Фарид Закария 15 страница

симилировать людей иных культур, особенно из сельских и отсталых регионов исламского мира. Вопрос, кто в этой ситуации проиграв­ший - иммигранты или общество, - неуместен. Политическая реаль­ность заключается в том, что Европа старается принимать все мень­шее число иммигрантов, тогда как ее экономическое будущее требу­ет все больше приезжих. С другой стороны, Америка создает первую универсальную нацию всех цветов кожи, всех рас и вероисповеда­ний, которые живут и работают вместе вполне гармонично.

Это удивительно, но многие азиатские страны - за исключением Индии - находятся в аналогичной или даже еще худшей демографиче­ской ситуации, чем Европа. Коэффициент фертильности в Японии, Тайване, Корее, Гонконге и Китае* значительно ниже уровня возмеще­ния населения -2,1 рождений на каждую женщину; судя по оценкам, ведущие страны Восточной Азии в ближайшие пятьдесят лет столкнут­ся со значительным сокращением населения работоспособного воз­раста. Численность населения работоспособного возраста в Японии уже достигла своего максимума; к 2010 году в Японии будет на три мил­лиона работающих меньше, чем в 2005 году. Численность работоспо­собного населения в Китае и Корее, по-видимому, достигнет пика в те­чение следующего десятилетия. Инвестиционный банк Goldman Sachs предсказывает, что средний возраст в Китае увеличится с 33 лет в 2005 году до сорока пяти в 2050 году - это серьезное старение населе­ния. К 2030 году число пожилых граждан Китая в возрасте 65 лет или старше практически сравняется с числом детей моложе 15 лет. При этом у стран Азии такие же проблемы с иммигрантами, как и у Европы. Японии грозит перспектива нехватки рабочей силы, потому что стра­на не может ввозить достаточно иммигрантов и не позволяет своим женщинам работать полный рабочий день.

Эффект старения населения чреват серьезными последствия­ми. Во-первых, это пенсионная нагрузка на бюджет: все меньшее

' Уровень рождаемости в Китае мог быть занижен в силу правительствен­ной политики «одна семья - один ребенок». Однако, по общему мнению, коэффициент фертильности в Китае был ниже уровня возмещения насе­ления в течение пятнадцати лет или даже больше.

число работающих содержат все увеличивающееся число стариков. Во-вторых, как показал экономист Бенджамин Джонс, самые пере­довые изобретатели - и подавляющее большинство Нобелевских ла­уреатов - делают самую важную работу в интервале между тридца­тью и сорока пятью годами. Иными словами, уменьшение численно­сти трудоспособного населения означает замедление технологиче­ского, научного и административного прогресса. В-третьих, с воз­растом работники из категории людей бережливых переходят в ка­тегорию растратчиков, что оказывает негативное влияние на нор­мы национального сбережения и инвестирования. Для промышленно развитых стран, которые чувствуют себя комфортно, всем до­вольны и уже не склонны к упорному труду, плохие демографиче­ские показатели - это смертельное заболевание.

Белое население Америки демонстрирует столь же низкие пока­затели фертильности, что и европейцы. Без иммиграции рост ВВП США в последнюю четверть века был бы таким же, как в Европе. Преимущество Америки в области инноваций - это в первую оче­редь продукт иммиграции. Иностранные студенты и иммигранты составляли 50 процентов научных работников США в 2006 году, на их долю пришлось 40 процентов докторских степеней в области на­уки и техники и 65 процентов докторских степеней в сфере компь­ютерного программирования. К 2010 году более 50 процентов док­торских степеней во всех областях знания получат иностранцы, обу­чающиеся в США. В науке эта цифра приблизится к 75 процентам. Половина новых компаний Силиконовой долины имеет одного ос­нователя-иммигранта или американца в первом поколении. Недав­ний скачок роста производительности труда в США, первенство в нанотехнологии и биотехнологии, способность страны изобретать свое собственное будущее - все это покоится на иммиграционной политике. Если Америка сумеет удержать людей, которых она обуча­ет, в стране, здесь случится инновационный прорыв. Если они уедут домой, инновации отправятся вслед за ними.

