Региональная экономика Беларуси

Социальная сфера в Республике Беларусь

Развитие сферы услуг в Республике Беларусь

Строительный комплекс Республики Беларусь

Агропромышленный комплекс Республики Беларусь

Легкая промышленность Республики Беларусь

Лесной комплекс Республики Беларусь

Химическая и нефтехимическая промышленность

Химическая промышленность в Беларуси является одной из наиболее развитых. Основная часть химических предприятий входит в состав государственного концерна «Белнефтехим». В последние годы отрасль занимает первое место в республиканском экспорте. В 2009 г. доля химической продукции в общей сумме экспорта товарами составляла 18,2%, а с учетом реализации нефтепродуктов доходила до 30%.

Химическая промышленность Беларуси включает в себя производство следующих видов продукции:

‑ минеральные удобрения (азотные – ГродноАзот, калийные – Беларуськалий, фосфорные – Гомельский химический завод);

‑ химические волокна и нити (Могилевхимволокно, Светлогорское Химволокно, Полимир, Полоцк-Стекловолокно, Гроднохимволокно);

‑ шины и резинотехнические изделия (Белшина, Бобруйский, Борисовский, Кричевский заводы резинотехнических изделий);

‑ лаки и краски (наиболее крупное предприятие – Лидская Лакокраска);

‑ пластмассовые и полимерные изделия и пр.

Развитие химической промышленности в республике, как и ряда других отраслей, обусловлено специализацией, сложившейся в советский период. После распада СССР основные источники сырья и энергии остались в России. Исключением являются главным образом месторождения калийных солей. К менее значимым можно отнести месторождения каменных солей, мела, известняка, продукцию и отходы сельского и лесного хозяйства, другие незначительные источники. В результате на сегодняшний день эффективность работы предприятий химической промышленности за небольшим исключением (Беларуськалий и некоторые другие незначительные предприятия) существенно зависит от цены и условий импорта.

Важной особенностью химической промышленности является ее высокая экологическая опасность. Отрасль дает 99% твердых отходов от всех, которые образуются в республике, заминает одно из первых мест по показателю выбросов вредных веществ в атмосферу и сбросов сточных вод. Поэтому одним из приоритетных направлений развития химической промышленности должно стать повышение экологической безопасности и эффективности использования сырья и энергии. Это требует совершенствования технологий производства (основные производственные мощности были построены в 70-х годах прошлого века и ранее), внедрение наукоемких процессов, в частности развитие тонкой химии.

Лесной комплекс Беларусь включает в себя лесное хозяйство, лесозаготовительную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную промышленность. На сегодняшний день доля лесного комплекса в ВВП Беларуси менее 2%, а доля выпуска в общем производстве промышленной продукции немного превышает 4%. Это совсем немного для страны, в которой более 38% территории покрыто лесом. Если сравнить результативность работы лесного комплекса Беларуси с одним из наиболее развитых лесных государств – Финляндией, то объем продукции нашего комплекса с 1 га в 2009 г. составил 111 евро, тогда как в Финляндии – 991 евро. При этом средний запас древесины в Беларуси выше в 2 раза (196 и 98 м³/га соответственно). Это обусловлено рядом проблем во всех подотраслях лесного комплекса.

Лесное хозяйство – сфера деятельности, целью которой является выращивание и охрана леса. В большей части белорусских лесов лесное хозяйство ведут лесхозы. Основные принципы устойчивого лесного хозяйства – равномерность, неистощительность и многоцелевой характер лесопользования. Сегодня главной проблемой является неравномерная возрастная структура лесных насаждений. При общем высоком запасе наблюдается острая нехватка спелых лесов, пригодных к рубке в соответствии с принципами устойчивого лесопользования. Это во многом обусловлено перерубом древесины в период после Второй мировой войны, когда белорусские леса чрезмерно эксплуатировались для восстановления разрушенной советской экономики. Также важной проблемой сегодня является уменьшение в составе насаждений ценных древесных пород (хвойных и твердолиственных), что снижает экономический потенциал белорусских лесов.

Кроме древесины леса являются источником побочных продуктов лесопользования (грибы, ягоды, живица и пр.). Между тем лесное хозяйство нельзя рассматривать только как источник материальной продукции. Они играют неоценимую средообразующую роль, которая не отражается в ежегодном ВВП, но существенно влияет на благосостояние населения. Получению дополнительных доходов от экологических функций в лесном секторе будет способствовать развитие экологического туризма.

Лесозаготовительное производство направлено на вырубку древесины, ее сортировку и вывозку. Лесозаготовками сегодня занимаются как сами лесхозы, так и частные лесозаготовительные компании, а также леспромхозы, которые входят в состав концерна «Беллеспром».

