Природоохранные органы России 11 страница

8. утверждает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, а также организует прием и рассмотрение отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов, представляемой в уведомительном порядке субъектами малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливает нормативы на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

9. ведет государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и вредное воздействие на атмосферный воздух;

10. ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проводит работу по паспортизации отходов I - IV класса опасности;

11. организует и проводит в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, государственную экологическую экспертизу федерального уровня;

13. осуществляет ведение Красной книги Российской Федерации;

14. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на нее функций;

15. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

16. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

17. размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

18. осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ или Правительства РФ.

Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, мониторинга окружающей среды, ее загрязнения, государственному надзору за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы.

Росгидромет действует на основе ПОЛОЖЕНИЯ «О ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ПО ГИДРОМЕТЕОРОЛОГИИ И МОНИТОРИНГУ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 г. N 372. Росгидромет находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии РФ.

Росгидромет обеспечивает в установленной сфере деятельности выполнение обязательств РФ по международным договорам РФ, в том числе по Конвенции Всемирной метеорологической организации, рамочной Конвенции ООН об изменении климата и Протоколу по охране окружающей среды к Договору об Антарктике, подписанному в г. Мадриде 4 октября 1991 г.

Росгидромет осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

Росгидромет осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

1. государственный надзор за проведением работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы на территории РФ;

2. осуществляет в соответствии с законодательством РФлицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных к компетенции Службы;

3. в пределах своей компетенции государственный учет поверхностных вод и ведение государственного водного кадастра в части поверхностных водных объектов;

4. ведение Единого государственного фонда данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

5. формирование и обеспечение функционирования государственной наблюдательной сети, в том числе организацию и прекращение деятельности стационарных и подвижных пунктов наблюдений, определение их местоположения;

6. государственный мониторинг атмосферного воздуха (в пределах своей компетенции), водных объектов в части поверхностных водных объектов, мониторинг уникальной экологической системы озера Байкал (в пределах своей компетенции), континентального шельфа (в пределах своей компетенции), состояния исключительной экономической зоны РФ (в пределах своей компетенции);

7. руководство и контроль деятельности Российской антарктической экспедиции;

8. информирование пользователей (потребителей) о составе предоставляемых сведений о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, о формах доведения данной информации и об организациях, осуществляющих информационное обеспечение пользователей (потребителей);

9. обеспечение функционирования на территории РФ пунктов гидрометеорологических наблюдений и системы получения, сбора и распространения гидрометеорологической информации;

10. обеспечение выпуска экстренной информации об опасных природных явлениях, о фактических и прогнозируемых резких изменениях погоды и загрязнении окружающей среды, которые могут угрожать жизни и здоровью населения и наносить ущерб окружающей среде;

11. обеспечение органов государственной власти, Вооруженных Сил РФ, а также населения информацией о фактическом и прогнозируемом состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

12. обеспечение работы противолавинной службы;

13. организацию и обеспечение выполнения работ федерального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

14. организацию и проведение работ по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы (защита сельскохозяйственных растений от градобития, регулирование осадков, рассеивание туманов);

15. метеорологическое обслуживание гражданской и экспериментальной авиации;

16. размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Службы, а также на проведение научно-исследовательских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности;

17. осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Службы и реализацию возложенных на Службу функций;

18. обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

19. взаимодействует в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в установленной сфере деятельности;

20. осуществляет иные полномочия в установленной сфере деятельности, если такие полномочия предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

Федеральное агентство водных ресурсов (Росводресурсы) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению федеральным имуществом в сфере водных ресурсов и находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Росводресурсы действует на основе ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОМ АГЕНТСТВЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. N 282.