Иммигранты также придают Америке свойство, крайне редкое в богатой стране, - чувство голода и энергию. По мере того как стра­ны богатеют, жажда успеха ослабевает. Но Америка нашла способ

постоянно поддерживать ее за счет притока людей, которые мечта­ют начать новую жизнь в новом мире. Это люди, часами собираю­щие фрукты под палящим солнцем, мойщики посуды, строители, ра­ботающие в ночные смены, мусорщики. Они с большими трудностя­ми попадают в Соединенные Штаты, покидая свои дома и семьи лишь потому, что хотят работать и преуспеть в жизни. Американцы почти всегда тревожились по поводу таких иммигрантов - будь они из Ирландии или Италии, Китая или Мексики. Но эти иммигранты стали хребтом рабочего класса Америки, их дети и внуки срослись с Америкой. Америка сумела воспользоваться этой энергией, приспо­собиться к непохожести новичков, ассимилировать их и совершить экономический скачок. Именно это обстоятельство делает амери­канский опыт не похожим на британский, он также отличен от исто­рических примеров, которые демонстрируют другие экономиче­ские сверхдержавы, зарастающие жиром, становящиеся все более ленивыми и отсталыми, когда сталкиваются с набирающими силу, более энергичными и голодными нациями.

МАКРОКАРТИНА

Многих экспертов, ученых и даже некоторых политиков беспокоит статистика, сулящая неприятности Соединенным Штатам. Эконо­мическая эффективность равна нулю, дефицит текущего баланса, внешнеторговый дефицит и дефицит бюджета высоки, средний до­ход населения на графике представляет собой горизонтальную ли­нию, обязательства по платежам невыполнимы. Это все горячие те­мы, которые следует адресовать Вашингтону. Если экономическая система Америки - это ее внутренняя сила, то политическая систе­ма - ее внутренняя слабость. Но цифры могут не сказать нам всего, что необходимо знать. Экономическая статистика, на которую мы полагаемся, дает лишь приблизительную, устаревшую оценку эконо­мики. Многие из этих статистических механизмов были разработа­ны в конце XIX века для описания экономики промышленности с ог­раниченной внешнеторговой активностью. Сегодня же мы живем в

условиях взаимосвязанного мирового рынка, в котором финансо­вые инструменты, технология и коммерческая деятельность претер­пели кардинальные изменения. Не исключено, что мы оцениваем ситуацию не вполне корректно.

Например, был когда-то некий закон макроэкономики, согласно которому в развитом промышленном государстве должна быть такая вещь, как естественный уровень безработицы. В принципе это озна­чает, что безработица не может снизиться ниже определенного уровня, обычно определяемого в 6 процентов, не вызвав за собой роста инфляции. Однако в последние двадцать лет многие западные страны, особенно США, демонстрировали уровень безработицы, ку­да более низкий, чем тот, который экономисты считали возмож­ным. А как быть с тем, что дефицит текущего баланса. Америки, ко­торый в 2007 году составил 800 миллиардов долларов, или 7 процен­тов от ВВП, считался неустойчивым при уровне 4 процента от ВВП? Дефицит текущего баланса достиг опасного уровня, однако мы должны иметь в виду, что его размер отчасти можно объяснить из­быточными накоплениями в мировом масштабе, а также тем фак­том, что Соединенные Штаты по-прежнему остаются необыкновен­но стабильным и привлекательным центром для инвестиций.

Ричард Купер из Гарвардского университета даже утверждает, что норма сбережений Америки вычислена неверно, что рисует ошибочную картину огромных долгов по кредитным картам и непомерных заклад­ных. И хотя многие семьи живут не по средствам, на уровне сводных по­казателей ситуация представляется более здоровой, утверждает Купер. Сбережения в частном секторе США, куда включены как сбережения се­мей (считается, что они не превышают 2 процентов от личного дохода), так и сбережения частных компаний, в 2005 году достигли 15 процентов. Иными словами, снижение уровня личных сбережений было в значи­тельной степени компенсировано увеличением сбережений частных корпораций. Что еще более важно: возможно, устарела сама концепция «национальных сбережений» и теперь она не отражает реальность но­вых форм производства. В условиях новой экономической реальности рост обеспечивают «команды, создающие новые товары и услуги, а не накопление капитала», что было актуально в первой половине XX века.

