Реалізація муніципальних економічних прав і свобод

Значення даної групи прав і свобод у механізмі реалізації місцевого самоврядування, так само як і громадянських та політичних, необхідно розуміти набагато ширше, аніж це визначається конкретним змістом відповідних прав і свобод, а саме як сукупності економічних благ та прав на ці блага: право на їхнє одержання, захист, збереження, володіння, користування і розпорядження.

В умовах становлення інститутів соціальної держави, формування громадянського суспільства та переходу до відносин ринкової економіки, в основі яких значної мірою процеси, вплив на які з боку держави відносно обмежений, а саме самоорганізація, саморегулювання, саморозвиток, у відповідності до об'єктивних економічних законів місцеве самоврядування, як неодмінний атрибут та рушійна сила цих процесів набуває характеру соціально-економічного самоврядування. У його основі знаходиться повнота прав людини на здійснення підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності (ст. 42 Конституції), право приватної власності (ст. 41 Конституції), право на участь у користуванні об'єктами публічної (загальнонародної, державної та комунальної) власності (ст. ст. 13, 41 Конституції), так само як і на користування соціальними і культурними благами, необхідними для існування людської особистості. [ 24, с.253].

До економічних прав належать, насамперед, право: власності особи, тобто право приватної власності; право на підприємницьку діяльність; право громадян на користування об'єктами права публічної (суспільної) власності загальнонародної, загальнодержавної та комунальної [79, с.113].

Економічні права реалізуються на місцевому рівні у такий спосіб:

– право кожного володіти, користуватись, розпоряджатись своєю власністю(ст. 41 Конституції)Так, це право є не лише основоположним економічним правом, а й фундаментальним правовідношенням сучасного суспільства, у тому числі муніципального характеру. Лише володіючи тією чи іншою власністю, маючи можливість користуватись та розпоряджатися нею, людина - житель свого села, селища, міста може найповніше відчути себе вільним членом своєї територіальної громади. Власність - це основа формування вільної особистості та територіальної громади, а звідси - утвердження місцевого самоврядування.

– говорячи про таке економічне право як право громадян на підприємницьку діяльність, то воно та його реалізація у рамках місцевого самоврядування забезпечують виконання ряду функцій: 1) підприємництво - один з найважливіших каналів докорінної трансформації нашого суспільства, його соціально-економічного ладу на началах самоорганізації та ринкової економіки, розвитку господарської ініціативи самих членів територіальних громад та суспільства в цілому; 2) воно є могутнім важелем формування муніципальної демократії та громадянського суспільства; 3) підприємництво сприяє підвищенню трудової зайнятості населення, створенню нових робочих місць, що набуває особливого значення в умовах переходу до ринку та звільнення значної кількості осіб з сфери виробництва, заснованого на державній власності; 4) сприяє більш повному задоволенню потреб громадян у товарах масового попиту та послугах; 5) призводить до підвищення матеріального добробуту осіб, які займаються даною діяльністю, розвитку матеріального потенціалу територіальних громад та суспільства тощо.

– право територіальних громад на фінансову самостійність, формування, затвердження і виконання місцевого бюджету, встановлення місцевих податків і зборів, розпорядження місцевими фінансами (ст. 142-143 Конституції, ст. 16. 61. 63 - 66. 68 -70 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні");

– право територіальних г ромад на володіння, користування і розпорядження комунальною власністю (ст. 142-143 Конституції) Говорячи про право людини і громадянина на користування об'єктами комунальної власності, слід зазначити, що комунальна власність є публічною формою власності, тобто соціально-економічним відношенням, яке виникає при задоволенні публічних інтересів територіальних громад як первинних суб'єктів місцевого самоврядування в Україні. Комунальна власність виступає іманентною ознакою таких соціальних утворень. Її наявність та управління нею не може бути байдужим місцевим жителям. Право комунальної власності дозволяє власнику - місцевим жителям, уповноваженим ними органам володіти, користуватися та розпоряджатися комунальним майном в інтересах конкретної територіальної громади. Також територіальна громада має право на формування власного бюджету, створення позабюджетних, валютних, страхових, резервних та інших цільових фондів грошових ресурсів. Тільки у рамках соціальної спільноти, якій надано економічну автономію, жителі-члени територіальної громади мають реальну можливість самостійно будувати собі життя, не сподіваючись виключно на дозовану допомогу держави. У рамках територіальної громади люди вчаться господарювати і здійснюють реальне господарювання, безпосередньо керують фінансовими справами. Отже, через громаду здійснюється пряме, безпосереднє управління значною частиною справ усього суспільства. Саме у такій громаді здійснюється реалізація більшості соціально-економічних прав людини і громадянина.

Право комунальної власності є одним з найскладніших серед конституційних та речових прав. Воно дозволяє власнику - місцевому населенню, його уповноваженим органам володіти, користуватися та розпоряджатися муніципальним майном у інтересах конкретної територіальної громади. У комунальній власності закладений увесь економічний потенціал як для перетворень господарського життя територіальних громад, так і для поглиблення політичних процесів демократизації, розвитку муніципальної демократії, забезпечення реальних умов для здійснення прав і свобод особистості як члена територіальної громади.

Усе це вказує на значну роль економічних прав і свобод як інституту реалізації місцевого самоврядування, так і вплив місцевого самоврядування на забезпечення і, більш того, на саму природу відповідної групи прав і свобод. Нинішній рівень зрілості ринкових відносин обумовлює якісно новий характер конституційної системи економічних прав і свобод, що дозволяє їм виконувати важливі функції в загальній системі інституційних засобів гарантування муніципальних прав особистості і територіальних громад. Цьому сприяє, зокрема, досить зріла, широко розгалужена система економічних прав і свобод людини і громадянина, які здатні "проникати" в інституційну систему місцевого самоврядування завдяки не тільки своїм формально-юридичним, нормативно-правовим характеристикам як прав і свобод прямої, безпосередньої дії, але й завдяки їх багатому матеріальному змісту, яким охоплюються всі основні форми прояву економічної свободи і економічних інтересів місцевих жителів та їх асоціацій.

Дата добавления: 2015-05-31