Завдання. Т е м а 11. Правове регулювання використання і охорони атмосферного повітря

Т е м а 11. Правове регулювання використання і охорони атмосферного повітря

Ключові слова: екологічне право, екологічні правовідносини, галузь права, атмосферне повітря, охорона атмосферного повітря, забруднення, стандартизація та нормування, екологічна безпека.

У процесі самостійного вивчення теми слід звернути увагу на такі питання: поняття й особливості права використання атмосферного повітря; правове регулювання стандартизації і нормування забруднення атмосферного повітря; нормативи екологічної безпеки атмосферного повітря; нормативи гранично допустимих викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря і шкідливого впливу фізичних та біологічних факторів на нього; правові заходи попередження забруднення атмосферного повітря; відповідальність за порушення законодавства про використання і охорону атмосферного повітря.

56. Під час оцінки викидів шкідливих речовин шляхом безпосередніх замірів, зокрема перевірки дотримання дозволів на викид забруднюючих речовин, фахівцями Державної екологічної інспекції по Харківській області на двох джерелах виробничого об'єднання були виявлені викиди в атмосферу забруднюючих речовин двоокису азоту, які перевищують затверджені нормативи на рік, а забруднення також перевищує гранично допустиму концентрацію. Було поставлено питання про припинення роботи кількох цехів об'єднання, крім того, встановлено, що слід провести низку заходів по усуненню недоліків, в тому числі привести у відповідність з ГДВ кількість викидів шкідливих речовин на двох джерелах.

Підготуйте висновок по справі. Дайте визначення нормативам гранично допустимих викидів в атмосферне повітря та дозволам на ці викиди. У чому полягає порушення нормативів гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин в атмосфері? Чи можна притягнути до відповідальності посадових осіб об'єднання?

57. Лісгосп подав позов на металургійний завод про відшкодування збитків, заподіяних в результаті загибелі 45 га лісу. Причиною знищення лісового масиву були заводські викиди фтористих сполук у атмосферне повітря, які в декілька разів перевищують гранично допустимі концентрації. Представник заводу в господарському суді стверджував, що завод - це підприємство, добре оснащене газоочисними спорудами, які експлуатуються в повному обсязі і згідно з проектом. Господарський суд, посилаючись на ст. 45 Закону України "Про охорону атмосферного повітря", у позові відмовив через відсутність провини заводу в загибелі лісу. Лісгосп у скарзі зазначив, що хоча завод і працює за затвердженою технологією, проте таку технологію не можна визнати правомірною і тому вона повинна бути змінена. Діяльність заводу являє собою підвищену небезпеку для навколишнього середовища, тому він повинен нести відповідальність за ст. 69 Закону України "Про охорону навколишнього середовища".

Проаналізуйте доводи сторін і рішення суду. Чи можливо задовольнити позов лісгоспу, коли затверджена технологія виробництва заводу суперечить встановленим санітарним нормам повітряного басейну?

58. Через технологічну недосконалість пиловловників на міській ТЕЦ в атмосферу щоденно викидається понад 50 тон попелу. Реконструкція цих споруд через відсутність проекту не ведеться. За перше півріччя року залишились невиконаними більшість вказівок органів контролю по охороні атмосферного повітря. Фахівці дали висновок, що має місце значне перевищення гранично допустимих концентрацій забруднюючих речовин в атмосфері міста і нормативів гранично допустимих викидів. Директор пояснив, що для ТЕЦ поки не встановлені нормативи гранично допустимих викидів, які впливають на атмосферне повітря. Держінспекція поставила питання про тимчасове припинення роботи міської ТЕЦ.

Підготуйте письмовий висновок по справі. На які органи покладається контроль за становищем якості атмосферного повітря? Назвіть основні права і обов'язки контрольних органів.

59. Об'єднання "Вторкольормет" систематично грубо порушує законодавство про охорону атмосферного повітря, зокрема воно викидає в повітря щоденно 1000 тонн пилу і газів, до складу яких входять окис вуглецю, двоокис азоту та різноманітні сполуки свинцю, що значно перевищує гранично допустимі разові концентрації забруднюючих атмосферне повітря речовин. Внаслідок забруднення в сільськогосподарському підприємстві, яке знаходиться поблизу об'єднання, знищені плодові дерева на площі 10 га на загальну суму 100 тис. грн. На цю ж суму до господарського суду підприємством було подано позов на об'єднання. Крім того Державною екологічною інспекцією була нарахована плата за забруднення атмосферного повітря за встановленими нормами, а також у кратному розмірі за перевищення граничних рівнів забруднення атмосферного повітря. Об'єднання не заперечує проти позову сільгосппідприємства, але не погоджується з виплатою нарахованої Державною екологічною інспекцією плати.

