливов не превышает 24 миль, т.е. ширины территориальных вод прибрежного или прибрежных государств. Все суда в таких проливах пользуются "правом транзитного прохода, которому не должно чиниться препятствий" (ст.38 Конвенции 1982 г.). Такое же право есть и у летательных аппаратов. При транзитном проходе суда должны соблюдать правила безопасности судоходства, запрета рыболовства, недопущение загрязнения, запрет погрузки и выгрузки товаров и пассажиров, соблюдение законов и правил прибрежного государства. Глубина под килем судов не должна быть менее 3,5 метра. Во-вторых, проливы, ширина которых превышает двойную ширину территориального моря и в пределах которых в открытом море или в исключительной экономической зоне имеется столь же удобный с точки зрения навигационных условий путь, как и в прилегающем территориальном море. В этом случае, согласно ст.36 Конвенции 1982 г., "применяются другие соответствующие Части настоящей Конвенции, включая положения, касающиеся свобод судоходства и полета". Иначе говоря, как бы не шло в таком проливе судно и как бы не летел над ним самолет они будут пользоваться свободами прохода и пролета. В-третьих, проливы, в которых в соответствии с Конвенцией устанавливается режим мирного прохода. Им посвящен раздел 3 части III Конвенции. К этой группе относятся две разновидности проливов: 1. "Если пролив образуется островом государства, граничащего с проливом, и его континентальной частью, транзитный проход не применяется, если в сторону моря от острова имеется столь же удобный с точки зрения навигационных и гидрографических условий путь в открытом море или в исключительной экономической зоне" (п.1 ст.38 Конвенции 1982 г.). Например, Мессинский пролив, находящийся между континентальной частью Италии и итальянским островом Сицилия. 2. Проливы, находящиеся "между частью открытого моря или исключительной экономической зоны и территориальным морем другого государтва". Например, пролив Тирана, проходящий через территориальные воды Египта и Саудовской Аравии, соединяя воды Красного моря с Акабским заливом (ст.45 Конвенции 1982 г.). В-четвертых, проливы, проход в которых регулируется в целом или частично давно существующими и находящимися в силе международными конвенциями, специально относящимися к таким проливам. Например, Магелланов пролив, Черноморские и Балтийские проливы. Режим Черноморских проливов регулируется Конвенцией о режиме Черноморских проливов, заключенной в 1936 г. в Монтрё. В ст.2 Конвенции говорится, что в мирное время "торговые суда будут пользоваться правом полной свободы прохода и плавания в Проливах (Босфор и Дарданеллы), днем и ночью, независимо от флага и груза, без каких-либо формальностей". В военное время свободный проход сохраняется для всех судов, кроме судов страны, воюющей с Турцией. При этом порядок прохода будут определять турецкие власти. В Черное море могут заходить военные корабли нечерноморских держав: не более девяти кораблей тоннажем до 15 тыс.тонн при разовом проходе или тоннажем не более 30 тыс. тонн во всем Черном море. Срок пребывания в Черном море - не более 21 дня. Военные корабли черноморских держав проходят через проливы без ограничения, подводные лодки следуют в надводном положении. Военнные корабли причерноморских держав сообщают властям Турции о своим проходе за 8 дней, а корабли нечерноморских держав - за 15 дней⁴³. Особый режим установлен для Балтийских проливов Зунд, Большой Бельт и Малый Бельт. Торговые суда проходят через проливы без всяких ограничений. Военные корабли также проходят свободно на основе "международного обычая". Что касается прохода ядерных судов (военных и гражданских), то о проходе необходимо уведомлять власти Дании. При проходе атомоходов через проливы датские специальные исследовательские суда сопровождают их и берут пробы воздуха и воды на радиоактивность⁴⁴. //function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); });

Copyright 2002-2009 © Дирекция портала "Юридическая Россия"

