Фарид Закария 8 страница

Результаты превзошли все ожидания. Экономический рост Ки­тая на протяжении почти тридцати лет составлял 9 процентов в год -история не знает примеров подобного темпа роста крупной эконо­мики. За этот же период из нищеты вырвалось около 400 миллионов человек - и снова в истории нет таких примеров. Годовой доход сре­днего китайца вырос в семь раз. Китай, вопреки помехам и препят­ствиям, в массовом порядке достиг того, о чем мечтают все страны третьего мира - здесь решительно порвали с нищетой. Экономист Джеффри Сакс выразился кратко и ясно: «Китай - это самый успеш­ный пример развития в мировой истории».

Величину перемен в Китае представить себе почти невозмож­но. Размер экономики на протяжении трех десятилетий удваивался каждые восемь лет. В 1978 году в стране производилось 200 кондици­онеров в год; в 2005-м их было произведено 48 миллионов. Объем ежедневного китайского экспорта сегодня равен объему годичного экспорта в 1978 году. Любой, кто посещал страну в этот период, мо­жет привести огромное количество аналогичных примеров.

Пятнадцать лет назад, когда я впервые побывал в Шанхае, рай­он Пудун, расположенный на восточной окраине города, представ­лял собой сплошные рисовые поля. Сегодня это деловой и финансо­вый район, плотно уставленный небоскребами из стекла и стали и сверкающий по ночам словно рождественская елка. Он в восемь раз больше нового лондонского финансового района Кэнэри Уорф и лишь немногим меньше Чикаго. Между прочим, город Чунцин дей­ствительно развивается по модели Чикаго, а сто лет назад Чикаго был самым быстрорастущим городом мира. Вполне возможно, что звание «самого быстрорастущего» сейчас следует присвоить именно Чунцину, поскольку ежегодный прирост населения в нем составляет

300 тысяч человек. Чунцин возглавляет список двадцати самых бы­строрастущих городов мира - а они все находятся в Китае!

Несмотря на то, что западных людей больше привлекает Шанхай, Пекин остается столицей китайской политики, культуры, искусства и даже экономики. Город невероятно изменился, причем история не зна­ет примеров перестройки подобных масштабов. (Пожалуй, самое близ­кое сравнение - перестройка, которой Осман подверг Париж в XIX ве­ке.) Готовясь к Олимпийским играм 2008 года, в Пекине проложили шесть новых линий метрополитена, 43 километра трамвайных путей, построили новый аэропорт (естественно, самый большой в мире), 25 миллионов квадратных километров жилых и офисных помещений, создали 125-километровый зеленый пояс и Олимпийский парк площа­дью в 12 квадратных километров. Глядя на макет нового Пекина, непре­менно вспоминаешь о грандиозных планах Альберта Шпеера для пос­левоенного Берлина - составил он их в начале 1940-х; примечательно, что его сыну, Альберту Шпееру-младшему, тоже архитектору, принадле­жит проект восьмикилометрового бульвара, связывающего Запретный город с Олимпийским парком. Он не видит смысла сравнивать свой проект с проектами отца, которые тот составлял для Гитлера. «Этот проект грандиознее, - говорит он, - намного грандиознее»¹.

У каждого серьезного бизнесмена сегодня имеется статистика пока­зателей Китая, и эта статистика настолько потрясающая, что повергает любого слушателя в ступор. Цифры действительно впечатляющие - но к моменту, когда вы будете читать эту книгу, они наверняка станут еще более впечатляющими. Китай - крупнейший в мире производитель уг­ля, стали и цемента. Здесь самый большой рынок сотовой связи. В 2005 году площадь строительства составляла 28 миллиардов квадрат­ных футов - более чем в пять раз больше, чем в Америке. За последние пятнадцать лет экспорт в США вырос на 1600 процентов. Во время пи­ка индустриальной революции Британию называли «мастерской ми­ра». Сегодня этот титул принадлежит Китаю. Он производит две тре­ти всех выпускаемых в мире фотокопировальных устройств, микро­волновых печей, DVD-плееров и ботинок.