В государственный концерн «Беллеспром» входит большинство предприятий деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности республики. Деревообрабатывающая промышленность включает в себя лесопильное, фанерное, спичечное, мебельное производство, производство деревянных домой, строительных деталей из древесины, древесных плит, деревянной тары. Крупнейшими предприятиями в данной сфере являются Пинскдрев, Минскпроектмебель, Молодечномебель, Бобруйский Фандок и пр. Целлюлозно-бумажная промышленность включает в себя целлюлозно-картонный комбинат в Светлогорске, бумажные производства в Добруше, Шклове, Чашниках, Борисове, Слониме, Пуховичах, других городах.

Кроме нехватки спелого леса в качестве основных проблем лесного комплекса можно выделить недостаточную глубину переработки древесины ( в структуре товарной продукции высокий удельный все занимают круглый лес, пиломатериалы, сравнительно низкий – мебель, бумага ), а также отсутствие достаточного количества производств по эффективной переработке тонкомерной и малоценной древесине. Решение перечисленных проблем позволит существенно повысить стоимость лесной продукции в расчете на 1 га лесопокрытой площади.

Легкая промышленность представляет собой совокупность отраслей и производств по переработке сельскохозяйственного и химического сырья с целью выпуска тканей, одежды, обуви, ковров и других потребительских товаров. Белорусские предприятия легкой промышленности выпускают льноволокно, хлопчатобумажные, льняные, шелковые, шерстяные, прочие ткани, ковры и ковровые изделия, трикотажные и чулочно-носочные изделия, обувь и пр. Наиболее крупными предприятиями являются Оршанский льнокомбинат, Витебский и Брестский ковровые заводы, трикотажные фабрики в Минске, Пинске, Солигорске, Жодино, обувные предприятия в Минске, Витебске, Лиде и т. д.

До начала 1990-х гг. легкая промышленность была одной из наиболее развитых в Беларуси и занимала второе место в промышленности по выпуску продукции после машиностроения. Сегодня ее доля в промышленном производстве сократилась более чем в 4 раза, а показатели рентабельности, привлеченных инвестиций являются наихудшими среди остальных отраслей промышленности.

Одной из главных причин сложившейся ситуации является неприспособленность предприятий к условиям рынка. Продажи потребительских товаров намного сильнее зависят от рыночной конъюнктуры (включая моду, которая существенно влияет на продажи одежды, обуви и пр.), чем промышленная продукция. Поэтому в легкой промышленности важную роль играет умение адаптироваться и вовремя угадать изменчивые потребности покупателей, тогда как в машиностроении, а тем более в химической промышленности, других отраслях рынок является более стабильным.

Инертность белорусских предприятий во многом обусловлена их подконтрольностью государству. В то же время существую примеры успешного развития частных предприятий легкой промышленности (СП ЗАО «Милавица»). Поэтому решающим условием роста в данной сфере должна стать приватизация.

Другим важным фактором слабого развития отрасли являются высокие затраты. Легкая промышленность является одной из самых трудоемких отраслей. Поэтому с целью снижения издержек целесообразно оптимизировать численность предприятий, уменьшить налоговую нагрузку на заработную плату (в частности, отчисления на социальное страхование). В таком случае продукция отрасли станет конкурентоспособной по сравнению с китайскими, турецкими изделиями.

Реализация предложенных мероприятий позволит существенно улучшить показатели развития легкой промышленности. Тем более что в отличие от ряда других отраслей (машиностроение, топливная, химическая промышленность) наша республика обладает большинством необходимых для этого ресурсов (квалифицированная рабочая сила и многие виды сырья).

Агропромышленный комплекс (АПК) включает в себя совокупность отраслей по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, выпуску продовольственных товаров. В составе АПК можно выделить сельское хозяйство и пищевую промышленность, а также некоторые производства легкой промышленности (например, льнозаводы), мукомольно-крупяную и комбикормовую промышленность.

Сельское хозяйство является древнейшей сферой человеческой деятельности, поскольку связано с производством продуктов питания. В Беларуси доля сельского хозяйства в ВВП на сегодняшний день составляет менее 8%, тогда как в 1990 г. она была выше 20%. Снижение роли сельскохозяйственного производства в экономике связано как с опережающим развитием других отраслей (в первую очередь сферы услуг), так и с уменьшением объема производства по ряду товаров. При этом отмечается стабильное сокращение площади сельскохозяйственных земель.

В структуре сельского хозяйства выделяют два крупных сектора ‑ растениеводство и животноводство. В Беларуси продукция растениеводства преобладает, ее доля составляет около 55% (соответственно доля продукция животноводства – около 45%). В растениеводстве основными культурами являются зерновые (рожь, ячмень, пшеница, овес и пр.), лен, картофель (по производству картофеля на душу населения Беларусь занимает первое место в мире), сахарная свекла, рапс, овощные, кормовые культуры. Животноводство имеет мясомолочную направленность. Оно включает в себя главным образом разведение крупного рогатого скота, свиноводство, птицеводство.

