Тема № 1. Загальні засади корпоративного права

Идеи правовой законности и правопорядка в Конституции Российской Федерации

Идеи верховенства правового закона и требования правовой законности нашли свое закрепление в Конституции РФ.

Принципиальное значение в этом плане имеет то обстоятельство, что официально признанные в Конституции РФ прирожденные и неотчуждаемые права и свободы человека – это право (исходное и по существу – естественное право, официально признанное, позитивированное в Конституции и наделенное высшей юридической силой) в его различении с законом (всеми источниками действующего позитивного права, включая и саму Конституцию). Это, по логике присущей Кон-

Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. – М.: ИНФРА • М, 1999. С. 536

ституции естественноправовой концепции юридического типа правопонимания, означает, что закон (все действующее в России позитивное право, в том числе и сама Конституция) должен соответствовать праву (т.е. естественным прирожденным и неотчуждаемым правам и свободам человека). Такова, следовательно, конституционная концепция права, правового закона, правовой законности и правопорядка.

В Конституции РФ, наряду с закреплением неотчуждаемых и прирожденных прав и свобод человека и их характеристикой в качестве высшей ценности, одновременно подчеркивается обязанность государства в области действия и реализации этих прав и свобод: «Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека – обязанность государства» (ст. 2). В Конституции содержится также и ряд других норм, конкретизирующих как общерегулятивное значение прав и свобод человека и гражданина, так и процесс их реального действия, их соблюдения и практической реализации в общественной и государственной жизни.

Важное в этом плане значение имеет ст. 18, которая гласит: «Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Данная статья в позитивной форме содержит требование не только правового закона, правового характера (соответствия праву) деятельности всех ветвей государственной власти и органов местного самоуправления, но и, по существу, правовой законности во всех сферах правотворческой, правоприменительной и правозащитной деятельности государства и органов местного самоуправления.

Прямой запрет антиправового (правонарушающего) закона содержится в ч. 2 ст. 55 Конституции: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина». Взаимосвязи права и правовой законности отражены в ч. 3 ст. 15 Конституции: «Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения».

С точки зрения конституционной концепции права и правовой законности важно и то, что помимо общих положений о государственных гарантиях прав и свобод человека и гражданина в Конституции указаны также те институты и должностные лица, в чьи специальные обязанности входит обеспе-

Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. – М.: ИНФРА • М, 1999. С. 537

чение соблюдения и реализации прав и свобод человека и гражданина, т.е. обеспечения правового характера закона (действующего позитивного права) и утверждения в стране режима правовой законности.

Обеспечение законности и правопорядка по Конституции (ч. 1 ст. 72) находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

По Конституции (ч. 2 ст. 80) «Президент Российской Федерации является гарантом Конституции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина». В соответствии с этим Президент Российской Федерации вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции Российской Федерации и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85 Конституции). В этих же правозащитных целях Президент вправе отклонить направленный ему для подписания и обнародования федеральный закон (ст. 107 Конституции).

Осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью возложены на Правительство Российской Федерации (ч. 1 ст. 114 Конституции).

В области правозащитной деятельности (и тем самым в сфере утверждения правовой законности) важную роль призван сыграть Уполномоченный по правам человека, назначаемый Государственной Думой (ч. 1 ст. 103).

Существенное значение для утверждения господства правового закона и состояния правовой законности, наряду с общесудебной защитой правопорядка, прав и свобод человека и гражданина, прав и законных интересов физических и юридических лиц в частно-правовых и публично-правовых отношениях, имеют предусмотренные Конституцией формы и процедуры специального судебного контроля за правовым и конституционно-правовым качеством действующих нормативных актов, за конституционностью и правовым характером действий (или бездействия) органов государственной власти и должностных лиц.

В Конституции (ч. 2 ст. 46) закреплена такая важная форма судебно-правового контроля общих судов, как обжалование в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Согласно Конституции

Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. – М.: ИНФРА • М, 1999. С. 538

(ч. 2 ст. 120), суд при рассмотрении конкретных дел проверяет соответствие подзаконных актов закону, и если при этом будет установлено несоответствие между ними, решение должно быть принято в соответствии с законом. Кроме того, суды по Конституции (ч. 4 ст. 125) вправе обращаться с запросами в Конституционный Суд Российской Федерации о проверке конституционности примененного или подлежащего применению в конкретном деле закона, нарушающего конституционные права и свободы граждан.