§ 12. Правовой режим международных каналов: Суэцкого, Панамского и Кильского Морские каналы как искусственные сооружения предназначены для сокращения протяженности морских дорог и уменьшения риска и опасностей мореплавания. Так, с постройкой Суэцкого канала путь из Европы в Азию стал вдвое короче. Например, из Одессы в Бомбей он сократился на 7,5 тыс. морских миль. Через морские каналы проходят потоки судов. Так, через Суэцкий канал ежегодно проходят более 20 тыс. судов, а через Панамский - около 15 тыс. судов. Многие каналы находятся в пределах территории одного государства, что сказывается на их правовом режиме. К числу таких каналов относятся Суэцкий, Панамский и Кильский. Суэцкий канал был построен в 1869 г. на территории Египта и был отдан в концессию на 90 лет англо-французской компании. В 1888 г. на конференции в Константинополе была принята Конвенция о Суэцком канале, которую подписали 10 государств, включая Россию. К Конвенции затем присоединились еще ряд государств. В ст.1 Конвенции 1888 г. указывалось, что Суэцкий канал должен всегда оставаться свободным и открытым как в мирное, так и военное время для всех торговых судов и военных кораблей независимо от их флага. Право свободного прохода через канал имели и военные корабли воюющих государств. В канале, в его выходных портах и водах, прилегающих к ним, на протяжении трех морских миль воспрещаются всякие действия, могущие создать затруднения для свободного судоходства. Блокада канала недопустима. На Египет была возложена обязанность обеспечения выполнения Конвенции 1888 г. В 1956 г. зона Суэцкого канала была национализирована Египтом. Совет Безопасности ООН в резолюции от 13 октября 1956 г. подтвердил суверенитет Египта над каналом и право его эксплуатации "на основе свободы прохода судов всех флагов"⁴⁵. Правительство Египта заявило, что Конвенция о Суэцком канале 1888 г. будет уважаться и соблюдаться. В результате агрессии против Египта Великобритании, Франции и Израиля, а затем еще раз Израиля плавание по Суэцкому каналу было прервано на ряд лет. Для управления каналом Египет создал Администрацию Суэцкого канала, которая разработала специальные Правила плавания по Суэцкому каналу⁴⁶. Панамский канал соединяет Тихий и Атлантический океан. В 1903 г. США заключили договор с Республикой Панама о сооружении и эксплуатации канала и получили право на оккупацию 10-мильной зоны по сторонам канала "на вечные времена". США декларировали постоянный нейтралитет канала с обязательством держать его открытым для судов и кораблей всех флагов. К каналу должны были применяться положения Конвенции 1888 г. по Суэцкому каналу. Панамский канал был построен в 1914 г., но для международного судоходства его открыли лишь с 1920 г. До 1979 г. канал был под господством США. В 1979 г. США и Панама подписали два договора: Договор о Панамском канале и Договор о постоянном нейтралитете и режиме Панамского канала⁴⁷. По договорам Панама восстановила свой суверенитет над каналом с 1999 г., зона канала была упразднена. Канал провозглашен "постоянно нейтральным международным водным путем", открытым для судоходства всех стран на условиях полного равенства всех стран и недискриминации. Проход через канал является платным, как и обслуживание судов при проходе. Гарантами нейтралитета канала являются США и Панама. Суда и корабли США и Панамы имеют право на внеочередной проход через канал. Килький канал соединяет Балтийское море с Северным. Он был построен Германией и открыт для судоходства в 1896 г. До первой мировой войны канал был внутренним водным путем Германии с соответствующим режимом. По Версальскому мирному договору 1919 г.(ст.380) Кильский канал получил международный статус. Он был объявлен постоянно свободным и открытым для торговых судов и военных кораблей всех государств, находящихся в мире с Германией. В настоящее время режим Кильского канала регулируется Германией. Действующие правила плавания по Кильскому каналу предусматривают свободу торгового мореплавания всех стран⁴⁸. //function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); });

Copyright 2002-2009 © Дирекция портала "Юридическая Россия"

Дата добавления: 2015-05-31