Нормативно-правовые и другие официальные акты 1 страница

1. Устав Международного военного трибунала 1945 г.

2. Конвенция о неприменимости срока давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 г.

3. Устав Международного трибунала для судебного преследования лиц, ответственных за серьезные нарушения международного гуманитарного права, совершенные на территории бывшей Югославии 1993 г.

4. Устав Международного трибунала по Руанде 1994 г.

5. Римский статут Международного уголовного суда 1998 г.

6. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 56/83 «Ответственность государств за международно-противоправные деяния»

Литература

1. Белалова Б.Ш. Место международно-правовых санкций в современном международном праве // Законодательство. N 12, декабрь 2002

2. Лукашук И.И. Право международной ответственности // Международное публичное и частное право. - М.: Юрист, 2002, № 2. - С. 30-43

3. Трикоз Е.Н. Начало деятельности Международного уголовного суда: состояние и перспективы // Журнал российского права, 2005, N 3

4. Международное право. Отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. 4.-е изд., М.: НОРМА. 2006

5. Международное право. Отв. ред. В.И. Кузнецов, Б.Р. Тузмухамедов. М.: НОРМА. 2007

//function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); }); Тема 12. Международное сотрудничество в области экономики, экологии и юриспруденции

§ 1. Международное сотрудничество в области экономики Хозяйственная деятельность всегда играла определяющую роль в жизни человеческого общества и потому естественно стремление государства, его органов власти регулировать эту деятельность. То же самое можно сказать и о международном сообществе, сообществе государств, только в этом случае речь идет о регулировании экономической деятельности на территории нескольких государств, целого континента или даже всего земного шара. В настоящее время неуклонно развивающийся процесс глобализации, то есть создание всемирного и по существу единого хозяйственного комплекса, делает необходимость в таком международно-правовом регулировании еще более очевидной. quest1В доктрине международного права уже достаточно давно появилось понятие «международное экономическое право», однако единого понимания смысла этого понятия не сложилось даже в отечественной науке международного права. Одни исследователи понимают под международным экономическим правом отрасль международного публичного права, регулирующую экономические отношения между субъектами международного права; другие толкуют это понятие расширительно и включают в него нормы международного публичного права, нормы международного частного права и внутригосударственного права регулирующих деятельность всех субъектов, участвующих в хозяйственных отношениях, выходящих за пределы одного государства. Каждая из этих позиций имеет право на существование, в зависимости от того, какие задачи ставит перед собой тот или иной автор. В рамках данного курса в этой теме рассматривается лишь международно-правовые нормы, посвященные сотрудничеству государств в регулировании ими международных хозяйственных отношений. При этом необходимо учитывать, что международно-правовые нормы, регулирующие международную хозяйственную деятельность частных юридических и физических лиц рассматриваются в курсе международного частного права. Сотрудничество государств по регулированию международной хозяйственной деятельности может осуществляться на двусторонней и многосторонней основе. На двусторонней основе государства заключают между собой специальные соглашения, призванные создать благоприятные рамки для коммерческой деятельности своих юридических и физических лиц на территории договаривающихся сторон. В первую очередь это соглашения о взаимном предоставлении друг другу режима наибольшего благоприятствования во внешней торговле, соглашения об избежании двойного налогообложения, соглашения о взаимной гарантии инвестиций, соглашения о порядке межгосударственных расчетов и предоставлении кредитов. Особое значение в условиях глобализации приобретает многостороннее сотрудничество государств в регулировании экономических отношений. Можно выделить два основных направления этого регулирования. Во первых, это принятие актов рекомендательного характера, посвященных основам международных экономических отношений. Среди них можно указать Хартию экономических прав и обязанностей государств, Декларацию о новом экономическом порядке, принятых Генеральной Ассамблеей ООН в 1974 г. С одной стороны, эти акты характеризуются широтой охватываемых ими вопросов и в этом их бесспорное достоинство. С другой стороны, эти акты не содержат каких-либо конкретных обязательств государств и потому в определенной ситуации конкретное государство имеет право действовать вопреки некоторым из содержащихся в этих актах положений. quest2Более действенным можно считать другое направление многостороннего сотрудничества государств в регулировании экономических отношений, а именно регулирование