Чтобы понять, до какой степени Китай доминирует на рынке дешевых товаров, взгляните на ассортимент Wal-Mart. Это одна из

крупнейших мировых корпораций. Ее доход в восемь раз выше, чем доход Microsoft, и она дает 2 процента американского ВВП. В ней работают 1,4 миллиона человек - это больше чем в General Motors, Ford, General Electric и IBM вместе взятых. Магазины этой се­ти стали легендарными благодаря эффективной (некоторые ска­жут: безжалостной) политике максимального снижения цены для своих клиентов. Чтобы добиться этого, здесь искусно используют новые технологии, инновации в области менеджмента и, возмож­но, самое главное - здесь привлекают самых недорогих товаропро­изводителей. Каждый год Wal-Mart импортирует из Китая товаров на сумму около 18 миллиардов долларов. Китай - самый крупный из иностранных поставщиков Wal-Mart, и справедливо было бы ска­зать, что система поставщиков корпорации - это китайская систе­ма поставщиков.

Китай также проводит очевидно открытую торговую и инвести­ционную политику. Именно по этой причине, помимо прочих, Ки­тай - это не новая Япония. Пекин не пошел по японскому (или юж­нокорейскому) пути развития, в основе которого лежала политика экспорта, но при этом внутренние рынки и само общество остава­лись закрытыми. Китай, напротив, открыл себя миру. (Отчасти он был вынужден это сделать, потому что у него не было внутренних сбережений, таких, как у Японии или Южной Кореи.) Сегодня соот­ношение товарооборота и ВВП составляет в Китае 70 процентов, что делает его экономику одной из самых открытых экономик мира. За последние пятнадцать лет импорт из США вырос в семь раз. Procter&Gamble зарабатывает сегодня в Китае 2,5 миллиарда долла­ров в год, и среди местных потребителей весьма популярны такие хорошо знакомые нам товары, как шампуни Head &Shoulders и подгуз­ники Pampers. Starbucks считает, что к 2010 году его кофеен в Китае бу­дет больше, чем в Соединенных Штатах. Китай открыт также и для международных брендов, будь то товары или люди. Большинство сверкающих небоскребов и грандиозных сооружений, которые оп­ределяют облик нового Китая, построили иностранные архитекто­ры. А выбирая режиссера для своего дебюта на международной сце­не - для праздника открытия Олимпийских игр, - Пекин остановил

свой выбор на американце Стивене Спилберге. Япония или Индия никогда бы не доверили иностранцу эту роль.

Китай также - крупнейший в мире держатель денег. Его валют­ный резерв составляет 1,5 триллиона долларов, это на 50 процентов больше, чем у следующей по списку Японии, и в три раза больше, чем у всего Евросоюза. Трудно сказать, насколько это мудрая политика -держать при себе такие огромные валютные резервы - но это несом­ненный показатель прочности Китая перед лицом любого потрясе­ния или кризиса. Одним словом, именно сочетание всех этих факто­ров и делает Китай столь уникальным. Это крупнейшая в мире стра­на, самая быстрорастущая из крупных экономик, крупнейший произ­водитель, второй по величине потребитель, крупнейшая копилка и (почти наверняка) второй по величине транжира на военные нуж­ды*. Но Китай не сможет заменить Соединенные Штаты в роли су­пердержавы. И ему вряд ли удастся в ближайшие десятилетия обойти США по любому из показателей - военному, политическому или эко­номическому, не говоря уж о доминировании во всех областях. Но шаг за шагом он становится второй по значимости страной в мире, что добавляет совершенно новый элемент в международную систему.

ЦЕНТРАЛИЗОВАННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ, КОТОРОЕ РАБОТАЕТ?

Находятся те, у кого показатели китайской экономики вызывают со­мнения. Некоторые журналисты и ученые утверждают, что цифры сфальсифицированы, коррупция процветает, банки еле держатся на

* Официальный военный бюджет Китая - третий в мире, после Соединен­ных Штатов и Великобритании. Но большинство аналитиков приходят к выводу, что многие затраты просто не включаются в официальный бюд­жет, и если подсчитать все, то военные затраты Китая - вторые по вели­чине после Соединенных Штатов (правда, разрыв между ними довольно значительный).