А мы по-прежнему акцентируем внимание на оценке капиталов. Нацио­нальные счета, включающие в себя ВВП и традиционные критерии на­циональных сбережений, были, как пишет Купер, «сформулированы в Британии и Соединенных Штатах в 30-годы XX века, на пике эпохи ин­дустриализации»²¹.

Экономисты определяют сбережения как доход, который, вместо того чтобы направляться на потребление, инвестируется таким обра­зом, чтобы сделать возможным потребление в будущем. Современные оценки инвестиций сосредоточены на физическом капитале и жилищ­ном строительстве. Купер утверждает, что такая оценка вводит в заблу­ждение. Расходы на образование считаются «потреблением», но в ос­нованной на знаниях (knowledge-based) экономике образование выступа­ет скорее в роли сбережений - это расходы, от которых воздержива­ются сегодня, чтобы в будущем увеличить совокупность знаний и опы­та, доходы и покупательную способность. Частные научные исследова­ния и разработки (ЧНИР) обычно вообще не включаются в нацио­нальные счета, их считают чем-то вроде промежуточных затрат - не­смотря на то, что большинство проведенных экспертиз свидетельству­ет: в среднем рентабельность ЧНИР высокая, выше, чем от инвести­ций в традиционные компании, что по современным оценкам рассма­тривается как сбережения. Расходы на товары длительного пользова­ния, образование и научно-исследовательские разработки Купер так­же считает сбережениями - а это делает норму сбережений в Соеди­ненных Штатах значительно более высокой. Новая система оценок могла бы увеличить этот показатель и для других стран, но вклад обра­зования, научно-исследовательских разработок и потребительских то­варов длительного пользования в общую сумму сбережений «в Соеди­ненных Штатах больше, чем где-либо, за исключением, возможно, не­скольких Скандинавских стран»*.

Товары длительного пользования, образование и научно-исследователь­ские разработки составляют 8,6; 7,3 и 2,8 процента от ВВП соответствен­но. Вместе с 15 процентами, сэкономленными традиционными способа­ми, они дадут сумму национальных сбережений, которая превысит 33 про­цента от ВВП.

Но даже с учетом всех этих поправок Соединенные Штаты по-прежнему имеют серьезные проблемы. Многие тенденции, касаю­щиеся ситуации в макроэкономике, вызывают беспокойство. Какой бы ни была норма сбережения, последние два десятилетия она стре­мительно падала. По всем расчетам, программа льготного медицин­ского страхования угрожает раздуть федеральный бюджет. Переход от избытка к дефициту, который произошел между 2000 и 2008 года­ми, чреват серьезными последствиями. Хуже того, доходы большин­ства семей не растут или растут очень медленно. Растущее неравен­ство - характерная особенность новой эры, его подпитывают целых три силы - экономика знаний, информационные технологии и гло­бализация. Но особенно тревожно то, что американцы берут взаймы 80 процентов резервного мирового капитала и используют его для потребления. Иными словами, мы распродаем наши активы иностранцам, чтобы покупать на две чашки кофе в день больше. Эти проблемы накопились в очень неподходящее время, потому что, не­смотря на всю прочность, американская экономика сейчас стоит пе­ред сложнейшей за всю свою историю задачей.

ВСЕ ИГРАЮТ В ЭТУ ИГРУ

Позвольте провести аналогию с моим любимым видом спорта, тен­нисом. Поклонники американского тенниса обратили внимание на тревожную тенденцию: упадок Америки в чемпионатах по теннису. Арон Филхофер из New York Times приводит следующие цифры. Трид­цать лет назад американцы составляли половину турнирной таблицы (из 128 отобранных по жребию участников) Открытого чемпионата США. Например, в 1982 году 78 из 128 сеяных игроков были амери­канцами. В 2007 году в таблице - только 20 американцев, цифра, ко­торая точно отражает тенденцию к снижению за последние 25 лет. Как могла Америка пасть так низко - и так быстро? Ответ на этот во­прос находится в другом ряду цифр. В 1970-е годы примерно двад­цать пять стран посылали своих игроков на Открытый чемпионат США. Сегодня это делают около тридцати пяти стран, то есть при-

рост составляет 40 процентов. Такие страны, как Россия, Южная Корея, Сербия и Австрия, производят игроков мирового класса в изобилии, а Германия, Франция и Испания готовят гораздо больше теннисистов, чем прежде. В 1970-е годы три англосаксонские держа­вы - Америка, Британия и Австралия - полностью господствовали в теннисе. В 2007 году шестнадцать вышедших в финал игроков пред­ставляли десять разных стран. Другими словами, дело не в том, что Соединенные Штаты сбавили за последние двадцать лет, - дело в том, что вдруг все стали играть в эту игру.

