Обгрунтування необхідності вирішення досліджуваної проблеми

Проведені серйозні реформи в сфері управління, змінили стиль і методи роботи державного сектора. Однак, важливо забезпечити, щоб виграш у дієвості та ефективності роботи не досягався на шкоду етики поведінки. Нові методи роботи державної служби призводять до виникнення таких ситуацій, при яких державним службовцям необхідно самим серйозним чином враховувати виникають етичні проблеми при тому, що, можливо, існує занадто мало директив і керівних вказівок з приводу того, як слід вести себе в таких ситуаціях.
Реформи, що передбачають децентралізацію влади з делегуванням повноважень організаціям субнаціонального рівня, передачу великих відповідальності і свободи дій у прийнятті управлінських рішень, зростання комерціалізації державного сектора і мінливий взаємодія між державним і приватним секторами, все частіше ставлять державних службовців в умови, коли виникають конфлікти інтересів або цілей. Ці нові ситуації створюють дилеми, що потребують вирішення на основі аналізу ситуації з точки зору етики і морального обгрунтування прийнятих рішень.
Ще одним моментом, що викликає стурбованість, є очевидне падіння довіри по відношенню до уряду та державних інституцій, і те, як це позначиться на легітимності уряду і державних інститутів. Ослаблення довіри асоціюється, принаймні, частково, з викриттями неналежних дій і, у деяких випадках, прямий корупції з боку державних посадових осіб. При цьому неясно, чи то дійсно послаблюються норми поведінки, чи то справа в тому, що в наші дні, коли управління державою носить відкритий характер, засоби масової інформації роблять власні розслідування, а громадськість стала більше досвідченої, помилки і судово карані проступки просто більш помітні. Ясно лише те, що етика і норми в житті держави стали більш серйозної суспільно-політичною проблемою, яка потребує прийняття дієвих заходів відповідними урядами.
Деякі заходи щодо виправлення становища мають, в широкому сенсі слова, потенціалом як в плані заохочення етичної поведінки, так і в плані запобігання неправомірного способу дій. Традиційно, більш жорстке нормативне регулювання і більш суворе застосування закону були першими заходами реагування на факти неправомірної поведінки в державному секторі. Міжнародні ініціативи були, в першу чергу, спрямовані на створення конкретних елементів інфраструктури забезпечення етики, призначених, в основному, для запобігання або оголошення злочином деяких форм правопорушень, таких, наприклад, як корупція.
У основі зусиль лежить переконаність у тому, що запобігання неправомірної поведінки є настільки ж складною, як і саме явище неправомірної поведінки, і що для досягнення успіху в запобіганні такої поведінки необхідний цілий комплекс взаємопов'язаних механізмів, до числа яких відносяться міцна і стійка інфраструктура забезпечення етики, надійні системи підтримки етики, конкретні методики запобігання зазначеного поведінки і дієве застосування закону.
Реформування сучасної системи державної служби, на наш погляд, з формуванням етики, заснованої на менеджеризм, що сприяє найбільшою мірою засвоєнню соціальних інновацій, чого явно не вистачає сучасним державному службовцю. Від цього страждає професіоналізм.
Етика державного службовця може істотно варіюватися, оскільки на неї можуть впливати різні фактори соціальної та професійної життєдіяльності. У залежності від ієрархічного статусного положення основного суб'єкта - державного службовця - справедливо виділяти соціальну компетентність керівників і фахівців. У перших вона носить більш повний і широкий за охопленням змісту, а у других - більш конкретний, глибокий, але локалізований у певній соціальній сфері характер.
Етика чиновників значною мірою пов'язана зі змістом їх попередньої професійної діяльності, особливостями життєвого досвіду, рівнем і профілем професійної освіти. Правові основи державної служби склалися як механізм, адекватний соціально-економічних умов сучасного російського суспільства і держави.
Таким чином, для підвищення професійно-етичного рівня державного службовця необхідно:
1) підвищити рівень компетентності керівників державних органів;
2) удосконалити систему підготовки і професійного розвитку державних службовців з використанням сучасних методів навчання
Ці питання тісно пов'язані між собою і не можуть бути вирішені окремо. Для вирішення цих питань необхідно визначити принципи підтримки етики на державній службі.

Дата добавления: 2015-05-26