Конституция наделяет широким кругом правомочий в области конституционного контроля за нормативными актами (и, следовательно, в сфере обеспечения правового закона и правовой законности) Конституционный Суд Российской Федерации (ст. 125). В сферу осуществляемого им контроля входят: разрешение дел о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов и иных нормативных актов, разрешение споров о компетенции, проверка по жалобам граждан и запросам судов конституционности закона, нарушающего конституционные права и свободы граждан, толкование Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд в своей деятельности по осуществлению конституционного контроля – в силу закрепленных в новой Конституции положений о правах и свободах человека, имеющих общеправовое значение, а также признания общепризнанных принципов и норм международного права в качестве составной части правовой системы Российской Федерации – может и вправе, не ограничиваясь позитивными нормами Конституции, руководствоваться также общеправовыми принципами и положениями, соответствующими естественноп-равовому характеру прирожденных и неотчуждаемых прав и свобод человека. По логике характерного для Конституции правопонимания и правового подхода конституционно-правовой контроль Конституционного Суда – это по своей сути общеправовой контроль за нормативными актами. Такой характер и смысл функций Конституционного Суда в полной мере соответствуют новой правовой идеологии Конституции, идее господства права, утверждения правовой государственности, правового закона и правовой законности. Не противоречит это и положению Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» (от 24 июня 1994 г.), согласно которому «Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права» (ч. 7 ст. 3), поскольку право по новой Конституции это прежде всего прирожденные и неотчуждаемые основные права и свободы чело-

Нерсесянц В. С. Общая теория права и государства. – М.: ИНФРА • М, 1999. С. 539

века, соответствие (или несоответствие) которым как раз и определяет правовой (или неправовой, правонарушающий) характер закона (тех или иных нормативных актов государства, всего действующего позитивного права).

Принципиальное значение имеют и международные формы защиты прав и свобод человека, а следовательно, права в целом и правовой законности. Так, Конституция (ч. 3 ст. 46) признает право каждого в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

Концепция правового закона и правовой законности, содержащаяся в Конституции, относится к числу ее несомненных достоинств. Вместе с тем многие прогрессивные положения Конституции носят пока что декларативный характер. Существует большой разрыв между соответствующими конституционными положениями и реальным состоянием законности и правопорядка в стране.

Строительство нового федеративного государства в России еще далеко от своего надлежащего завершения, от прочного утверждения единой суверенной государственной власти в Российской Федерации, единого правового пространства, единой законности и правопорядка. Постсоветское государство и право пока еще не справляются со своими основными функциями, с утверждением в стране режима законности и реального правопорядка.

Позитивные сдвиги в этом направлении требуют необходимой корректировки курса социально-экономических и государственно-правовых преобразований (с учетом накопленного опыта, ошибок и определенных достижений), завершения правовой реформы, надлежащего повышения роли государства и права в процессе реформирования общественных отношений, укрепления начал правовой законности и правопорядка на базе действующей Конституции и в русле ее необходимого дальнейшего совершенствования.

Содержание

Предисловие................................................................................................... XI

Раздел I. Теория права и государства как общеюридическая дисциплина

Глава 1. Предмет и метод общей теории права и государства.......................... 1

1. Предмет и метод общей теории права и государства как общенаучной юридической дисциплины............................................................................................................... 1

2. Дуализм объектов и единство предмета юриспруденции......................................... 3

Глава 2. Понятийно-правовое единство предмета и метода юриспруденции... 10

1. Соотношение, взаимосвязи и единство предмета и метода юридического познания..... 10

2. Основные функции юридического метода.......................................................... 12

3. Преемственность и новизна в развитии общей теории права и государства................ 14

Глава 3. Место и значение общей теории права и государства в юриспруденции 16

1. Общая теория права и государства в системе юридических наук............................. 16

2. Общая теория права и государства и развитие междисциплинарных связей юриспруденции......................................................................................................... 21

