Граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей 51 страница

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 15 Постановления от 14 февраля 2000 г. N 9 обращает внимание судов на то, что согласно ст. 151 ГК РФ компенсации подлежит моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Моральный вред, связанный с нарушением имущественных прав граждан, подлежит компенсации только при наличии специального указания об этом в законе.

Судам следует иметь в виду, что в законодательстве Российской Федерации не содержится указаний о возможности компенсации морального вреда, причиненного военнослужащим нарушением их имущественных прав. Поэтому в тех случаях, когда военнослужащие оспаривают в суде действия должностных лиц, причинившие им только имущественный вред (невыплата денежного довольствия, компенсаций, невыдача различных видов довольствия и т.п.), компенсация морального вреда не производится.

Однако такой вывод Пленума Верховного Суда Российской Федерации является спорным, поскольку моральный вред компенсируется в других случаях, предусмотренных законом. Последнее обстоятельство не учтено в указанном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно ст. 7 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" моральный вред, нанесенный гражданину признанными незаконными действиями (решениями), возмещается в установленном ГК РФ порядке, который изложен в ст. 151, - только через суд. В гл. 59 ГК РФ изложены основания, способ и размер компенсации морального вреда при наличии обязательственных правоотношений, но не порядок. К тому же обязательственное правоотношение при прохождении военной службы не возникает, а возникают взаимные права и обязанности сторон (например, Министерства обороны Российской Федерации и военнослужащего), что не одно и то же.

Таким образом, вышеуказанный Закон является тем законом, который дает основания любому гражданину, в том числе военнослужащему, требовать компенсации морального вреда в результате нарушения его имущественных прав при исполнении военной службы при условии, что это явилось следствием признанных судом незаконных действий и решений соответствующих, в основном воинских, должностных лиц.

Понятно, что право на обеспечение денежным довольствием и дополнительными денежными выплатами является имущественным. Но это право направлено на обеспечение необходимого жизненного уровня, и оно очень тесно связано с правом на жизнь и здоровье, и, следовательно, нарушение первого из них в подавляющем большинстве случаев является и нарушением второго. Право на обеспечение жизненного уровня, необходимого для поддержания благосостояния гражданина (в том числе военнослужащего) и членов его семьи, предусмотрено ст. ст. 7 и 37 Конституции Российской Федерации. Таким образом, государство должно нести имущественную ответственность за вред, причиненный в результате указанных правонарушений воинских должностных лиц и органов военного управления.

Денежное довольствие является в большинстве случае единственным источником средств к существованию военнослужащих и членов их семей, его выплата или несвоевременная выплата влечет неспособность указанных лиц приобрести в необходимом количестве и ассортименте продукты питания и т.д., т.е. лишает их возможности поддерживать минимальный жизненный уровень, что, в свою очередь, отрицательно сказывается на здоровье человека и ставит под угрозу его жизнь, вызывает физические страдания (чувство голода, болезненные ощущения, связанные с потреблением однообразной и некачественной пищи, и др.) и нравственные страдания, связанные с наличием указанных ограничений.

Следовательно, неправомерное бездействие воинских должностных лиц и органов военного управления, выражающееся в невыплате или задержке выплат, нарушает одновременно имущественные и личные неимущественные права военнослужащего и порождает его право на компенсацию морального вреда, причиненного нарушением его личных неимущественных прав. И это право может и должно быть реализовано путем предъявления соответствующей жалобы в суд при обжаловании вышеуказанных неправомерных действий (бездействия).

Судебной практикой рассмотрены следующие случаи возмещения морального вреда военнослужащим:

- взыскание компенсации морального вреда в связи с изданием незаконных приказов о привлечении к дисциплинарной ответственности, в результате чего были распространены сведения, умаляющие честь и достоинство военнослужащего (Определение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации 1996 г. N 56-В96 пр-13);

- несвоевременное изъятие из личного дела офицера решения товарищеского суда чести признано неправомерным и явилось основанием для взыскания с командования компенсации морального вреда (Определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 14 апреля 1998 г. N 4н-22/98);

- ошибочное представление командиром воинской части военнослужащей к досрочному увольнению с военной службы повлекло причинение ей морального вреда, так как, будучи необоснованно уволенной в запас, она продолжительное время добивалась восстановления своих прав (Определение Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации по гражданскому делу от 30 ноября 2000 г. N 4н-306/00).

Комментарий к пункту 6 статьи 18

34. Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 15 мая 1991 г. N 1244-1 (с изменениями и дополнениями) установлены компенсации и льготы гражданам, в том числе военнослужащим, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, определены государственные меры по защите их прав и интересов. Действие указанного Закона распространено на ряд категорий военнослужащих и военнообязанных, призванных на специальные сборы, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" от 20 мая 1993 г. N 4995-1 (см. п. 8 комментария к ст. 12).

Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" от 10 января 2002 г. N 2-ФЗ установлены социальные гарантии гражданам Российской Федерации, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне: гражданам, которые проживали в 1949 - 1963 гг. в населенных пунктах на территории Российской Федерации и за ее пределами, включенных в утверждаемые Правительством Российской Федерации перечни населенных пунктов, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и которые получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения более 5 сЗв (бэр), а также детям в возрасте до 18 лет первого и второго поколения указанных граждан, страдающим заболеваниями вследствие радиационного воздействия на их родителей. Порядок отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определяется Правительством Российской Федерации.