Агентство в установленной сфере деятельности осуществляет следующие полномочия:

организует:

• территориальное перераспределение стока поверхностных вод, пополнение водных ресурсов подземных водных объектов;
• осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях двух и более субъектов РФ;
• осуществление мероприятий по охране водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов РФ и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов РФ, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством РФ, а также по охране морей или их отдельных частей, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, осуществление мер по ликвидации последствий указанных явлений;
• размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд;
• осуществляет функции государственного заказчика межгосударственных, федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ в сфере деятельности Агентства;

осуществляет ведение:

• государственного водного реестра, включая государственную регистрацию договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, перехода прав и обязанностей по договору водопользования, а также прекращения договора;
• Российского регистра гидротехнических сооружений;

осуществляет:

• в порядке и пределах, определенных законодательством РФ, владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности;
• разработку и реализацию схем комплексного использования и охраны водных объектов;
• государственный мониторинг водных объектов и организацию его проведения;
• разработку автоматизированных систем сбора, обработки, анализа, хранения и выдачи информации о состоянии водных объектов, водных ресурсах, режиме, качестве и использовании вод по Российской Федерации в целом, отдельным ее регионам, речным бассейнам в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
• предоставление водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения двух и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации, или частей таких водоемов, морей или их отдельных частей в пользование на основании договора водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование;
• гидрографическое и водохозяйственное районирование территории РФ;
• устанавливает режимы пропуска паводков, наполнения и выпуска воды водохранилищ;
• осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;
• осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на Агентство функций;
• обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;
• организует конгрессы, конференции, семинары, выставки и другие мероприятия в сфере деятельности Агентства и др.

Федеральное агентство по недропользованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования и находится в ведении Министерства природных ресурсов РФ.

Федеральное агентство по недропользованию осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в соответствующей сфере деятельности, в том числе имущества, переданного федеральным государственным унитарным предприятиям, федеральным государственным учреждениям и казенным предприятиям, подведомственным Агентству;

организует:

• государственное геологическое изучение недр;
• экспертизу проектов геологического изучения недр;
• проведение в установленном порядке геолого-экономической и стоимостной оценки месторождений полезных ископаемых и участков недр;
• проведение конкурсов и аукционов на право пользования недрами;
• проведение государственной экспертизы информации о разведанных запасах полезных ископаемых, геологической, экономической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

осуществляет:

• отнесение запасов полезных ископаемых к кондиционным или некондиционным запасам, а также определение нормативов содержания полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих породах, в отвалах или в отходах горно-добывающего и перерабатывающего производства, по результатам технико-экономического обоснования эксплуатационных кондиций для подсчета разведанных запасов;
• предоставление в пользование за плату геологической информации о недрах, полученной в результате государственного геологического изучения недр;
• выдачу заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений;
• организационное обеспечение системы лицензирования пользования недрами;
• учет поступающих заявок на получение лицензий;
• принятие решений о предоставлении права пользования участками недр;
• принятие решений об утверждении итогов конкурсов или аукционов на право пользования участками недр в установленном порядке;
• выдачу, оформление и регистрацию лицензий на пользование недрами;
• внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформление лицензий;
• принятиетрешений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр;
• установление конкретного размера ставки регулярного платежа за пользование недрами по каждому участку недр в пределах минимальных и максимальных ставок, установленных законодательством РФ о недрах;
• рассмотрение и согласование проектной и технической документации на разработку месторождений полезных ископаемых;

осуществляет:

• ведение государственного кадастра месторождений и проявлений полезных ископаемых и государственного баланса запасов полезных ископаемых, обеспечение в установленном порядке постановки запасов полезных ископаемых на государственный баланс и их списание с государственного баланса;
• ведение государственного учета и обеспечение ведения государственного реестра работ по геологическому изучению недр, участков недр, предоставленных для добычи полезных ископаемых, а также в целях, не связанных с их добычей, и лицензий на пользование недрами;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание Агентства и реализацию возложенных на него функций;

проводит в установленном порядке конкурсы и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд;

осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в сфере деятельности Агентства;

Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции:

по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях);

по контролю и надзору в области лесных отношений (за исключением лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях);

по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в области лесных отношений.

Агентство осуществляет свою деятельность на основе Постановления Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 736 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства" (с изменениями от 28 января, 24 марта, 30 сентября 2011 г.) и указа Президента РФ от 27 августа 2010 г. N 1074 "О Федеральном агентстве лесного хозяйства", в соответствии с которым Агентству передаются функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, по контролю и надзору в области лесных отношений. Исключение - леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях. Прежде Агентство занималось выработкой государственной политики и нормативно-правовым регулированием в данной сфере.