Если пример тенниса кажется тривиальным, обратимся к игре с более высокими ставками. В 2005 году в Нью-Йорке прозвенел тревож­ный звонок. Двадцать четыре из двадцати пяти крупнейших в мире первичных публичных предложений (1РО) того года произошли за пределами Соединенных Штатов. Это был шок. Американские рынки капитала всегда были крупнейшими, глубочайшими и самыми ликвид­ными в мире. Они финансировали сдвиг в производстве в 1980-е годы, технологическую революцию девяностых и происходящий сегодня прогресс в бионауке. Именно плавное развитие этих рынков поддер­живало американский бизнес в идеальной форме. Если Америка теря­ла это важное преимущество, это были очень плохие новости. Обеспо­коенность достигла такого уровня, что мэр Майкл Блумберг и сенатор от штата Нью-Йорк Чак Шумер уполномочили консалтинговую группу McKinley&Сотрапу произвести оценку финансовой конкурентоспособ­ности Нью-Йорка. Этот отчет был опубликован в 2006 году²².

Большинство споров по этой проблеме шло вокруг зарегулированности Америки, в частности пост-Энроновскими законами вроде закона Сарбейнса - Оксли, а также вокруг угрозы судебных тяжб, которая постоянно довлеет над американским бизнесом. Эти факто­ры действительно имели место, но они не объясняли тех перемен, которые произошли с бизнесом за границей. Америка вела свои де­ла, как обычно. Но на кортах к ним уже вышли другие игроки. Закон Сарбейнса - Оксли и другие аналогичные ограничительные меры не оказывали бы и половины своего мощного влияния, если бы не тот факт, что сейчас появились альтернативы. То, что действительно происходит здесь, как и в других областях, - очень простая вещь:

экономический подъем всего остального мира. Общая сумма основ­ного капитала, залогов, займов и других инструментов (иными сло­вами, имеющегося под рукой финансового запаса) Америки по-прежнему превосходит аналогичный показатель любого другого ре­гиона мира, но финансовые запасы других регионов растут еще бы­стрее. В особенности это касается развивающихся стран Азии - ме­жду 2001 и 2005 годами рост составил 15,5 процента ежегодно. Но даже еврозона опережает Америку с ее ростом в 6,5 процента. Сум­марный доход Европы от торговых и банковских операций составил в 2005 году 98 миллиардов долларов, почти сравнившись с доходом США, который составил 109 миллиардов долларов. В 2001 году 57 процентов самых дорогих IРО торговались на американских фон­довых биржах; в 2005 году этот объем составлял всего 16 процентов. В 2006 году на биржах США торговалась едва ли третья часть от всех IРО, что были проданы в 2001 году, тогда как прирост IРО на евро­пейских площадках составил 30 процентов, а в Азии (за вычетом Японии) объем их продаж удвоился. IРО - важный показатель, пото­му что они создают «значительный возвратный доход для рынка страны - хозяйки торгов» и вносят свой вклад в активность рынков. IРО и номенклатура зарубежных ценных бумаг - это лишь часть картины. Возрастает значение новых деривативов, основанных на таких основополагающих финансовых инструментах, как ценные бу­маги или выплаты по процентам, - их роль крайне важна для хеджевых фондов, банков, страховых компаний и общей ликвидности ме­ждународных рынков. А главным игроком на международном рынке ценных бумаг (условная стоимость облигаций на котором оценивает­ся в 300 триллионов долларов) является Лондон. На долю Лондона приходится 49 процентов обмена иностранных валют на рынке цен­ных бумаг и 34 процента на рынке ссудного капитала. (На долю Сое­диненных Штатов приходится 16 и 4 процента этих рынков соответ­ственно.) На долю европейских бирж в целом приходится более 60 процентов ссудного капитала, обмена иностранных валют, маржи и связанных с фондами деривативов. Опросы McKinley&Сотрапу, ко­торые проводились среди лидеров мирового бизнеса, свидетельству­ют о том, что Европа главенствует не только в среде существующих

деривативных продуктов, но также и в среде вновь создающихся. Единственные деривативные продукты, по которым Европа отстает от США, - это товары, на долю которых приходится самая низкая до­ходность среди основных деривативных категорий.