плаву, усиливается напряженность между провинциями, опасно рас­тет расслоение общества, и ситуация в целом на грани взрыва. Но справедливости ради следует отметить, что многие из них твердят об этом на протяжении двадцати лет, и за это время по крайней ме­ре их главное предсказание - падение режима - так и не сбылось. Проблем у Китая великое множество, но есть все-таки то, за что ка­ждая развивающаяся страна готова отдать душу - бурный рост. Этот экономический рост делает все остальные проблемы, какими бы серьезными они ни были, поддающимися решению. Один из наибо­лее мыслящих критиков режима, ученый Миньсин Пэй, готов при­знать, что «по сравнению с другими развивающимися странами ки­тайская история куда успешнее, чем мы могли себе представить».

Для режима, который сохраняет свой коммунистический облик, Пекин принимает капитализм с потрясающей откровенностью. Как-то я спросил у одного китайского госчиновника, каким может быть лучшее решение проблемы сельской нищеты. Он ответил: «Мы поз­волили рынкам работать, Они перетянули людей от земли в индуст­рию, из деревень в города. С исторической точки зрения в этом со­стоит единственный ответ на проблему сельской нищеты. Мы долж­ны продолжать индустриализацию». Когда я задавал такой же вопрос индийским или латиноамериканским официальным лицам, они пус­кались в сложные объяснения о необходимости сельскохозяйствен­ных дотаций, субсидий для бедных фермеров и других подобных программ, которые предназначены для усмирения рыночных сил и замедления исторического - и часто болезненного - процесса инду­стриализации, проводимой с помощью рынка.

Но пекинский подход также всегда отличался от взглядов, кото­рых придерживаются многие экономисты - сторонники свободного рынка - от той программы одновременных реформ на всех фрон­тах, которую иногда называют «Вашингтонским соглашением». Что еще более важно, он отличается и от российской шоковой терапии времен Бориса Ельцина, которую китайские лидеры тщательно изу­чали и которую часто приводят в качестве отрицательного примера: они могли бы согласиться с выразительным комментарием Строуба Тэлбота, сделанным в то время, когда он работал в администрации

Клинтона: «Слишком много шока, слишком мало терапии». Китай выбрал не большой взрыв, а метод относительного прироста, стра­тегию, которую я называю «стратегией роста знаменателя». Вместо того чтобы немедленно закрыть все неэффективные предприятия, перекрыть доступ к кредитам и начать полномасштабную привати­зацию, они пошли по пути наращивания экономики за пределами убыточных отраслей, так что со временем такие отрасли занимали все меньшую и меньшую долю в общей экономике (знаменатель). За счет этого Пекин выиграл время для постепенно решения своих проблем. Только сейчас он начал расчищать свой финансовый сек­тор - на десять лет позже, чем настоятельно советовали многие экс­перты, и намного медленнее, чем они советовали. Но сегодня ре­формы можно проводить в контексте экономики, которая выросла вдвое и значительно диверсифицировалась. Таков капитализм с ки­тайским лицом.

Казалось, что централизованное планирование не работает. В некотором смысле это действительно так, даже в Китае. Однако Пекин гораздо меньше имеет представления об остальном Китае и гораздо меньше его контролирует, чем ему бы хотелось и чем кажет­ся со стороны. Об этом говорит только одна цифра. Доля от общей суммы налогов, которую получает центральное правительство Ки­тая, составляет 50 процентов²; доля же федерального правительства США (правительства слабого по всем международным стандартам) составляет 70 процентов. Другими словами, децентрализованное развитие - это реальность, определяющая сегодня экономическую жизнь Китая, она же все более определяет и его политическую жизнь. До определенной степени такая потеря контроля - тоже пла­новая. Правительство поощряло расцвет настоящего свободного рынка во многих областях, открыла экономику для иностранных ин­вестиций и торговли, использовало свое членство в ВТО для про­талкивания реформ в экономике и обществе. И многие из успехов (растущее предпринимательство) и провалов (упадок здравоохране­ния) являются результатом недостатка координации между центром и регионами. Эта проблема - раскручивающейся децентрализации -станет одной из основных для Китая, и мы к ней еще вернемся.