В пределах республики в зависимости от природно-климатических и экономических условий специализация сельского хозяйства различается. Например, выращивание льна в большей степени осуществляется на севере Беларуси, свекловодство преимущественно развито на юго-западе страны, овощеводство сосредоточено вокруг крупных населенных пунктов.

В целом природные условия для развития сельского хозяйства в нашей республике не самые лучшие. Естественное плодородие почв гораздо ниже черноземов в России и Украине. Ситуация осложняется высокой степенью подверженности эрозии отдельных категорий земель. Это касается в первую очередь почв на торфяниках после осушения болот (ветровая эрозия), а также почв на распаханных склонах и оврагах (водная эрозия).

Тем не менее, использование современных методов интенсификации сельского хозяйства позволяет в некоторой степени нивелировать разницу в природных условиях. В частности, увеличение количества удобрений, внесенных на 1 га (более, чем в 3 раза за последние 15 лет), позволило существенно повысить урожайность земель. Важным фактором интенсификации является также выведение новых высокопродуктивных и устойчивых к заболеваниям сортов растений и пород животных. В этой сфере существенную роль может сыграть генная инженерия, хотя в некоторых странах выращивание и употребление трансгенных продуктов запрещено в связи с возможной угрозой для здоровья.

Интенсификация сельского хозяйства требует значительных инвестиций. В нашей стране государство оказывает существенную поддержку сельскохозяйственному сектору. В 2009 г. бюджетные расходы в расчете на 1 га сельскохозяйственных земель составили более 200 долларов. Важно, чтобы использование данных средств было эффективным и способствовало повышению плодородия почв и предотвращению эрозии, увеличению продуктивности культур растений и пород животных, росту экологической безопасности сельского хозяйства.

Большая часть сельскохозяйственной продукции (более 80%) поступает на переработку на предприятия пищевой промышленности. Пищевая промышленность формирует продовольственный ассортимент и обеспечивает необходимый рацион питания населения. В Беларуси ее наиболее крупными подразделениями являются мясная, молочная, хлебопекарная, кондитерская, сахарная, ликеро-водочная. При этом лидируют мясная и молочная промышленности, значительная часть продукции которых отправляется на экспорт, включая колбасы, мясные полуфабрикаты и консервы, молочные консервы, сухое молоко, творог, масло и пр.

Развитие пищевых производств тесно связано с вопросами продовольственной безопасности, которая подразумевает обеспечение выпуска продуктов питания не только в необходимом количестве, но и соответствующего качества. Вопросы качества в современных условиях играют особо важную роль при экспорте продовольственных продуктов. В каждой стране (Россия, страны Евросоюза) действуют собственные стандарты продовольственной безопасности, без соблюдения которых невозможно получить разрешение на реализацию продукции на рынке этой страны. С целью обеспечения качества продуктов питания перспективным является создание агропромышленных холдингов, которые включают в свой состав как производителей сельскохозяйственного сырья, так и их переработчиков. Подобная организация позволяет осуществлять контроль за качеством на стадии всего технологического цикла, начиная от выращивания и заканчивая изготовлением готовой продукции, что существенно снижает риск нарушения санитарно-гигиенических требований к продовольственной продукции.

Строительный комплекс включает в себя два сектора ‑ непосредственно строительство, включая строительные, научные, проектные, транспортные организации, и предприятия промышленности строительных материалов.

Строительство представляет собой отрасль по созданию, ремонту и реконструкции основных средств – промышленных предприятий, дорог, жилых, культурно-бытовых объектов и пр. В последние годы в республике наблюдается существенный рост данного сектора экономики. Это обусловлено в первую очередь развитием жилищного строительства. С 2002 г. наблюдается постоянный рост в данном секторе. В 2009 г. введено в эксплуатацию почти 5,8 млн. м² общей площади жилых домов, что более, чем в 2 раза больше показателей 2002 г.

С начала 2000-х гг. положительная динамика также наблюдается в агропромышленном строительстве. В то же время промышленное, инфраструктурное строительство (дороги, коммуникации, складские помещения и пр.) значительно отстает от показателей советского периода. Это обстоятельство существенно сдерживает рост национальной экономики в целом.

Сегодня на строительном рынке республики наибольшую долю занимают частные сравнительно небольшие фирмы, которые не обладают крупными финансовыми ресурсами. Между тем строительство требует отвлечения значительных средств на длительный период, поскольку производственный цикл в отрасли может растягиваться на несколько лет. Поэтому существенную роль для успешного развития данной сферы играют возможности привлечения инвестиций, в первую очередь условия кредитования, доступность кредитов вообще.