Руководство деятельностью Федерального агентства лесного хозяйства осуществляет Правительство Российской Федерации.

Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет свою деятельность непосредственно, через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральное агентство лесного хозяйства осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

вносит в Правительство РФ проекты федеральных законов, нормативных правовых актов Президента РФ и Правительства РФ и другие документы, по которым требуется решение Правительства Российской Федерации, по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Агентства, а также проект плана работы и прогнозные показатели деятельности Агентства;

осуществляет в порядке и пределах, которые определены федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, полномочия собственника в отношении федерального имущества, необходимого для обеспечения исполнения функций федеральных органов государственной власти в установленной сфере деятельности.

самостоятельно принимает следующие нормативные правовые акты:

порядок исчисления расчетной лесосеки;

порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр и для разработки месторождений полезных ископаемых;

порядок организации и осуществления лесопатологического мониторинга;

порядок использования районированных семян лесных растений основных лесных древесных пород;

правила создания и выделения объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков и подобных объектов);

порядок заполнения и подачи лесной декларации и ее форма;

порядок проведения государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов;

правила заготовки древесины;

правила заготовки живицы;

правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов;

правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений;

правила использования лесов для ведения сельского хозяйства;

правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных и лекарственных растений;

правила использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев);

правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности;

правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности;

правила использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов;

правила использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов;

правила лесовосстановления;

правила лесоразведения;

правила ухода за лесами;

порядок представления отчета об использовании лесов и его форма;

порядок представления отчета об охране и о защите лесов и его форма;

порядок представления отчета о воспроизводстве лесов и лесоразведении и его форма;

порядок разработки лесохозяйственных регламентов, их состав, сроки действия и порядок внесения в них изменений;

порядок разработки проекта освоения лесов и его состав;

акты, устанавливающие особенности охраны, защиты и воспроизводства лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства ценных лесов, а также особенности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на особо защитных участках лесов;

перечень видов информации, содержащейся в государственном лесном реестре, предоставляемой в обязательном порядке, и условия ее предоставления;

акт, определяющий лесорастительные зоны и лесные районы;

нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных органам государственной власти субъектов РФ полномочий РФ в области лесных отношений, в том числе административные регламенты предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций в сфере переданных полномочий, а также обязательные для исполнения методические и инструктивные материалы об осуществлении таких полномочий органами исполнительной власти субъектов РФ;

перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается;

правила пожарной безопасности в лесах (в том числе в части, касающейся лесов, расположенных на ООПТ, - по согласованию с МПР;

классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды;

порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров, состав и форма представления данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах;

правила тушения лесных пожаров;

порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности или санитарной безопасности в лесах;

акт, устанавливающий нормативы противопожарного обустройства лесов;

акт, определяющий виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативы обеспеченности этими средствами лиц, использующих леса, нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов.

правила санитарной безопасности в лесах (в том числе в части, касающейся лесов, расположенных на ООПТ, - по согласованию с МПР);

порядок организации и выполнения авиационных работ по охране и защите лесов (в том числе в части, касающейся лесов, расположенных на ООПТ, - по согласованию с МПР);

лесоустроительная инструкция, устанавливающая правила проведения лесоустройства;

порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора аренды лесного участка;

порядок подготовки и заключения договора купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и форма примерного договора купли-продажи лесных насаждений;

типовая форма, состав лесного плана субъекта Российской Федерации и порядок его подготовки (в том числе в части, касающейся лесов, расположенных на ООПТ, - по согласованию с МПР);

порядок проведения государственной инвентаризации лесов (в том числе в части, касающейся лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, - по согласованию с МПР);

порядок и формы ведения государственного лесного реестра (в том числе в части, касающейся лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, - по согласованию с МПР);

порядок представления в Агентство органами государственной власти и органами местного самоуправления документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре;