Неловко заострять на этом внимание, но ничего не поделаешь: очень часто придерживаться намеченной стратегии Пекину позво­ляло отсутствие необходимости отчитываться перед своим наро­дом. И другие правительства с трудом скрывают зависть. Индийские официальные лица любят говорить, что их китайским коллегам не приходится заботиться о голосах избирателей. «Мы вынуждены де­лать многое из того, что политически популярно, но по существу не­лепо, - заявил один из высокопоставленных членов индийского пра­вительства. - Это плохо влияет на наш завтрашний экономический потенциал. Но голоса политикам нужны сегодня. У Китая же есть возможность видеть далекую перспективу. И хотя Пекин не все дела­ет правильно, он принимает много толковых и дальновидных реше­ний». Это хорошо заметно на примере сегодняшнего стремления китайцев к получению высшего образования. Понимая, что для дальнейшего продвижения экономики страна нуждается в квалифи­цированной рабочей силе, китайское правительство значительно увеличило объем стипендий и других видов помощи: в 2006 году на это выделили 240 миллионов долларов, а в 2008-м -уже 2,7 миллиар­да долларов. В 2006 году затраты на образование составляли ни­чтожно малые 2,8 процента от ВВП, а к 2010 году, согласно планам правительства, они будут составлять уже 4 процента, и значительная доля будет затрачена на финансирование небольшого числа элит­ных институтов, способных конкурировать на мировом уровне. Та­кая концентрация была бы невозможной, например, в демократиче­ской Индии, где ради удовлетворения избирателей огромные ресур­сы тратятся на кратковременные субсидии. (На индийские элитные учебные заведения, напротив, оказывают давление, заставляя их ог­раничить прием на основе высоких экзаменационных баллов, а за­числять половину студентов в соответствии с установленными кво­тами и политикой равноправия.)

Это весьма необычное явление, когда при недемократической форме правления удается так долго поддерживать эффективный экономический рост. Большинство автократий быстро становятся закрытыми, коррумпированными и бестолковыми - они потворст­вуют экономическому грабежу и стагнации. Куда более типичны в

этом отношении режимы Маркоса, Мобуту и Мугабе. (И чтобы не объяснять происходящее исключительно культурным своеобрази­ем, следует помнить, что при Мао китайский режим был чрезвычай­но жестоким.) Но правление в сегодняшнем Китае, несмотря на все ошибки, все нее отличается прагматизмом и компетентностью. «Я имел дела с правительствами всех стран мира, - говорит один крупный инвестиционный банкир. - И правительство Китая, воз­можно, производит наилучшее впечатление». Такого же мнения придерживаются многие побывавшие в Китае бизнесмены. «Люди должны сами создавать собственные ценности, в зависимости от то­го, что они считают величайшим благом во все времена, - говорил Билл Гейтс в интервью журналу Fortune в 2007 году. - Я лично убе­дился, что китайские лидеры об этом постоянно помнят».

Конечно же, это не полная картина. Хотя Китай развивается быстро и все новые возможности появляются во всех сферах, госу­дарство - благодаря постепенному ходу реформ - все еще удержива­ет в своих руках многие отрасли экономики. Даже сегодня около по­ловины ВВП приносят государственные предприятия. Из тридцати пяти крупнейших компаний на Шанхайском фондовом рынке трид­цать четыре частично или полностью принадлежат государству. И государственный контроль часто вступает в противоречие с от­крытостью, честностью и эффективностью. Китайские банки, кото­рые в большинстве своем также принадлежат государству, тратят де­сятки миллиардов долларов в год на поддержку неэффективных компаний и направляют деньги в регионы, группам и людям отнюдь не по экономическим причинам. Коррупция процветает, и резко увеличилась доля коррупционных скандалов с участием высокопо­ставленных чиновников - с 1,7 процента в 1990 году до 6,1 в 2002 го­ду³. Региональные различия становятся все более ощутимыми, нера­венство растет с космической скоростью, что вызывает напряжение в обществе. Часто приводимые данные - а их предоставляет само правительство - говорят об устойчивой тенденции. В 2004 году в Ки­тае было зафиксировано 74 000 протестных выступлений в той или иной форме, десятью годами ранее таких выступлений было зафик­сировано всего 10 000.