Поскольку в строительстве создаются капитальные объекты, которые будут эксплуатироваться на протяжении длительного периода, важным аспектом как для отрасли, так и для экономики в целом является качество строительных работ. Часто экономия на стадии проектирования и строительства приводит к увеличению расходов в процессе эксплуатации зданий и сооружений, которые в итоге существенно превышают выгоду от экономии. Ярким примером является энергоэффективность жилья (расход энергии на отопление 1 м² жилой площади), которая в нашей республике в 3‑4 раза ниже, чем в европейских странах со схожим климатом.

Промышленность строительных материалов является важным элементом обеспечения материальной базы строительства. В Беларуси большая часть необходимых для отрасли стройматериалов производится отечественной промышленностью. Наиболее важными являются производство цемента, железобетонных конструкций, строительного кирпича, стекла, керамической плитки, кровельных материалов, строительных деталей из древесины.

Одни из лучших показателей развития имеет цементная промышленность, которая обладает достаточной собственной сырьевой базой и представлена 3 основными заводами (г. п. Красносельский Волковысского района, г. Кричев и г. Костюковичи). Также важную роль в обеспечении строительными материалами играют предприятия по добыче песка, глины, строительного камня. Крупнейшее из них функционирует на базе месторождения природного камня в г. Микашевичи. Тем не менее, в республике не хватает качественных глин и стекольных песков, которые частично импортируются из России и Украины.

В целом промышленность строительных материалов характеризуется существенной нагрузкой на окружающую среду в результате разработки месторождений. Поэтому важно обеспечить реабилитацию и вовлечение в полноценный хозяйственный оборот использованных территорий. Кроме того, ряд производств строительных материалов являются достаточно энергоемкими (цементная, стекольная, керамическая промышленность), поэтому их эффективность существенно зависит от цены энергоносителя, в качестве которого, как правило, выступает российский природный газ.

Оценивая перспективы развития отрасли, в качестве основного направления развития следует рассматривать разработку и производство новых конструкционных материалов, которые будут способствовать снижению себестоимости строительства и улучшению теплоизоляционных, эстетических и других потребительских и эксплуатационных свойств зданий и сооружений.

Как уже говорилось, приоритетное развитие сферы услуг является прогрессивной тенденцией, необходимой для формирования постиндустриального типа экономики. Традиционно наиболее важными отраслями сферы услуг в нашей стране являются транспорт, торговля и общественное питание, жилищно-коммунальные услуги. Формирование рыночных отношений, необходимость активизации инновационной деятельности обуславливают развитие сферы финансовых, консалтинговых услуг, различных видов связи и телекоммуникаций.

Транспорт – одна из базовых отраслей, которая формирует инфраструктуру экономики и обеспечивает взаимосвязь всех ее элементов. Грузовые и пассажирские перевозки в Беларуси осуществляют железнодорожный, автомобильный, трубопроводный, внутренний водный, воздушный виды транспорта.

По показателю грузооборота (исчисляется как произведение массы груза умноженное на расстояние доставки, т × км) более 50% приходится на трубопроводный транспорт, который оказывает услуги по перемещению природного газа, нефти и нефтепродуктов. Около трети грузооборота осуществляет железнодорожный транспорт, чуть более 10% ‑ автомобильный, незначительная часть приходится на внутренний водный и воздушный.

Перевозку пассажиров осуществляет как общественный, так и личный автомобильный транспорт. По показателю пассажирооборота лидируют железнодорожный и автобусный транспорт, доля каждого из них по данным за 2009 г. них составляет около 37%.

Современное состояние транспортной отрасли в республике характеризуется сравнительно слабым развитием авиационного транспорта, что требует существенных инвестиций, окупаемость которых может обеспечить лишь интенсивный пассажиропоток. Одновременно отмечается быстрое развитие автомобильного транспорта. Его преимуществом является возможность доставки грузов и пассажиров в любые отдаленные места. Одновременно развитие автомобильного транспорта требует расширения сети и улучшения качества дорог. На сегодняшний день наибольшая плотность автомобильных дорог с твердым покрытием наблюдается в Гродненской области (около 468 км на 1000 км² территории), наименьшая – в Гомельской (около 265 км на 1000 км² территории). В развитых странах данный показатель выше в 3 и более раз.

Существенной проблемой, связанной с развитием транспорта, особенно автомобильного, является загрязнение атмосферы (на долю транспорта приходится более 70% от всех выбросов вредных веществ в атмосферный воздух). Проблема усугубляется тем, что основная часть парка транспортных средств (в том числе и личных автомобилей, которые в большинстве своем приобретаются подержанными) имеет большой срок службы, что усиливает нагрузку на окружающую среду. Поэтому важным аспектом развития транспорта становится учет экологических требований.