Имеются вполне определенные причины спада. Многие из круп­нейших сделок по IРО в 2005 и 2006 годах были приватизацией государ­ственных компаний в Европе и Китае. Китайские сделки, естественно, осуществлялись в Гонконге, российские и восточноевропейские - в Лондоне. В 2006 году все крупнейшие операции с IРО шли на развива­ющихся рынках. Но все это часть более широкой тенденции. У стран и компаний сегодня появились перспективы, которых у них ни­когда прежде не было. Рынки капитала за пределами Америки - глав­ным образом в Гонконге и Лондоне - отлично регулируются и вполне ликвидны, что позволяет компаниям принимать во внимание другие факторы, такие как часовые пояса, диверсификация и политика.

Соединенные Штаты ведут свои дела не хуже, чем обычно. Они действуют, как всегда, подсознательно считая, что по-прежнему на голову впереди всех конкурентов. Когда американские законодате­ли издают законы, указы и определяют политику, они редко задумы­ваются об остальном мире. Американские чиновники редко соотно­сят свою деятельность с международными стандартами. За исключе­нием Либерии и Мьянмы, Америка единственная страна в мире, не пользующаяся метрической системой. Помимо Сомали Америка единственная страна, не ратифицировавшая международную кон­венцию о правах ребенка. В бизнесе Америка не нуждалась в аттеста­ции. Именно она учила мир, как быть капиталистами. Но сегодня все играют в американскую игру, и играют с намерением выиграть.

На протяжении последних тридцати лет в Америке были самые низкие налоговые ставки среди всех промышленно развитых стран. Сегодня США занимают второе место в мире по их величине. Это не Америка подняла их, это другие опустили свои. Например, Герма­ния, давно и свято верящая в свою систему высокого налогообложе­ния, снизила налоговые ставки (начав это делать в 2008-м) в ответ на шаги, предпринятые такими ее восточными соседями, как Словакия и Австрия. Такого рода конкуренция среди промышленно развитых

стран сегодня стала повсеместной. Это не падение вниз - в Сканди­навских странах высокие налоги, отличная сфера услуг и стабиль­ный экономический рост - это поиски роста. Американские прави­ла и нормы когда-то были более гибкими и дружественными по от­ношению к рынку, чем в других странах. Сегодня это уже не так. В 2001 году был проведен капитальный ремонт финансовой систе­мы Лондона, в результате которого было отменено множество не­нужных правил. Это одна из причин, почему финансовый сектор Лондона сейчас по некоторым показателям опережает Нью-Йорк. Британское правительство упорно стремится превратить Лондон в центр мировой активности. И, напротив, Вашингтон тратит время и силы на то, чтобы еще больше обложить Нью-Йорк налогами - с тем чтобы он делился своими доходами с остальной страной. От Польши до Шанхая и Мумбаи нормы и правила меняются каждый день, делая системы этих стран более привлекательными для инве­сторов и производителей всего мира. Даже если взять пример им­миграции, то Европейский союз вводит новую «голубую карту» для привлечения высококвалифицированных рабочих из развиваю­щихся стран.

Столь длительное пребывание на вершине имеет свои недостат­ки. Американский рынок был настолько крупным, что американцы всегда были уверены: остальной мир с большим трудом поймет как рынок, так и их самих, американцев. Нам не приходилось идти на­встречу другим, изучая иностранные языки, культуры и рынки. Се­годня в смысле конкурентоспособности это может сослужить Амери­ке плохую службу. Возьмем в качестве метафоры распространение английского языка по всему миру. Американцам это нравится, пото­му что это облегчает передвижение и ведение бизнеса за рубежом. Но местным жителям это обеспечивает доступ сразу к двум рынкам и двум культурам и понимание природы обоих. Они говорят по-англий­ски, но при этом они еще говорят по-португальски, или на хинди, или на мандаринском диалекте. Они проникают на американский рынок, но также и на внутренний рынок Китая, Индии или Брази­лии. (И во всех этих странах не говорящие на английском языке рын­ки остаются самыми крупными.) Американцы, напротив, могут бул-

тыкаться только в одном-единственном море. Они так и не развили у себя способность внедряться в миры других людей.