определенного вида этих отношений в рамках специально созданной для этого международной организации. Здесь в первую очередь необходимо выделить такие специализированные учреждения ООН как Международный валютный фонд (МВФ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Всемирная торговая организация (ВТО). Важную роль играют и Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), а также Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО). quest6На региональном уровне многие государства создают особые объединения, ставящие своей целью экономическую интеграцию государств-участников путем создания общего рынка, то есть ликвидацию всех таможенных барьеров и ограничений внутри данного объединения и создание единой таможенной границы. Наиболее известными из таких объединений являются Европейские сообщества и созданный на их основе Европейский Союз, то есть объединение западноевропейских и центральноевропейских государств, однако в последние десятилетия подобные объединения созданы и в Америке (НАФТА, объединяющее США, Канаду и Мексику, МЕРКОСУР, в которое входят Бразилия, Аргентина, Уругвай и Парагвай, Андское Сообщество, состоящее из Перу, Боливии, Колумбии, Эквадора и Венесуэлы), а также в Африке - Экономическое и валютное сообщество государств Центральной Африки, Экономическое сообщество государств Западной Африки, Южноафриканское сообщество развития, Общий рынок государств Восточной Африки. Несколько попыток создать подобное объединение были сделаны республиками бывшего СССР. В настоящее время наиболее активно действующим среди подобных организаций является Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС), в состав которого входит и Россия. Международный валютный фонд был создан в соответствии решениями международной конференции государств-учредителей ООН в г. Бреттон-Вудсе 1944 г. и Соглашением о Международном валютном фонде 1945 г. quest3Главной целью деятельности Фонда является содействие стабильности валют и поддержание упорядоченных валютных отношений между государствами-членами и избежание обесценивания валют. Основной формой деятельности Фонда является предоставление государствам-участникам кредитов для стабилизации их платежного баланса на условиях, более выгодных, чем на свободном финансовом рынке. Вместе с тем государства, получающие кредиты МВФ, соглашаются на осуществление контроля со стороны Фонда своей налоговой, финансовой и бюджетной политики. Органами управления МВФ являются Совет управляющих, Исполнительный совет и директор-распорядитель. Совет управляющих образуется из представителей всех государств-членов. Он собирается на ежегодные и внеочередные заседания. Совет управляющих определяет основные направления деятельности МВФ и осуществляет все полномочия Фонда, кроме тех, что делегировал Исполнительному совету. Исполнительный совет отвечает за ведение дел Фонда. Он состоит из 24 директоров, пять из которых назначаются государствами, имеющими наибольшие квоты (США, Япония, ФРГ, Великобритания и Франция), а 16 избираются Советом управляющих сроком на два года. Исполнительный совет работает постоянно в штаб-квартире Фонда в г. Вашингтоне (США) и собирается на заседания по мере необходимости. Голосование и в Совете управляющих, и в Исполнительном совете взвешенное. Каждый управляющий имеет по 250 голосов полюс по одному дополнительному голосу за каждую часть квоты, внесенной в Фонд его государством, эквивалентной 100 000 СДР, т. е. специальных прав заимствования – особой расчетной единицы, применяемой в операциях Фонда. Каждый директор имеет такое количество голосов, которое принадлежит назначившему его государству или государствам, которые он представляет в Исполнительном совете. Директор-распорядитель назначается Исполнительным советом. Он председательствует на его заседаниях, но вправе голосовать лишь в случае, если голоса разделятся поровну. Директор-распорядитель руководит повседневной деятельностью Фонда, осуществляет найм и увольнение его сотрудников. Международный банк реконструкции и развития был создан в соответствии решениями международной конференции государств-учредителей ООН в г. Бреттон-Вудсе 1944 г. и Соглашением о Международный банке реконструкции и развития 1945 г. Главной целью деятельности Банка является оказание помощи государствам-членам в развитии производственных предприятий и производственных ресурсов путем содействия осуществлению капиталовложений в производственную сферу; содействие частным иностранным инвестициям путем предоставления им гарантий, а в тех случаях, когда капитал частный капитал недоступен на разумных условиях предоставление финансирования для развития производства из своего собственного капитала. Органами управления МБРР являются Совет управляющих, Директорат, состоящий из исполнительных директоров и Президент. Совет управляющих состоит из управляющих, назначаемых государствами-членами сроком на 5 лет. В исключительную компетенцию Совета управляющих входит прием новых членов и приостановление