Оценивая дальнейшие перспективы развития транспортной отрасли в республике, необходимо принимать во внимание ее географическое положение. Беларусь находится на пересечении основных транспортных коридоров, которые связывают страны Евросоюза с Россией и в некоторой степени с Украиной. Это позволяет получать ежегодный чистый доход от транзита грузов в размере около 1 млрд. долларов (главным образом за счет трубопроводного транспорта). Увеличение объема транзитных и транспортных услуг позволит существенно повысить размер поступлений.

Связь – это отрасль экономики, которая обеспечивает передачу и распространение информационных потоков. Она включает в себя почтовую, телефонную (стационарную и мобильную), радиосвязь, Интернет, телекоммуникации, электронные системы платежей и пр.

Сегодня связь является одной из самых высокотехнологичных отраслей с наиболее высокими темпами развития. Роль связи заключается в ускорении и удешевлении процесса коммуникаций, что существенно снижает время обработки информации, переговоров и заключения сделок, способствует сокращению потребления материальных ресурсов и энергии, содействуя тем самым интенсивному экономическому росту.

Развитие связи в Беларуси, как и во всем мире, в данный момент определяют такие направления как Интернет, телекоммуникации, мобильная связь. Сравнивая нашу республику с развитыми странами, необходимо отметить значительное отставание в данных секторах (по скорости, доступности и количеству пользователей сетью Интернет, степени покрытия территории мобильной связью, количеству и качеству услуг мобильных операторов, доступности цифрового телевидения и пр.). По индексу развития информационно-коммуникационных технологий, который рассчитывается Международным союзом электросвязи, Республика Беларусь занимала в 2008 г. 55 место в мире. Расширение и улучшение качества услуг связи может стать одним из важнейших факторов привлечения высоких технологий в экономику республики, а значит, и экономического роста вообще.

Жилищно-коммунальное хозяйство – это сфера экономики, которая обеспечивает ремонт и содержание жилого фонда, предоставление коммунальных услуг, включая ресурсообеспечение (водо-, газо-, тепло-, электроснабжение), уборку и благоустройство населенных пунктов, дворовых территорий, вывоз и утилизацию бытового мусора, канализацию и пр.

Качество и стоимость жилищно-коммунальных услуг на современном этапе являются одной из важнейших проблем белорусской экономики. Состояние большей части жилого фонда не позволяет эффективно использовать материальные ресурсы, что приводит к увеличению себестоимости услуг. В Беларуси потребление воды, электроэнергии на 1 жителя, расход тепла на отопление 1 м² помещений существенно выше, чем в европейских странах. В то же время реальная стоимость услуг для населения занижена, поскольку государство дотирует из бюджета до 75% расходов, что не стимулирует экономное использование ресурсов и энергии. Еще больше ситуация усложняется значительной монополизацией в сфере жилищно-коммунальных услуг. Отсутствие конкуренции также препятствует снижению стоимости и улучшению качества услуг.

Учитывая сложившуюся ситуацию можно выделить следующие наиболее актуальные направления развития жилищно-коммунальной сферы:

‑ установка счетчиков расхода воды, электричества, тепла и электроэнергии в домах и квартирах, насколько это возможно;

‑ снижение и постепенное исключение субсидий в сфере оказания коммунальных услуг (для адекватной компенсации нагрузки на населения можно снизить другие налоги, например, налог на добавленную стоимость), это будет способствовать экономии ресурсов, рационализации жилого фонда, стимулировать строительство экологически эффективного жилья;

‑ демонополизация в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг (в частности, передача функций товариществам собственников, оказание услуг на договорной основе), что должно содействовать росту конкуренции и, как следствие, снижению цен при увеличении качества;

‑ решение проблемы сбора и переработки бытового мусора и отходов с целью уменьшения их образования и снижения загрязнения окружающей среды (в частности, организация раздельного сбора бытовых отходов).

Торговля представляет собой сферу обращения, которая обеспечивает контакт потребителя и производителя прямо либо через систему посредников для обеспечения купли-продажи товаров и услуг. Выделяют оптовую и розничную торговлю. Оптовая торговля предполагает покупку товаров с целью дальнейшей перепродажи или производственного использования. В систему оптовой торговли входят оптовые посредники (дилеры, дистрибьюторы и пр.), товарная биржа, брокерские конторы и пр. Розничная торговля – это завершающий этап обращения, на котором товар доводится до конечного потребителя. Она включает в себя магазины разных размеров и специализации (гипермаркеты, универсамы и пр.), торговые киоски, рынки, Интернет-магазины и т. д.