Проведіть правовий аналіз ситуації та дайте аргументовані висновки?

60. Група жителів міста звернулася до прокурора з роз'ясненням таких питань:

1) чи передбачені законодавством заходи щодо попередження шумів, які утворюються автомобільним транспортом через подавання звукових сигналів без будь-якої необхідності?

2) чи можна дати приписи адміністрації аеропорту про здійснення заходів по зниженню звукових коливань при зльоті або посадці літаків?

3) які є засоби боротьби з побутовим шумом в квартирах, від користування радіоприймачами в пізній час?

4) чи передбачені законодавством заходи відповідальності за шкідливий вплив фізичних та біологічних факторів на атмосферне повітря?

Підготуйте письмову консультацію з усіх питань.

61. Мешканець міста Синельников звернувся до суду з позовом на завод "Богатир" про відшкодування збитків, заподіяних його здоров'ю шкідливими викидами, внаслідок яких він захворів на астму. Суд відмовив у прийнятті позовної заяви, відзначивши, що до заяви необхідно додати документи, які б підтверджували причинний зв'язок між діями заводу і хворобою потерпілого.

Вирішіть справу. Дайте характеристику інституту відповідальності за порушення законодавства про охорону атмосферного повітря, який порядок розгляду спорів, пов'язаних з цими правопорушеннями.

Література та основні нормативні акти

1. Андрейцев В. І. Екологічне право: особлива частина: підруч. [для студ. юрид. вузів і фак.] / В. І. Андрейцев; за ред. АПрН В. І. Андрецева. – К.: Істина, 2001.

2. Гетьман А. П. Екологічне право України: підруч. [для студентів юрид. вищ. навч. закладів] / Гетьман А. П., Шульга М. В., Попов В. К. та ін.; за ред. П. П. Гетьмана та М. В. Шульги. – Х.: Право, 2009.

3. Екологічне право України. Академічний курс: підруч.; за заг. ред. Ю. С. Шемшученка. – К.: Юридична думка, 2005.

4. Екологічне право України. Загальна частина: навч. посіб.; за заг. ред. О. М. Шуміла. – Х.: Харків. нац. ун-т внут. справ, 2010. – 292 с.

5. Екологічне право України: навчальний посібник. – 2 вид. доповн. Та перероб. / Л. О. Бондар, В. В. Курзова. – К.: Бурун Книга, 2008.

6. Бринчук Н.М. Правовая охрана атмосферного воздуха. - М., 1985.

7. Малышева Н.Р. Охрана окружающей среды от шумового воздействия. -К., 1984.

8. Про охорону атмосферного повітря: Закон України від 16.10.1992 р. // ВВРУ. - 1992. - № 50. - Ст. 678.

9. Про охорону навколишнього природного середовища: Закон України від 25.06.1991 р.// Там же. - 1991. - № 41. - Ст. 546.

10. Порядок проведення та оплати робіт, пов’язаних з видачею дозволів на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, обліку підприємств, установ, організацій та громадян – підприємців, які отримали такі дозволи: затв. постановою Кабінету Міністрів України від 13.03. 2002 р. № 302 // Офіц. вісн. України. – 2002. - № 12. – Ст. 574.

11. Порядок розроблення і затвердження нормативів граничнодопустимого рівня впливу фізичних та біологічних факторів стаціонарних джерел забруднення на стан атмосферного повітря: затв. постановою Кабінету Міністрів України від 13.03. 2002 р. № 300 // Офіц. вісн. України. – 2002. - № 12. – Ст. 572.

12. Положення про порядок здійснення державного обліку в галузі охорони атмосферного повітря: Постанова Кабінету Міністрів України від 13.12.2001р. - №1655.

13. Методика розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин у атмосферне повітря: затв. наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.12.2008 р. № 639 // Офіц. вісн. України. – 2008. - № 5. – Ст. 151.

14. Постанова Пленуму Верховного Суду України від 26 січня 1990р. „Про практику розгляду судами справ про відповідальність за порушення законодавства про охорону природи" // Бюл. законодавства і юридичної практики України. - 1995. - № 1.

Дата добавления: 2015-05-31