членства, увеличение или уменьшение капитала Банка, распределение его доходов, принятие решений о прекращении деятельности Банка. Совет управляющих проводит ежегодные заседания, а также внеочередные заседания, созываемых по требованию исполнительных директоров. Исполнительные директора несут ответственность за ведение дел Банка и для этого пользуются всеми полномочиями, которые передал им Совет управляющих. Из общего числа в 24 директора пять назначаются государствами, имеющими наибольшее число акций Банка (США, Япония, ФРГ, Великобритания и Франция) а остальные избираются Советом управляющих. Исполнительные директора собираются на свои заседания по мере необходимости в штаб-квартире Банка в г. Вашингтоне (США). Голосование и в Совете управляющих, и в Директорате взвешенное. Каждый управляющий имеет по 250 голосов полюс по одному дополнительному голосу за каждую акцию Банка, принадлежащую его государству. Стоимость акции составляет 100 000 долларов США. Количество акций, принадлежащих государствам-участникам, определено в учредительных документах Банка. Каждый директор имеет такое количество голосов, которое принадлежит назначившему его государству или государствам, которые он представляет в Директорате. Президент назначается исполнительными директорами. Он председательствует на его заседаниях, но вправе голосовать лишь в случае, если голоса разделятся поровну. Директор-распорядитель руководит повседневной деятельностью Фонда, осуществляет найм и увольнение его сотрудников. quest4Всемирная торговая организация (ВТО) была создана в соответствии с Марракешским соглашением 1994 г. на основе Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ) 1947 г. Марракешское соглашение являлось составной частью целого пакета договоров по вопросам международной торговли, в который входят в том числе Генерального соглашение по торговле товарами, Генеральное соглашение по торговле услугами, Соглашение по торговле правами на интеллектуальную собственность, Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров. Главной задачей ВТО является содействие либерализации мировой торговли путем снижения таможенных тарифов, устранение нетарифных барьеров в международной торговле, борьба с демпингом. Руководящими органами ВТО являются Конференция министров, Генеральный совет и секретариат. Конференция министров объединяет представителей всех государств-членов в ранге министра и уполномочена принимать решения по всем вопросам, входящим в сферу ведения ВТО. Каждое государство-участник имеет один голос и решения Конференции принимаются преимущественно консенсусом. Генеральный совет состоит из представителей всех государств-членов и выполняет функции Конференции министров в перерывах между заседаниями Конференции. В определенных специальными соглашениями случаях Генеральный совет выполняет функции органа по разрешению споров. При данных органах работают советы и комитеты, специализирующиеся на различных аспектах международной торговли. Секретариат ВТО возглавляет Генеральный секретарь, который назначается Конференцией министров. Нормами, выработанными в рамках ВТО, в настоящее время регулируется подавляющая часть международной торговли. quest5Конференция ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) была учреждена в соответствии с резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН №1995 от 30 декабря 1964 г. В соответствии с ней главными задачами ЮНКТАД является поощрение международной торговли, в особенности между странами, находящимися на различных уровнях развития, устанавливает принципы и политику, касающиеся международной торговли, содействует координации деятельности других учреждений в рамках ООН в области международной торговли. Постоянным органом ЮНКТАД является Совет по торговле и развитию и Секретариат. В Совет по торговле и развитию входят все государства-члены, которые выразят желание принимать участие в работе Совета. В перерывах между заседаниями конференции Совет выполняет ее функции. Каждое государство-член ЮНКТАД имеет один голос. По общему правилу решения Конференции принимаются большинством в две трети голосов, решения Совета – простым большинством голосов. Устав Организации Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) был принят в 1979 г. В соответствии с ним главной задачей ЮНИДО является поощрение помощи развивающимся странам в деле развития и ускорения их индустриализации, в том числе в развитии, расширении и модернизации их промышленности.. Главными органами ЮНИДО являются Генеральная конференция, Совет по промышленному развитию и Секретариат. Генеральная конференция состоит из всех членов Организации. Она собирается на свои заседания, как правило, раз в два года и управомочена решать все вопросы, относящиеся к ведению Организации. Совет по промышленному развитию состоит из 53 государств, избираемых Конференцией на 4 года. Совет проводит свои заседания не реже одного раза в год. Совет контролируют выполнение решений, принятых Конференцией и