Развитие торговли играет определяющую роль в формировании рыночной экономики, поскольку именно в данной сфере устанавливаются окончательные цены, реализуются конкурентные отношения между производителями и потребителями. Кроме того, торговля наряду с транспортом и связью обеспечивает минимизацию издержек, связанных с процессами товародвижения, в рамках логистических систем. Логистика направлена на оптимизацию товарных потоков, включая транспортировку, хранение, обработку грузов.

В нашей республике данная сфера, которая охватывает несколько отраслей услуг, слабо развита, что приводит к дополнительным издержкам в процессе доведения товара от производителя к потребителю. Особо стоит отметить острую нехватку современных складов с возможностью соблюдения необходимых условий хранения (температура, влажность) и торговых помещений. Обеспеченность торговыми помещениями в расчете на 1 жителя в республике в 2 и более раз ниже, чем в развитых странах (в Беларуси на 1000 жителей приходится около 360 м² торговых площадей, тогда как в США – 1200 м², в Европе в среднем – 650 м²). Это обстоятельство существенно сдерживает как развитие конкуренции, логистики, так и экономики вообще.

Схожие проблемы наблюдаются в развитии сферы общественного питания, бытовых услуг, гостиничного бизнеса. Как и в торговле, в перечисленных отраслях отмечается недостаточная обеспеченность объектами оказания услуг по сравнению с развитыми странами, низкий уровень конкуренции, что препятствует росту качества и снижению цен. Более того, в данном секторе услуг до сих пор присутствует значительная доля государственной собственности (в торговле более 10%, в общественном питании – почти 40%). Между тем мировой опыт показывает неэффективность государства в перечисленных сферах экономики.

Еще одним важным аспектом функционирования сферы услуг (особенно розничной торговли, гостиничного бизнеса, общественного питания, сферы развлечений, культуры и спорта) является ее тесная связь с развитием туризма в нашей стране. Привлечение иностранных туристов рассматривается нашим государством как один из источников экономического роста. Улучшение качества обслуживания и повышение доступности услуг станут одним из важных факторов развития туризма.

Кроме перечисленных отраслей услуг, развитие рыночных отношений и модернизация экономики предполагают интенсивный рост в сфере деловых, финансовых, инжиниринговых, научных услуг. В частности, важным элементом современной экономики является страхование, которое обеспечивает бесперебойность и стабильность ее функционирования, гарантированную компенсацию убытков в случае реализации несчастных случаев, неблагоприятных событий техногенного, природного, финансового характера. В нашей республике сфера страхования развита недостаточно. Так, суммарный сбор страховых взносов составляет величину в пределах 1% от ВВП, тогда как в развитых странах данный показатель доходит до 8‑10% и более.

Отдельное внимание следует уделить научному сектору, его доля в ВВП снизилась с 3% в 1990 г. до 0,6% в 2009 г. Это можно оценить как неблагоприятный фактор, поскольку расходы на науку определяют возможности инновационного развития страны. Поэтому в перспективе необходимо существенно увеличить рост данного сектора.

Социальная сфера охватывает отрасли, которые оказывают социально значимые услуги населению и финансируются преимущественно из бюджета (кроме того, источником финансирования может быть социальное страхование, спонсорство, благотворительность и т. п.). К ней можно отнести социальное обеспечение и обслуживание, образование, здравоохранение, культуру и пр. Основной целью функционирования социальной сферы является создание гарантированных возможностей для полноценного интеллектуально-духовного и физического развития человека на протяжении всей жизни независимо от его материального благополучия.

Развитие социальной сферы во много определяет качество жизни. При этом первостепенное значение имеют системы образования и здравоохранения.

Система образования обеспечивает процесс обучения и воспитания человека. Она включает в себя дошкольное, общее среднее, профессионально-техническое, среднее специальное, высшее образование, а также подготовку кадров высшей квалификации (аспирантура, докторантура).

Республика Беларусь отличается сравнительно высоким уровнем развития системы образования (по состоянию на 2009 г. наша страна занимала 23 место в мировом рейтинге по индексу развития образования). Ежегодные расходы бюджета на финансирование данной сферы составляют 4‑6% от ВВП (в 2009 г. этот показатель составил почти 5%), что не ниже уровня большинства развитых стран. При этом в качестве целевого ориентира развития образования до 2020 г. является величина расходов в размере 10% от ВВП, однако на современном этапе достижение указанного параметра является проблематичным.

Государственной политикой нашей республики предусмотрено обязательное общее базовое образование, постепенно осуществляется переход к обязательному общему среднему образованию. Законодательство Беларуси гарантирует возможности получения бесплатного образования. Тем не менее, в последние годы расширяется сфера образования на платной основе. В первую очередь это касается среднего специального и высшего образования. Причем последнее становится все более популярным и доступным и развивается наиболее интенсивными темпами.