Два приведенных образа перекликаются друг с другом. Во мно­гом проблемы Китая - это последствия его успехов. Беспрецедент­ный экономический рост породил беспрецедентные социальные пе­ремены. За тридцать лет Китай прошел тот путь индустриализации, на который у Запада ушло двести лет. Каждый день десятки тысяч людей перебираются из деревень в города, от ферм к фабрикам, с за­пада на восток, и все это в беспрецедентном темпе. И это не просто перемещения в пространстве - эти люди оставляют свои семьи, свой социальный класс, свою историю. И вряд ли стоит удивляться, что государству приходится иметь дело с социальными потрясения­ми. Говоря о понижающейся эффективности китайского государст­ва, Миньсин Пэй указывает на то, что власти уже не могут обеспечи­вать такую простую вещь, как безопасность на дорогах: количество несчастных случае со смертельным исходом составляет 26 жертв на 10 000 транспортных средств (в Индии и Индонезии этот показа­тель - 20 и 8 соответственно)⁴. Но в то же время важно отметить, что количество автомобилей на китайских дорогах растет на 26 про­центов в год - сравните с 17 процентами в Индии и 6 процентами в Индонезии. Когда Индия обгонит Китай по темпам экономического роста, а все к этому идет, я готов держать пари, что и там будет на­блюдаться значительный рост несчастных случаев, демократиче­ским ли при этом будет правительство, или нет.

Обратимся к последствиям экономического роста Китая для ок­ружающей среды - не в масштабах всей планеты, но в масштабах само­го Китая. 26 процентов водных запасов в крупнейших реках страны настолько загрязнены, что они «утратили способность выполнять свою основную экологическую функцию»⁵. На берегах одной только Янцзы расположены девять тысяч химических производств. Пекин уже сегодня - мировая столица по меньшей мере по одному показате­лю - по загрязнению воздуха. Из 560 миллионов городских жителей Китая только 1 процент дышит воздухом, считающимся безопасным по стандартам Евросоюза⁶. Но следует также отметить, что все эти Цифры и данные исходят от самого китайского правительства. В Пе­кине экологические соображения стоят в повестке дня на гораздо бо­лее высокой позиции, чем в других развивающихся странах. Высоко-

поставленные официальные лица Китая говорят о необходимости «озеленить» ВВП, и экологические вопросы занимают важное место в плане президента Ху Цзиньтао по созданию «гармоничного общест­ва». Одна из западных консалтинговых фирм изучила новые китай­ские законы, касающиеся вопроса загрязнения воздуха, и подсчитала, что потребность в продукции, которая ведет к сокращению вредных выбросов, в ближайшем будущем станет расти на 20 процентов в год, что ведет к созданию рынка ценой в 10 миллиардов долларов. Пекин пытается справиться с трудной дилеммой: сокращение бедности тре­бует бурного экономического роста, который, в свою очередь, озна­чает загрязнение окружающей среды и ее деградацию.

Основная проблема, с которой сталкивается Китай в своем по­ступательном движении, заключается вовсе не в том, что его форма правления непоправимо вредна: проблема в том, что такая форма правления неминуемо утратит способность удерживать ситуацию -к этому неизбежно ведет раскручивающаяся децентрализация. Тем­пы китайских перемен обнажают слабость его коммунистической партии и государственной бюрократии. В течение определенного периода государственная монополия на власть позволяла быстро проводить крупные реформы, направляя людей и ресурсы туда, куда было необходимо. Но одним из результатов таких решений стал эко­номический, социальный и политический беспорядок, а когда при­ходилось лавировать между этими волнами, ограниченная и иерар­хическая структура партии становилась все менее компетентной. Коммунистическая партия Китая - партия рабочих и крестьян - на самом деле одна из самых элитарных в мире организаций. Она со­стоит из трех миллионов образованных мужчин и женщин, прожи­вающих главным образом в городе, то есть из группы людей, кото­рая совершенно нерепрезентативна для огромного сельского обще­ства, которым она руководит. Лишь немногие из партийных функ­ционеров владеют хоть какими-то политическими навыками. Ос­тальные - скорее хорошие технократы, искушенные также в искус­стве внутрипартийного маневрирования и покровительства. И пока неизвестно, обладают ли эти лидеры достаточной харизмой или способностями участвовать в публичной политике - а именно-,это

требуется от тех, кто должен управлять населением в 1,3 миллиарда человек, населением, которое становится все более напористым и агрессивным.