Раздел II. Сущность, понятие и ценность права и государства

Глава 1. Основные концепции правопонимания и понимания государства........ 27

1. Типология правопонимания и понимания государства............................................ 27

2. Легистские (позитивистские) концепции............................................................ 33

3. Естественноправовые концепции..................................................................... 39

4. Либертарно-юридическая концепция................................................................ 53

Глава 2. Сущность, понятие и ценность права и государства.......................... 69

1. Сущность и понятие права и государства........................................................... 69

2. Ценность права и государства......................................................................... 78

3. Место и роль права и государства в социальной регуляции.................................... 81

Раздел III. Формирование и развитие теории права и государства

Глава 1. Основные этапы и направления развития юридической теории........... 92

1. Древняя Греция........................................................................................... 93

2. Древний Рим.............................................................................................. 100

3. Средние века............................................................................................. 107

4. Новое время............................................................................................... 112

5. Аналитическая юриспруденция в XX в.............................................................. 127

Глава 2. Юриспруденция в России................................................................. 135

1. Дореволюционная юриспруденция.................................................................. 135

2. Основные концепции права и государства советского периода.............................. 150

3. Постсоветская теория права и государства....................................................... 185

Раздел IV. Общество, право, государство

Глава 1. Первобытнообщинный строй........................................................... 191

1. Основные характеристики родового строя........................................................ 191

2. Формирование и развитие соционормативной системы регуляции............................ 195

Глава 2. Основные концепции происхождения и сущности права и государства........................................................................................................................... 204

1. Общая характеристика................................................................................ 204

2. Мифологические и религиозные концепции....................................................... 205

3. Патриархальные и патерналистские концепции.................................................. 210

4. Органические концепции.............................................................................. 213

5. Естественно-правовые концепции общественного договора.................................. 217

6. Концепции насилия...................................................................................... 224

7. Психологические концепции.......................................................................... 226

8. Марксистская концепция............................................................................... 228

9. Либертарно-юридическая концепция............................................................... 232

Глава 3. Типология права и государства. Основные

исторические типы права и государства....................................................................... 236

1. Античные концепции типологии...................................................................... 236

2. Историко-формационный подход Гегеля концепция духовных формаций.................. 237

3. Марксистский историко-формационный подход концепция экономических формаций... 238

4. Культурологические и цивилизационные подходы.............................................. 240

5. Либертарно-юридическая концепция типологии права и государства...................... 241

Глава 4. Форма государства................................................................................................ 245

1. Форма правления........................................................................................ 245

2. Форма государственного устройства............................................................... 250

3. Форма государственного (политического) режима............................................... 253

Глава 5. Функции и механизм государства.................................................................... 256

1. Функции государства................................................................................... 256

2. Механизм государства.................................................................................. 261

Глава 6. Правосознание и правовая культура............................................................... 267

1. Правосознание........................................................................................... 267

2. Правовая культура...................................................................................... 272

Глава 7. Гражданское общество и государство: их различение и соотношение 277

1. Формирование и развитие концепций различения и соотношения гражданского общества и государства........................................................................................................... 277

2. Либертарно-юридическая концепция различения и соотношения гражданского общества и государства........................................................................................................... 283

Глава 8. Правовое государство: история идей и современность........................... 286

1. Античные идеи........................................................................................... 287

2. Политико-правовая мысль средневековья......................................................... 298

3. Концепции Нового и Новейшего времени........................................................... 300

4. Легистские трактовки правового государства................................................... 306

5. Либертарно-юридическая концепция правового государства................................ 308

6. Формирование и развитие идей о правах и свободах человека............................... 311

Глава 9. Гражданское общество в постсоветской России........................................ 315

1. Структура и основные компоненты гражданского общества................................. 315

2. Формы общественных объединений................................................................. 321

3. Политические партии в системе взаимоотношений гражданского общества и государства........................................................................................................................... 326

Глава 10. Правовое государство в постсоветской России....................................... 329

1. Общая характеристика................................................................................ 329

2. Права и свободы человека и гражданина.......................................................... 332

3. Конституционно-правовой статус индивида...................................................... 334

4. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина......................... 340