Получение высшего образования в Беларуси обеспечивают 53 учебных заведений, из них 43 государственных, 10 –частных (по данным за 2009 г.). Количество человек, которые обучаются в вузах, выросло с 1990 г. более чем в 2 раза. По числу студентов 10 000 населения Беларусь занимает одно из ведущих мест в мире. По информации за 2009/2010 учебный год эта величина составляет 445 студентов на 10 000 человек, тогда как среднеевропейский показатель около 300 студентов на 10 000 населения.

Несмотря на высокие количественные показатели, высшее образование Беларуси имеет ряд проблем, основными из которых являются следующие:

‑ большой процент студентов заочного обучения, число которых уже превышает количество студентов дневного отделения. Заочное образование в таком виде, как в нашей стране, не существует в развитых странах, его качество существенно отстает от образования на дневном отделении;

‑ низкая степень интеграции Беларуси в международную систему высшего образования, что существенно сдерживает контакты, обмен опытом, усложняет процесс признания белорусских дипломов в других странах. Важным этапом на пути интеграции является присоединение нашей страны к Болонскому процессу, который определяет основные принципы университетского образования в европейских государствах;

‑ слабая прикладная направленность высшего образования в Беларуси, что затрудняет адаптацию выпускников вузов в практической деятельности;

‑ несоответствие структуры выпуска специалистов потребностям экономики (в частности, наблюдается избыток юристов, бухгалтеров, педагогов и т. д., в то время как экономике не хватает врачей, специалистов строительных специальностей и пр.).

Решение перечисленных проблем подразумевает изменения не только в системе высшего образования, но и совершенствование всей образовательной системы, включая среднюю школу, специальное и профессионально-техническое образование.

Здравоохранение представляет собой систему государственных, общественных и медицинских мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья людей, профилактику и лечение заболеваний. Система здравоохранения выполняет функции по лечебно-профилактической помощи, охране здоровья матери и ребенка, санаторно-курортному лечению, санитарно-эпидемиологическому надзору, лекарственному обеспечению, медицинской экспертизе, развитию медицинской науки и образования.

Государственная политика Республики Беларусь в сфере здравоохранения направлена на:

‑ создание условий для сохранения и укрепления здоровья населения;

‑ повышение ответственности граждан за сохранение и укрепление своего здоровья и здоровья других людей;

‑ усиление профилактической направленности здравоохранения;

‑ повышение уровня доступности медицинского обслуживания и лекарственного обеспечения населения;

‑ приоритетное медицинское обслуживание детей и матерей;

‑ усиление экономической заинтересованности и ответственности юридических и физических лиц за состояние здоровья населения и пр.

В целом уровень здравоохранения в нашей республике можно охарактеризовать как удовлетворительный. Согласно оценкам Всемирной организации здравоохранения за 2009 г. Беларусь находилась на 37 месте в мире по индексу развития данной сферы. Общие расходы республиканского бюджета на здравоохранение (включая физическую культуру и социальное обеспечение) в 2009 г. составили 3,9% от ВВП. К 2020 г. поставлена цель довести данный показатель до 10% от ВВП. Для сравнения в странах Евросоюза расходы на здравоохранение составляют 7‑9% от ВВП. А в абсолютных величинах уровень расходов на здравоохранение в Беларуси составляет около 180 долларов на человека (по данным за 2010 г.), тогда как в Швейцарии — 2794, Норвегии — 2612, Германии — 2476, Дании — 2325, Нидерландах — 2224 долларов (данные за 2008 год).

В республике постоянно растет обеспеченность медицинским персоналом, а также число амбулаторно-клинических учреждений. В 2009 г. на 10 000 населения приходился 51 врач, тогда как в 1990 г. этот показатель составлял 39 врачей на 10 000 населения. Количество амбулаторно-клинических учреждений выросло с 1468 единиц в 1990 г. до 2205 в 2009 г. Тем не менее, на сегодняшний день обеспеченность медицинским персоналом не полностью удовлетворяет социальным стандартам. Наблюдается нехватка врачей общей практики, среднего медицинского персонала (в 2010 г. нехватка составила около 4,5 тыс. врачей).

Законодательством Республики Беларусь гарантировано право каждого жителя страны на бесплатное медицинское обслуживание. Тем не менее, в последние годы увеличивается доля платных медицинских услуг. Причем это касается как частных медицинских учреждений, так и государственных клиник. Совмещение платной и бюджетной медицины в рамках одного учреждения не всегда положительно сказывается на качестве медицинских услуг. Дальнейшее повышение эффективности здравоохранения в Беларуси возможно с помощью внедрения системы обязательного медицинского страхования. Ее функционирование позволит повысить доступность медицинского обслуживания, а также будет содействовать стабилизации финансовой базы здравоохранение.