Мы не заметили, как быстро вырос остальной мир. В большинстве промышленно развитых стран - и в изрядной доле развивающихся -служба сотовой телефонной связи развита лучше, чем в Соединенных Штатах. Широкополосная связь в промышленно развитых странах от Канады до Франции и Японии быстрее и дешевле, и сегодня Соеди­ненные Штаты занимают шестнадцатое место в мире по доступности широкополосной связи для населения. Политики постоянно убеждали американцев, что единственный урок, который мы усвоили из систем здравоохранения других стран, - быть благодарными нашей собствен­ной системе. Большинство американцев игнорируют тот факт, что треть муниципальных школ страны совершенно недееспособны (по­тому что их дети учатся в тех школах, которые попадают в другие две трети). Об американской судебной системе уже привычно говорят, что она слишком дорого обходится бизнесу, но никто не отваживается предложить ее реформу. Наши ежегодные вычеты по ипотеке достиг­ли астрономической цифры - 80 миллиардов долларов, и нам все вре­мя говорят, сколь важно поддерживать домовладельцев. Маргарет Тэт­чер ликвидировала такую поддержку, и тем не менее в Британии сей­час такой же процент домовладельцев, как и в Соединенных Штатах. Мы редко оглядываемся по сторонам и обращаем внимание на иные перспективы и альтернативы, мы убеждены, что «мы - номер один». Но учиться у остального мира - это больше не вопрос морали или по­литики, это все больше вопрос конкурентоспособности.

Возьмем автомобильную промышленность. На протяжении века после 1894 года большинство производившихся в Северной Америке автомобилей были сделаны в Мичигане. С 2004-го место Мичигана за­няла канадская провинция Онтарио. Причина проста: здравоохране­ние. В Америке производители автомобилей вынуждены платить по 6500 долларов в год на медицинские и страховые издержки за каждо­го рабочего. Если они переводят завод в Канаду, которая имеет госу­дарственную систему здравоохранения, затраты на рабочего стано­вятся около 800 долларов. В 2006 году General Motors по медицинским и страховым обязательствам выплатила 5,5 миллиарда долларов за сво-

их работающих сотрудников и пенсионеров. Это добавляет к стоимо­сти каждого автомобиля СМ полторы тысячи долларов. Для компа­нии Toyota, где гораздо меньше американских пенсионеров и гораздо больше иностранных рабочих, такая добавка составляет 186 долла­ров. Это не реклама канадской системы здравоохранения, просто сто­имость американской системы здравоохранения выросла настолько, что создает проблемы с наймом американских рабочих. Рабочие мес­та не уплывают в страны вроде Мексики, они уходят туда, где есть вы­сококвалифицированные и образованные рабочие: ведь работодате­ли ищут не низкую заработную плату, а приличную прибыль. Привяз­ка здравоохранения к занятости на производстве имеет дополнитель­ные негативные последствия. В отличие от рабочих в любой другой промышленно развитой стране американцы теряют свою медицин­скую страховку, если они лишаются работы, что делает их более обес­покоенными в вопросе конкуренции со стороны иностранцев, внеш­ней торговли и глобализации. Согласно анализу Pew Research Center, воз­можно, по этой причине страх перед этими факторами у американ­ских рабочих сильнее, чем у немцев и французов.

Многие десятилетия американцы, занятые в разных сферах де­ятельности, будь это автомобильная промышленность, сталелитей­ные заводы или банки, имели одно огромное преимущество: приви­легированный доступ к американскому капиталу. Они могли пользо­ваться этим доступом для покупки технологий и профессионально­го обучения, которых не было больше ни у кого, - таким образом, они могли производить товары и изделия, которых не мог произво­дить никто другой, и делать это по конкурентным ценам. Этого осо­бого доступа больше нет. Мир купается в капиталах, и внезапно аме­риканским работникам приходится задавать себе вопрос: что мы мо­жем делать лучше других? Эта проблема встает не только перед ни­ми, но и перед компаниями. Сегодня жизненно важно не то, как компания конкурирует со своим собственным прошлым (мы сейчас работаем лучше, чем раньше?), а как она конкурирует с днем сегод­няшним в других точках мира (как у нас получается по сравнению с другими?). Конкуренция больше не ведется по вертикальной коор­динате времени, она происходит по горизонтали пространства.