5. Конституционная концепция правового закона.................................................. 342

6. Разделение властей..................................................................................... 345

7. Конституционная модель правового государства: пути ее совершенствования и реализации............................................................................................................. 353

Глава 11. Перспективы постсоциалистического

развития общества, права и государства: концепция цивилизма......................... 356

1. Проблема выбора постсоциалистического пути развития...................................... 356

2. Гражданская собственность, цивилитарное право, цивилизм................................. 366

3. Место цивилизма в историческом прогрессе свободы и права................................. 371

4. Итоги и перспективы российской истории: цивилизм как национальная идея............. 377

Раздел V. Доктрина и догма позитивного права: основные понятия и концепции

Глава 1. Доктрина и догма права: понятие и типы...................................................... 382

1. Понятие доктрины и догмы права................................................................... 382

2. Типы правовых доктрин............................................................................... 384

Глава 2. Норма права............................................................................................................. 387

1. Норма права как основная категория доктрины и догмы позитивного права............. 387

2. Понятие и структура-нормы права.................................................................. 391

3. Признаки нормы права.................................................................................. 394

4. Виды норм права......................................................................................... 396

Глава 3. Источники права..................................................................................................... 399

1. Понятие и виды источников права.................................................................. 399

2. Источники права в Российской Федерации......................................................... 406

Глава 4. Правоустановление (правотворчество)........................................................ 415

1. Понятие правоустановления и виды правоустановительнрй деятельности............... 415

2. Принципы правоустановительной деятельности................................................ 418

3. Основные стадии правоустановительного процесса............................................ 421

4. Юридическая техника.................................................................................. 425

Глава 5. Система права и систематизация законодательства............................... 430

1. Понятие и структура системы права................................................................ 430

2. Объект, предмет и метод правового регулирования............................................ 434

3. Основные отрасли российского права.............................................................. 439

4. Система права и законодательство................................................................. 442

5. Систематизация правоустановительных актов................................................... 445

Глава 6. Типология систем права: основные «правовые семьи» современности................................................................................................................................................................... 447

1. Классификация систем права......................................................................... 447

2. Романо-германская правовая семья................................................................. 454

3. Социалистические системы законодательства................................................... 461

4. Правовая семья «общего права»..................................................................... 463

5. Индусское право......................................................................................... 468

6. Мусульманское право................................................................................... 470

7. Обычное право Африки................................................................................ 473

Глава 7. Действие права....................................................................................................... 475

1. Понятие, механизм и эффективность действия права.......................................... 475

2. Действие права во времени, в пространстве, по сфере регуляции и по кругу лиц....... 478

3. Реализация норм права................................................................................. 482

4. Применение норм права................................................................................ 483

5. Пробелы в праве. Аналогия закона

и аналогия права............................................................................................ 489

Глава 8. Толкование норм права....................................................................................... 491

1. Понятие толкования норм права. Объект, метод и предмет толкования................... 491

2. Способы (приемы) толкования норм права......................................................... 494

3. Виды толкования-уяснения норм права............................................................ 498

4. Виды толкования-разъяснения норм права........................................................ 499

Глава 9. Правовое отношение............................................................................................. 503

1. Понятие правоотношения. Объект и предмет правоотношения.............................. 503

2. Юридические факты.................................................................................... 505

3. Содержание правоотношения........................................................................ 507

4. Субъекты (участники) правоотношения. Физические и юридические лица................ 509

5. Виды правоотношений.................................................................................. 515

Глава 10. Правонарушение и юридическая ответственность......................... 517

1. Понятие и юридический состав правонарушения................................................ 517

2. Виды правонарушений.................................................................................. 520

3. Понятие юридической ответственности........................................................... 522

4. Виды юридической ответственности............................................................... 523

5. Принципы юридической ответственности......................................................... 527

Глава 11. Правовой порядок и правовая законность................................................. 529

1. Понятия правового порядка и правовой законности............................................ 529

2. Свойства, принцип и гарантии правовой законности и правопорядка...................... 532

3. Идеи правовой законности и правопорядка в Конституции Российской Федерации..... 535

Орієнтовний план:

Дата добавления: 2015-05-31