готовит ее повестку дня. Каждое государство – член ЮНИДО имеют один голос. По общему правилу, решения Генеральной конференции и Совета по промышленному развитию принимаются простым большинством голосов. Первое из европейских сообществ, послужившее прообразом для всех последующих организаций такого типа – Европейское объединение угля и стали (ЕОУС) было создано в 1951 г. по соглашению между Францией, ФРГ, Италией, Нидерландами, Бельгией и Люксембургом. В 1957 г. эти же шесть государств создали еще два сообщества – Европейское Экономическое Сообщество и Европейское сообщество по атомной энергии. Римский договор 1957 г., учреждающий Европейское экономическое сообщество, определил основные направления экономической интеграции государств-участников. Это устранение препятствий для сводного передвижения лиц и капиталов, а также оказания услуг внутри Сообщества, введение единой таможенной границы и таможенного тарифа, проведение единой политики в области сельского хозяйства и транспорта. В 1992 г. в соответствии с Маастрихтским договором на основе Европейских сообществ был создан Европейский Союз, поставившей своей задачей распространение интеграции на области внешней и внутренней политики, а также введение единой европейской валюты – евро – и создание экономического и валютного союза государств-членов. Для реализации целей, поставленных перед Европейскими сообществами и Европейским Союзом (ЕС) были созданы и специальные органы. Это Совет, Комиссия, Парламент и Суд. В Совете представлены все государства-члены. Совет определяет основные направления деятельности ЕС и назначает его высших должностных лиц. Государства имеют в Совете разное число голосов, находящееся в пропорции с размером их населения и уровнем их внутреннего валового продукта. Комиссия является высшим исполнительным органом ЕС. Она выполняет те функции, которые переданы ЕС по учредительным договорам. Члены Комиссии назначаются персонально Советом по согласованию с Европейским парламентом сроком на 5 лет. В своей деятельности они должны руководствоваться только интересами ЕС и не получать указаний от каких-либо государств. Местопребывание Комиссии ЕС – г. Брюссель (Бельгия). Европейский парламент избирается всем населением государств-участников в ходе прямых выборов сроком на 5 лет. Главной задачей Европейского Парламента является контроль за деятельностью исполнительных органов ЕС, в первую очередь Комиссии, а также участие в принятии нормативных актов. Европейский парламент работает в г. Страсбурге (Франция), а также в Брюсселе. Суд Европейских сообществ рассматривает споры об исполнении учредительных договоров ЕС и нормативных актов ЕС. В состав Суда входит по одному судье от каждого государства-участника. Решения Суда Европейских сообществ действуют на всей территории Е и имеют большую силу, чем решения национальных судов. В рамках Суда ЕС работает также Суд первой инстанции, который рассматривает жалобы частных лиц и жалобы на действия руководящих органов ЕС. Местопребывание Суда Европейских сообществ – г. Люксембург (Люксембург). С 1 января 2007 г. в Европейский Союз и Европейские сообщества входит 27 государств. Это ФРГ, Франция, Италия, Нидерланды, Люксембург, Бельгия, Великобритания, Ирландия, Дания, Греция, Испания, Португалия, Австрия, Швеция, Финляндия, Польша, Чехия, Словакия Венгрия, Словения, Кипр, Мальта, Эстония, Латвия, Литва, Румыния, Болгария. Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС) было создано по соглашению между РФ, Белоруссией, Казахстаном, Киргизией и Таджикистаном в 2000 г. Основной целью создания Сообщества является формирование таможенного союза и единого экономического пространства государств-участников. Руководящими органами Сообщества являются Межгосударственный совет, Интеграционный комитет, Межпарламентская ассамблея и Суд. Высшим органом Сообщества является Межгосударственный совет, в которые входят глав государств и правительств государств-участников. Он призван определять стратегию и основные направления развития интеграции. Интеграционный комитет является постоянно действующим органом. В него входят заместители глав правительств государств-участников. Комитет готовит повестку дня для заседаний Межгосударственного совета, а также проекты решений и документов обеспечивает взаимодействие органов Сообщества. Заседания Комитета должны проводится не реже одного раза в три месяца. При Комитете работает секретариат, возглавляемый Генеральным секретарем – высшим должностным лицом Сообщества. Межпарламентская ассамблея формируется из представителей парламентов государств-участников. Главной ее задачей является сближение законодательств государств-участников и приведение их в соответствие с учредительными договорами и другими актами, принятыми в рамках Сообщества. Суд Сообщества призван рассматривать споры, возникающие при исполнении учредительных договоров и других актов, принятых в рамках ЕврАзЭС. //function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); });