Раньше, когда американские компании стремились за границу, они везли с собой капиталы и ноу-хау. Но сегодня они обнаружива­ют, что у местных уже есть и деньги, и передовые технологии. Это уже больше не третий мир. Так что же американские компании при­несут в Индию или Бразилию? В чем конкурентное преимущество Америки? Не много найдется американских бизнесменов, которые предполагали, что им когда-нибудь придется отвечать на такой во­прос. Экономист Мартин Вулф помогает найти ответ на него. Опи­сывая меняющийся мир, он заметил, что прежде экономисты вели дискуссии вокруг двух базовых понятий: капитал и труд. Но сегодня они товары, широко доступные любому. Нынешняя экономика отли­чается идеями и энергией. Страна должна быть либо источником идей, либо источником энергии (будь это нефть, природный газ, уголь и т. д.). Соединенные Штаты были, и могут быть, самым важ­ным в мире непрерывным источником новых идей, больших и ма­лых, технических и творческих, экономических и политических. Но чтобы генерировать их, необходимы значительные перемены.

ПОЛИТИКА БЕЗДЕЙСТВИЯ

Соединенные Штаты уже давно беспокоятся об утрате своего лидерства. С 1945 года это уже по меньшей мере четвертая волна тревоги такого ро­да. Первая датируется концом 1950-х, когда Советский Союз запустил первый спутник. Вторая пришлась на начало 1970-х, когда высокие цены на нефть и медленный рост экономики Соединенных Штатов убедили американцев, что Западная Европа и Саудовская Аравия - это силы, с ко­торыми придется считаться в будущем, а президент Никсон провозгла­сил приближение эры многополярного мира. Следующая возникла в се­редине 80-х, когда большинство специалистов полагали, что Япония в бу­дущем превратится в технологически и экономически доминирующую сверхдержаву. В каждом из этих случаев беспокойство было вполне обос­нованным, прогнозы были разумными. Но ни один из этих сценариев так и не осуществился. Причина заключается в том, что американская система оказалась гибкой, изобретательной и упругой, способной испра-

влять свои ошибки и переключаться на иные задачи. Результатом при­стального внимания к спаду в экономике стало его предотвращение. Се­годняшняя проблема состоит в том, что американская политическая си­стема, похоже, потеряла способность создавать широкие коалиции, ко­торые решают комплексные задачи.

Экономические неурядицы в сегодняшней Америке действитель­но существуют, но в целом они возникли не по причине неэффектив­ности американской экономики, и с упадком культуры они никак не связаны. Они - следствие конкретной политики правительства. По­литические меры особого рода могли бы быстро и относительно лег­ко привести Соединенные Штаты в гораздо более стабильное состояние. Можно было бы провести ряд благоразумных реформ, чтобы сократить неэкономные расходы и субсидии, увеличить сбере­жения, расширить научную и технологическую подготовку кадров, обеспечить пенсии, организовать управляемый иммиграционный процесс и достичь значительной эффективности в потреблении энергии*. Политологи не слишком расходятся во взглядах на эти про­блемы, ни одна из предложенных мер не потребует жертв вроде тех, которые приносили в годы войны, - нужна лишь умеренная коррек­ция уже существующих положений. И, тем не менее, из-за политики она представляется невозможной. Американская политическая систе­ма потеряла способность к крупномасштабному компромиссу, она ра­зучилась переносить боль в настоящем во имя выигрыша в будущем.

В начале XXI века Соединенные Штаты не представляют собой слабую экономику или упадочническое общество. Но они дали раз­виться совершенно недееспособной политике. Речь идет о старо­модной и крайне негибкой политической системе - ей примерно

* В этот перечень я не включаю реформу здравоохранения, поскольку это не настолько простая проблема, чтобы предлагать легкое решение. Боль­шинство проблем в Вашингтоне имеет простое практическое решение, но налицо политический паралич. Здравоохранение - это сложный вопрос как в практическом, так и в политическом смысле. Это не означает, что его не надо решать, вовсе нет. Но решение его сопряжено с трудностями при любых условиях, как это обстоит сегодня.

Дата добавления: 2015-05-26