Экономический рост в 1970-х и 1980-х, например, на Тайване и в Южной Корее сопровождался постепенными законотворческими, социальными и политическими реформами. Те режимы были авто­ритарными, но не тоталитарными - это важное отличие, и потому не стремились к полному контролю над обществом, что помогло ос­лабить их хватку. К тому же их главный покровитель - Соединенные Штаты - подталкивал их к смене системы. Пекин не испытывает да­вления такого рода. А по мере углубления перемен тоталитарная си­стема дает трещины или местами становится абсолютно бездейст­венной. У людей сейчас гораздо больше свобод и возможностей, чем прежде. Они могут работать, перемещаться, владеть собственно­стью, начинать собственное дело и, до определенной степени, по­клоняться тем, кому они хотят поклоняться. Но политический кон­троль остается строгим и в некоторых ключевых областях почти не показывает признаков ослабления. Например, Пекин досконально продумал систему слежения за использованием Интернета, и она удивительно эффективна.

Коммунистическая партия тратит огромное количество време­ни и энергии на обеспечение социальной стабильности и предот­вращение публичных выступлений. Это еще один несомненный признак того, что перед ним стоят проблемы с еще неуловимыми очертаниями, у которых нет простого решения. Сравните эту ситуа­цию с ситуацией, сложившейся у южного демократического соседа Китая. У индийских политиков тоже вполне хватает забот - в основ­ном как не проиграть выборы, - однако им редко приходится заду­мываться о социальной революции или о выживании режима. Они не паникуют при мысли о массовых протестах и забастовках - они считают их частью нормального взаимодействия между теми, кто управляет, и теми, кем управляют. Правительства, которые уверены ^в своей законности, не страдают манией преследования по поводу таких организаций, как Falun Cong, члены которой собираются для совместных дыхательных упражнений.

Многие американские авторы поспешили заявить, что Китай опровергает представление о том, будто экономические реформы ведут к политическим реформам - то есть что капитализм ведет к де­мократии. Вполне возможно, что Китай действительно представля­ет собой исключение из правил, но судить об этом пока слишком ра­но. Это правило срабатывало повсюду - от Испании и Греции до Южной Кореи, Тайваня и Мексики: страны, которые переходили к свободному рынку и модернизировались, начинали меняться поли­тически только тогда, когда достигали статуса стран со средним дос­татком (это не совсем точная категория, она колеблется между 5000 и 10 000 долларов в год на душу населения)*. Поскольку уро­вень доходов населения в Китае все-таки намного ниже этой план­ки, нельзя утверждать, что страна опровергла это правило. А по ме­ре роста жизненных стандартов в Китае все более насущным стано­вится вопрос о политических реформах. В том, что режим в ближай­шие пятнадцать лет столкнется с серьезными вызовами, сомневать­ся почти не приходится, хотя это вовсе и не означает, что Китай в одночасье перейдет к либеральной демократии в западном стиле. Скорее всего, на первом этапе режим трансформируется в «смешан­ный» - наподобие режимов, сформировавшихся во многих запад­ных странах в XIX веке или в южноазиатских странах в 1970-1980-х годах, в которых элементы иерархии и контроля со стороны элиты сочетались с участием широких народных слоев. Не забывай­те, что Япония - самая зрелая демократия в Южной Азии, при этом ее правящая партия остается у власти уже шестьдесят лет.

В конце 2006 года, на встрече с американской делегацией, у ки­тайского премьера Вэня Цзябао спросили, что китайские лидеры имеют в виду под словом «демократия», когда они говорят о том, что Китай к ней движется. Вэнь объяснил, что с его точки зрения, демо­кратия содержит три ключевых компонента: «выборы, независи-

* Это приблизительные данные, поскольку исследователи пользуются раз­ными критериями (ППС, доллары по курсу 1985 года и т. п.). Но основной пункт - то, что Китай по уровню доходов населения все еще находится ни­же демократического порога, - все-таки точен.

мую судебную систему и контроль на основе сдержек и противове­сов». Ту делегацию возглавлял Джон Торнтон, бывший президент Goldman Sachs который стал настоящим экспертом по Китаю. Он глу­боко исследовал все три компонента и пришел к выводу, что дейст­вительно наблюдается хоть и неторопливое, но движение к выбо­рам на провинциальном уровне, принимается все больше антикор­рупционных мер, и даже предпринимаются шаги по улучшению за­конодательства. В 1980 году китайские суды рассмотрели 800 тысяч дел, в 2006-м они приняли к рассмотрению в десять раз больше дел. В весьма продуманном очерке, опубликованном в Foreign Affairs, Торнтон пишет о режиме, который пусть нерешительно и маленьки­ми шажками, но идет к большей подотчетности и открытости⁷.