Copyright 2002-2009 © Дирекция портала "Юридическая Россия"

§ 2. Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды является очевидной необходимостью, поскольку биосфера не знает государственных границ и экологические проблем, возникшие на территории одного государства, неизбежно скажутся и на других государствах. Значение качества окружающей природной среды для жизни человека было и необходимость тесного сотрудничества в этой сфере было признано на международном уровне в 70е годы XX века. С тех пор было проведено много международных конференций и принято большое количество актов как обязательного, так и рекомендательного характера, как на универсальном, так и на региональном уровнях. Международно-правовые акты, посвященные охране окружающей среды, можно подразделить на акты, посвященные охране защите окружающей среды в целом, и акты, посвященные охране конкретных природных объектов. quest7К первой группе актов, носящих общий и часто рекомендательный характер, относятся Стокгольмская декларация Конференции ООН по проблемам окружающей человека среды 1972 г., Декларацию Рио-де-Жанейро по окружающей среде и развитию 1991 г., Конвенция о биологическом разнообразии 1992 г. В этих актах сформулированы основные принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей среды. Среди них можно выделить такие принципы, как 1. недопустимость нанесения трансграничного ущерба окружающей среде в результате деятельности на территории одного государства; 2. необходимость экологического обоснования использования природных ресурсов; 3. запрещение нанесение экологического ущерба территориям и акваториям, находящимся вне пределов национальных юрисдикций; 4. недопустимость намеренного разрушения природной среды как способа ведения военных действий или для достижения политических целей. Акты, посвященные защите конкретных природных объектов, можно подразделить на 1. соглашения, посвященные защите флоры и фауны; 2. соглашения, посвященные защиты атмосферы и озонового слоя Земли; 3. соглашения, посвященные защите морской и речной среды. quest8Среди соглашений, посвященных защите флоры и фауны в целом, а также отдельных видов животных и растений можно назвать такие акты, как Международная конвенция о защите растений 1951 г., Соглашение о сохранении белых медведей 1973 г., Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения 1973 г., Международная конвенция о сохранении атлантических тунцов 1966 г., Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 г., Международная конвенция о регулировании китобойного промысла 1946 г., Конвенция о защите дикой фауны и флоры и природных сред их обитания в Европе 1979 г., Конвенция о сохранении антарктических тюленей 1972 г. Проблема защиты атмосферы и озонового слоя Земли в настоящее время приобрела важное политическое значение. По единодушному мнению ученых а настоящее время происходит резкое потепление земной атмосферы, что может оказать негативное воздействие на всю экосистему Земли. При этом единодушия относительно причин этого явления пока нет. Большинство ученых и правительства большинства государств считают главным источником потепления климата деятельность человека, сжигание ископаемого топлива, такого, как уголь, нефть, газ и выброс в атмосферу продуктов его сгорания. Меньшинство ученых и ряд правительств, в том числе правительство США под руководством президента Дж. Буша-младшего, не отрицают факт потепления климата, но причины его ищут в другом месте. quest9Вопросам охраны атмосферы и озонового слоя Земли посвящены Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г., Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 г., Рамочная Конвенция ООН об изменении климата 1992 г. и Киотский протокол к ней 1997 г. Киотский протокол 1997 г., к которому отказывается присоединиться государство, с территории которого выбрасывается наибольшее количество вредных веществ в атмосферу – США, является попыткой использовать новый подход к решению глобальных экологических проблем, а именно включить рыночные механизмы для защиты окружающей среды. В соответствии с Киотским протоколом государства берут на себя обязательства сократить на своей территории выбросы парниковых газов в атмосферу Земли. Для государства устанавливается определенная квота на допустимые выбросы, которые, в случае, если они не используются полностью, могут быть проданы тем, кто свои квоты уже исчерпал. Охрана морской среда на международном уровне начала осуществляться значительно раньше, чем других частей биосферы Земли. Здесь можно указать такие акты, как Конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью 1957 г., Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г., Конвенция по предотвращению загрязнения моря с судов 1972 г. При этом в морском праве был выработан также механизм ответственности за нарушения указанных актов, закрепленный в Международной конвенции относительно вмешательства в открытом море в случае аварий, приводящих к загрязнению нефтью 1969 г., а также в Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г. Целый ряд соглашений посвящен защите определенного бассейна. Среди таких соглашений можно назвать Конвенцию о защите Средиземного моря от загрязнения 1976 г., Конвенцию о защите морской среды Балтийского моря 1992 г., Конвенцию о защите Черного моря от загрязнения 1992 г., Конвенцию по охране морской среды Северо-Восточной Атлантики 1992 г., Конвенцию о сохранении живых ресурсов Юго-Восточной Атлантики 1969 г. Особо урегулированы вопросы охраны окружающей среды в Антарктиде – регионе, не подпадающем под юрисдикцию какого-либо государства. В 1980 г. была принята Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики, в 1988 г. Конвенция по регулированию освоения минеральных ресурсов Антарктики 1988 г., а в 1991 г. – Протокол об охране окружающей среды к Договору об Антарктике. Статья 7 Протокола запрещает любую деятельность, связанную с минеральными ресурсами в Антарктике, за исключением научных исследований. В соответствии с Протоколом любая деятельность в Антарктиде должна проходить процедуру предварительной оценки ее воздействия на природную среду континента. Таким образом, Протокол 1991 г. определяет приоритет защиты природной среды Антарктиды перед всеми видами деятельности человека на континенте. Координацией в рамках ООН сотрудничества государства по защите окружающей среды осуществляет Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), созданная на Стокгольмской конференции ООН 1972 г. Основной задачей ЮНЕП является выработка рекомендации по вопросам охраны окружающей среды, а также обеспечение взаимодействия деятельности органов ООН и государств в этой сфере. //function to get selected text function getSelText() { var txt = ''; if (window.getSelection) { txt = window.getSelection(); } else if (document.getSelection) { txt = document.getSelection(); } else if (document.selection) { txt = document.selection.createRange().text; } else return; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtSelectedText").val(txt); } function getCtrlPrefix() { return document.getElementById("ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnCtrlPrefix").value; } //function for showing popup $(document).ready(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").css("display", "block"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog ({ autoOpen: false, modal: true, width: 400, height: 500, dialogClass: "popupDialog", resizable: false, overlay: { opacity: 0.5, background: "black" } }); // $('.lbPopupLink').click(function() { // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1", "")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // }); //function for click on image $('#lbLink').click(function() { var titleOfThemeFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; var labelTitle = document.getElementById(titleOfThemeFirst.replace("_sendForm1", "")); var titleOfLessonF = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfLesson"; var labelTitleOfLesson = document.getElementById(titleOfLessonF.replace("_sendForm1", "")); var p = labelTitle.value + ' - ' + labelTitleOfLesson.value; var s = 'Ошибка в контенте курса: ' + document.title; $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_hdnPath").val(p); getSelText(); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butCancel").click(function() { $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("close"); return false; }); $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_butOk").click(function() { return $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialogCloseAndSubmit($(this).attr("id")); }); //function for keypress event // $(document).keypress(function(e) { // switch (e.which) { // // user presses the "s" key // case 115: // var titleFirst = getCtrlPrefix() + "hdnTitleOfTheme"; // var labelTitle = document.getElementById(titleFirst.replace("_sendForm1","")); // var s = document.title + ' - ' + labelTitle.value; // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtTheme").val(s); // getSelText(); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_panelMain").dialog("open"); // $("#ctl00_ctl00_MPCPH_CMPCPH_sendForm1_txtComment").focus(); // return false; // break; // } // }); });

Дата добавления: 2015-05-31