Важным направлением развития системы здравоохранения является усиление профилактической деятельности и формирование здорового образа жизни, от которого, как показали исследования Всемирной организации здравоохранения, на 50% зависит здоровье населения. Концентрация усилий в данном направлении как со стороны медицины, так и со стороны образования, государства в целом, поможет существенно повысить качество жизни населения и снизить издержки экономики, связанные с заболеваемостью населения.

Задания для самоконтроля и самоподготовки

1. Раскройте понятие отраслевой структуры экономики, охарактеризуйте ее основные элементы.

2. Дайте характеристику отраслевой структуры белорусской экономики

3. Проведите анализ состояния основных отраслей и хозяйственных комплексов в национальной экономике Беларуси, оцените перспективы их развития.

4. Определите основные направления структурной перестройки экономики в соответствии требования экологически устойчивого экономического роста.

Литература: [4, 24, 26, 33, 35, 36, 37, 43, 50, 64, 65, 68, 78]

8.1 Территориальное разделение труда и формирование
региональных хозяйственных комплексов

Регион. Территория любой страны всегда состоит из составляющих частей – или регионов, выделенных по определенному признаку.

Регион – часть территории страны, обособленная по определенному признаку, обладающая общностью природных, национально-культурных и социально-экономических условий, а также отраслевой направленностью.

При административно-территориальном делении в качестве района (региона) обычно выделяются области, департаменты или края, в качестве более мелкого района – административные районы.

В экономической науке выделяются свои «обособления» – экономические районы. Это связано с тем, что национальная экономика не может существовать без пространственной решетки, т. е. вне территориального размещения производительных сил.Экономический район – территориально-специализированную часть национальной экономики страны, характеризующуюся единством и целостностью воспроизводственного процесса, общностью этнического самосознания, укладом жизни населения, особенностями ведения национальных видов производства, особыми формами проявления стадий воспроизводства и специфическими особенностями протекания социально-экономических процессов.Здесь в центре внимания территориальное разделение труда, которое обусловлено природными, экономическими, социальными, национальными и историческими особенностями регионов.

Территориальное разделение труда определяет специализацию и хозяйственное обособление региона, но выступает основой для кооперирования и экономической интеграции, развития межрегионального обмена. В итоге формируется территориально-производственный комплекс (ТПК).

Территориально-производственный комплекс ‑ целостная система хозяйствования и социальных процессов, характерных для обособленной части территории страны. Основными чертами ТПКвыступают взаимосвязанное сочетание хозяйствующих субъектов (предприятий) и отраслей, комплексное развитие территории, наличие совокупности региональных воспроизводственных циклов, использование потенциала муниципальной собственности.

Административно-территориальный район. При административно-территориальном делении учитываются сложившиеся исторические общности, самодостаточность обособляемой территории материальными, трудовыми, природными и финансовыми ресурсами.

Но при административном районировании ставится и более прагматическая задача – определить границы региона таким образом, чтобы обеспечить управляемость экономическими и социальными процессами. Признаком управляемостирегиона выступает степень достижения координации протекающих социально-экономических процессов. В этих же целях в границах административной единицы выделяются территориальные образования более низких рангов, вплоть до населенного пункта и сельского совета.

В рамках административно-территориальной единицы на основе ТПК формируется экономика региона. Экономика региона включает ТПК, а также финансовое хозяйство, предполагает развитие межбюджетных отношений. Экономические отношения региона включают отношения собственности, налоговые обязательства и материальную ответственность, предполагают контроль за целевым использованием финансовых ресурсов.

Экономика региона опирается на государственную (республиканскую и коммунальную) собственность, частную собственность предпринимателей и сектора домашних хозяйств, предполагает развитие местных рынков факторов производства (труда, земли, денежного капитала, недвижимости).

Региональная экономика. С учетом вышеизложенного обнаруживаются основные трактовки содержания региональной экономики:

1) экономика региона, как способ функционирования ТХК в структуре национальной экономики страны;

2) региональная экономика есть такой подход к изучению процессов национального воспроизводства, когда на первый план выходят ее пространственная решетка, проблемы размещения производительных сил, вопросы обеспечения единства территориального и отраслевого разделения труда;

3) региональная экономика есть отрасль экономической науки, которая специализируется на изучении территориально- функционального аспекта производственных отношений и размещении производительных сил, изучает проблемы процесса воспроизводства на региональном уровне.

По содержанию, целям и задачам региональная экономика есть составная часть мезоэкономики.

Дата добавления: 2015-05-29