Маленьких шажков может оказаться недостаточно. Коммуни­стам, правящим Китаем, следовало бы прочитать, или перечитать, их Маркса. Карл Маркс был неважным экономистом и идеологом, но весьма одаренным обществоведом. Одно из его главных прозре­ний заключалось в том, что когда в обществе меняются экономиче­ские основания, покоящаяся на них политическая надстройка также неизбежно меняется. Маркс считал, что, когда общества становятся более ориентированными на рынок, они имеют тенденцию повора­чиваться к демократии. История подтверждает эту связь между ры­ночной экономикой и демократией, хотя, конечно, встречаются и некоторые временные отставания. Если исключить те страны, чье богатство основано на нефти, то во всем мире сегодня существует лишь одна страна, которая достигла западного уровня экономиче­ского развития, но в которой демократия еще работает не в полную силу - это Сингапур. Но Сингапур - маленький город-государство с невероятно компетентной правящей элитой - остается исключени­ем. Многие лидеры пытались скопировать виртуозные действия Ли Куан Ю, который сумел сделать страну процветающим и современ­ным государством, сохраняя при этом политическое господство. Но никому это толком не удавалось. Но даже Сингапур быстро меняет­ся, становясь более открытым обществом - а в некоторых вопросах (особенно культурных и социальных, вроде отношения к гомосексу­ализму) даже более открытым, чем другие южноазиатские общества.

И если мы посмотрим на те страны, у которых за плечами десятки лет развития, от Южной Кореи до Аргентины и Турции, мы увидим, что модель остается неизменной: либеральная демократия прихо­дит тогда, когда рыночная экономика достигает размеров, при кото­рых обеспечивается определенный средний уровень доходов насе­ления. Как отмечали многие ученые, это, вероятно, наиболее важ­ное и наиболее подтвержденное документальными данными обоб­щение в политической науке.

Многие представители молодого поколения китайских лидеров понимают дилемму, перед которой стоит страна, и в частных беседах говорят о необходимости сделать собственную политическую систе­му менее жесткой. «Самые мыслящие люди в партии изучают не эко­номические реформы, - говорил мне один молодой китайский журна­лист со связями в пекинской правящей элите, - а реформы политиче­ские». Сингапурские министры подтверждают, что китайские офици­альные лица подолгу изучают систему, которую построил Ли Куан Ю, коммунистическая партия также посылала свои делегации в Японию и Швецию, пытаясь понять, каким образом в этих странах удалось со­здать демократический строй, в котором правит одна партия. Они внимательно изучают политическую систему, правила проведения вы­боров, формальные и неформальные преимущества партии, препят­ствия, которые приходится преодолевать аутсайдерам. Мнимые это усилия или попытки найти новые пути для сохранения контроля - все же они говорят о том, что партия осознает необходимость перемен. Вызов, который стоит перед Китаем, не технократический - это по­литический вызов. Это вопрос не реформирования власти, это во­прос отказа от власти - в результате придется забыть о давнишних ин­тересах, разорвать сети покровительства, отказаться от статусных привилегий. Ни одна из этих мер не будет означать полного отказа от правительственного контроля - по крайней мере на ближайшее вре­мя - однако они сократят его масштаб, уменьшат роль партии и ее ав­торитет. Но даже при всех этих новомодных тренингах по менедж­менту готова ли коммунистическая партия совершить такой скачок?

Большинство автократий, которые модернизировали свою эко­номику - Тайвань, Южная Корея, Португалия, - пережили последо-

вавшие за этим политические перемены и обрели большую стабиль­ность и легитимность. Перед Пекином и раньше стояли непростые задачи, и ему удавалось с ними справляться. И даже если режим не сможет осуществить такой переход, политическая нестабильность и отсутствие порядка вовсе не обязательно остановят рост китайской экономики. Каким бы ни было будущее его политической системы, вряд ли Китай сойдет с мировой сцены. Даже если нынешний ре­жим рухнет - или скорее расколется на фракции, - силы, которые питают экономический подъем страны, никуда не исчезнут. Фран­ция после революции прошла через двухвековой политический кри­зис - через две империи, одну полуфашистскую диктатуру и четыре республики. Но, несмотря на политические передряги, экономиче­ски она процветала, оставаясь одной из богатейших в мире стран.

Дата добавления: 2015-05-26