Суб’єкти адміністративного права

Враховуючи значущість і роль у системі управлінських зв'язків, а також місце в державно-правовій ієрархічній структурі, до основних носіїв суб'єктивних прав та обов'язків У сфері державного управління взагалі та виконавчої влади зокрема слід віднести: 1) Президента України; 2) органи виконавчої влади; 3) державних службовців; 4) громадян України, іноземців, осіб без громадянства; 5) органи місцевого самоврядування; 6) об'єднання громадян; 7) суб'єктів підприємницької діяльності.

Президент України. Згідно зі ст. 102 Конституції України Президент України є главою держави і виступає від її імені, є гарантом державного суверенітету і територіальної цілісності, додержання Конституції, прав і свобод людини.

Президент призначає чергові вибори до Верховної Ради; може достроково припинити повноваження Верховної Ради; йому належить право законодавчої ініціативи у Верховній Раді; призначає за поданням Прем'єр-міністра України членів Кабінету Міністрів, керівників інших центральних органів виконавчої влади, а також голів місцевих державних адміністрацій і припиняє їх повноваження на цих посадах; утворює суди у визначеному законом порядку; здійснює перше призначення особи на посаду професійного судді; призначає трьох членів Вищої ради юстиції.

У межах повноважень щодо формування структур виконавчої влади Президент України утворює, реорганізовує та ліквідовує міністерства та інші центральні органи виконавчої влади.

Також Президент України призначає та звільняє глав дипломатичних представництв України в інших державах і при міжнародних організаціях; призначає половину складу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення; призначає на посади та звільняє з посад Голову Антимонопольного комітету України, Голову Фонду державного майна України, Голову Державного комітету телебачення і радіомовлення України; призначає на посади та звільняє з посад вище командування Збройних Сил України, інших військових формувань; призначає за згодою Верховної Ради України на посаду Генерального прокурора України та звільняє його з посади; утворює суди у визначеному законом порядку; утворює постійно діючий орган – Адміністрацію Президента України.

Кабінет Міністрів України. Вищим органом виконавчої влади є Уряд України – Кабінет Міністрів. До його складу входять Прем'єр-міністр України, перший віце-прем'єр-міністр, три віце-прем'єр-міністри, міністри.

Кабінет Міністрів України в межах своєї компетенції:

1. забезпечує державний суверенітет і економічну самостійність України, здійснення внутрішньої і зовнішньої політики держави, виконання Конституції і законів України, актів Президента України;

2. вживає заходів щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина;

3. забезпечує проведення фінансової, цінової, інвестиційної та податкової політики; політики у сферах праці й зайнятості населення, соціального захисту, освіти, науки і культури, охорони природи, екологічної безпеки і природокористування;

4. розробляє і здійснює загальнодержавні програми економічного, науково-технічного, соціального і культурного розвитку України;

5. забезпечує рівні умови розвитку всіх форм власності; здійснює управління об'єктами державної власності відповідно до закону;

6. розробляє проект закону про Державний бюджет України і забезпечує виконання затвердженого Верховною Радою України Державного бюджету України, подає Верховній Раді України звіт про його виконання;

7. здійснює заходи щодо забезпечення обороноздатності та національної безпеки України, громадського порядку, боротьби зі злочинністю;

8. організує і забезпечує здійснення зовнішньоекономічної діяльності України, митної справи;

9. спрямовує і координує роботу міністерств, інших органів виконавчої влади.

Центральні органи виконавчої влади. До центральних органів виконавчої влади належать ті, що керують відповідними галузями або здійснюють функціональне (міжгалузеве) управління. Це міністерства; державні комітети (державні служби); центральні органи виконавчої влади зі спеціальним статусом.

Центральний орган виконавчої влади, у межах наданої державою компетенції, виконує такі функції:

– бере участь у формуванні та реалізації державної політики як у цілому, так і за відповідними напрямами, розробляє механізм її реалізації;

– прогнозує розвиток економіки у виробничій, науково-технічній, мінерально-сировинній, паливно-енергетичній, трудовій, демографічній, соціальній, фінансовій та інших сферах;

– бере участь у розробці проектів Державної програми економічного та соціального розвитку України, Державного бюджету України;

– готує пропозиції та бере участь у формуванні та реалізації політики у сфері виконання робіт і поставок продукції для державних потреб;

– розробляє відповідні фінансово-економічні та інші нормативи, механізм їх впровадження, затверджує галузеві стандарти;

– вживає заходів, спрямованих на вдосконалення зовнішньоекономічної діяльності, захист інтересів українських товаровиробників на зовнішньому ринку та розвиток внутрішнього ринку;

– видає у передбачених законодавством випадках спеціальні дозволи (ліцензії) на проведення окремих видів підприємницької діяльності;

– виступає державним замовником наукових досліджень комплексного характеру;

– бере участь у підготовці міжнародних договорів України, укладає міжнародні договори міжвідомчого характеру.

Центральний орган державної виконавчої влади очолює керівник, якого призначає Президент України. Він здійснює керівництво дорученими йому сферами діяльності та несе відповідальність перед Президентом України та Урядом України за стан справ у цих сферах.

Центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом має визначені Конституцією та законодавством України особливі завдання та повноваження, щодо нього може встановлюватися спеціальний порядок утворення, реорганізації, ліквідації, підконтрольності, підзвітності, а також призначення і звільнення керівників та вирішення інших питань. Центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом очолює його голова.

Дата добавления: 2015-05-26