порядок проведения выборочных рубок лесных насаждений в лесах, выполняющих функции защиты природных и иных объектов (в том числе в части, касающейся лесов, расположенных на ООПТ, - по согласованию с МПР);

порядок функционирования системы семеноводства лесных растений;

порядок производства семян отдельных категорий лесных растений;

порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян лесных растений;

порядок формирования и использования страховых фондов семян лесных растений;

порядок реализации и транспортировки партий семян лесных растений;

нормативы для определения площади лесопарковой зоны и зеленой зоны, нормативы благоустройства зоны активного отдыха и прогулочной зоны в лесопарковой зоне;

акт, определяющий содержание ходатайства о переводе земель лесного фонда в другую категорию земель, и состав прилагаемых к нему документов;

нормативы площади участковых лесничеств и лесных кварталов;

акт, устанавливающий нормативы патрулирования лесов;

нормативные правовые акты по другим вопросам в установленной сфере деятельности Агентства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента РФ и Правительства РФ;

осуществляет:

установление возрастов рубок;

рассмотрение в установленном порядке материалов о переводе земель лесного фонда или земельных участков земель лесного фонда в земли других (иных) категорий;

рассмотрение проектов схем территориального планирования субъектов РФ, генеральных планов гг. Москвы и Санкт-Петербурга, схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов поселений, генеральных планов городских округов и подготовку заключений в пределах своей компетенции;

отнесение лесов к защитным лесам (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 статьи 82 Лесного кодекса Российской Федерации) и выделение особо защитных участков, установление и изменение их границ, отнесение лесов к эксплуатационным, резервным лесам, установление и изменение их границ;

государственную инвентаризацию лесов;

обобщение документированной информации, содержащейся в государственном лесном реестре;

организацию лесного семеноводства;

формирование и хранение федерального фонда семян лесных растений;

установление лесосеменного районирования;

создание постоянных лесосеменных участков;

семенной контроль в отношении семян лесных растений;

обеспечение проектирования лесничеств и лесопарков, а также закрепления на местности местоположения их границ, проектирования эксплуатационных лесов, резервных лесов, защитных лесов, особо защитных участков лесов и закрепления на местности местоположения их границ;

контроль за расходованием средств, предоставляемых на осуществление органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий в области лесных отношений, финансируемых за счет субвенций из федерального бюджета, в пределах своей компетенции;

государственный пожарный надзор и государственный лесной контроль и надзор на землях лесного фонда в отношении лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса РФ, в лесах, расположенных на землях обороны и безопасности, и в случаях, когда полномочия, переданные РФ органам государственной власти субъектов РФ в соответствии с частью 1 статьи 83 Лесного кодекса РФ, изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов РФ;

функции по управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в области лесных отношений, установленные Лесным кодексом

разработку и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации в случае, когда осуществление указанных полномочий не передано органам государственной власти субъектов РФ;

рассмотрение проекта лесного плана субъекта РФ и направление заключения на него;

реализацию федеральных целевых, ведомственных и иных программ в установленной сфере деятельности Агентства, подготовку предложений по формированию перечня объектов капитального строительства для включения в федеральные адресные инвестиционные программы;

формирование и использование федеральных информационных ресурсов и информационных систем в установленной сфере деятельности Агентства;

принятие решений об образовании земельных (лесных) участков из земельных (лесных) участков, находящихся в государственной собственности и расположенных на территории лесничеств и лесопарков, указанных в части 2 статьи 83 Лесного кодекса РФ, и (или) в случаях, когда указанные полномочия изъяты в установленном порядке у органов государственной власти субъектов РФ;

согласование заявок на реализацию инвестиционных проектов в области освоения лесов,

определяет количество лесничеств и лесопарков, а также устанавливает их границы;

организует и обеспечивает лесопатологический мониторинг в лесах, расположенных на землях лесного фонда;

осуществляет экономический анализ деятельности подведомственных государственных унитарных предприятий и утверждает экономические показатели их деятельности, а также проводит в подведомственных организациях проверки финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

осуществляет функции государственного заказчика федеральных целевых, научно-технических и инновационных программ и проектов в установленной сфере деятельности Агентства;

Дата добавления: 2015-05-26