В целях защиты прав и интересов граждан, принимавших в составе подразделений особого риска непосредственное участие в испытаниях ядерного и термоядерного оружия, ликвидации аварий ядерных установок на средствах вооружения и военных объектах, Верховным Советом Российской Федерации принято Постановление "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" от 27 декабря 1991 г. N 2123-1.

Лицам, пострадавшим от радиационных воздействий, Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 30 марта 1993 г. N 253 определен порядок предоставления компенсаций и льгот.

35. К гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа военнослужащих и вольнонаемного состава Вооруженных Сил СССР, войск и органов Комитета государственной безопасности СССР, внутренних войск, железно-дорожных войск и других воинских формирований, лиц начальствующего и рядового состава органов внутренних дел:

а) непосредственные участники испытаний ядерного оружия в атмосфере, боевых радиоактивных веществ и учений с применением такого оружия до даты фактического прекращения таких испытаний и учений;

б) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций и действия других поражающих факторов ядерного оружия;

в) непосредственные участники ликвидации радиационных аварий на ядерных установках надводных и подводных кораблей и других военных объектах;

г) личный состав отдельных подразделений по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих;

д) непосредственные участники подземных испытаний ядерного оружия, проведения и обеспечения работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ.

Критерии непосредственного участия граждан в действиях подразделений особого риска утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 г. N 958 (Приказ Министра обороны Российской Федерации от 26 июня 1996 г. N 250).

Министерство обороны Российской Федерации является органом, уполномоченным определять порядок оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, указанным в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска" от 21 декабря 2004 г. N 818).

36. Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации "О порядке предоставления компенсаций и льгот лицам, пострадавшим от радиационных воздействий" от 30 марта 1993 г. N 253 к лицам, пострадавшим от радиационных воздействий, отнесены:

а) лица, получившие или перенесшие лучевую болезнь или ставшие инвалидами вследствие радиационных аварий и их последствий на других (кроме Чернобыльской АЭС) атомных объектах гражданского или военного назначения, в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику;

б) лица из числа летно-подъемного, инженерно-технического состава гражданской авиации и служебных пассажиров, выполнявших в составе экипажей воздушных судов и их служебных пассажиров в период с 1958 по 1990 гг. полеты в целях радиационной разведки с момента ядерного выброса (взрыва) с последующим сечением и сопровождением радиоактивного облака, его исследованиями, регистрации мощности доз в эпицентре взрывов (аварий) и по ядерно-радиационному следу при испытаниях ядерного оружия, ликвидации последствий ядерных и радиационных аварий на объектах гражданского и военного назначения.

К летно-подъемному составу экипажа воздушных судов относятся члены экипажа, включая бортоператоров, обслуживающих специальную аппаратуру, имеющие специальную подготовку и свидетельство на право летной эксплуатации воздушного судна данного типа и (или) его оборудования. Членом экипажа воздушного судна является лицо, включенное в задание на полет, назначаемое для выполнения определенных служебных обязанностей по управлению и обслуживанию воздушного судна во время выполнения задания на полет. Экипажем воздушного судна для выполнения авиационных работ считается группа специалистов, включающая экипаж гражданского воздушного судна, а также специалистов "заказчика", имеющих свидетельство летного состава.

Служебными пассажирами являются лица, имеющие свидетельство установленного образца, допуск для производства данного вида работ, прошедшие предполетный медицинский осмотр, обслуживающие специальную аппаратуру, установленную на борту воздушного судна и выполнявшие в составе экипажей воздушных судов в период с 1958 по 1990 гг. полеты в целях радиационной разведки с момента ядерного выброса (взрыва) с последующим сечением и сопровождением радиоактивного облака, его исследованиями, регистрации мощности доз в эпицентре взрывов (аварий) и по ядерно-радиационному следу при испытаниях ядерного оружия, ликвидации последствий ядерных и радиационных аварий на объектах гражданского и военного назначения.

37. Реализация льгот и компенсация ущерба производятся военнослужащим, пострадавшим в результате испытаний, аварий и эксплуатации ядерных установок военного и гражданского назначения на основании выдаваемых удостоверений.

Выдача удостоверений участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1990 гг. и удостоверений принимавших участие в работах по объекту "Укрытие" в 1988 - 1990 гг. производится только главными штабами видов Вооруженных Сил Российской Федерации, штабами округов, группы войск, флотов, родов войск, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, военными комиссарами субъектов Российской Федерации. При этом они руководствуются Перечнем воинских частей, учреждений, предприятий и организаций Вооруженных Сил СССР и КГБ СССР и Перечнем воинских частей внутренних войск, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 - 1990 гг. (приложения N 1 и 2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 250).

Лицам, временно направленным или командированным для работы на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению, кроме лиц, временно направленных или командированных в 1986 - 1990 гг. в зону отчуждения (30-километровую зону) Чернобыльской АЭС и работавших (выполнявших служебные обязанности) в этой зоне, предоставляются льготы и компенсации, носящие единовременный характер, поэтому им выдаются в воинских частях по месту командирования справки (а не удостоверения) с указанием времени работы в этих зонах.

В спорных случаях в соответствии с действующим законодательством вопрос о выдаче удостоверения рассматривается судом.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок установления факта недостоверности сведений, представленных для исчисления денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от 12 декабря 2004 г. N 768 установлено, что Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являются федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными определять порядок установления факта недостоверности сведений, представленных для исчисления денежных сумм в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Министерству здравоохранения и социального развития Российской Федерации совместно с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поручено разработать и утвердить в 3-месячный срок указанный порядок.

38. Удостоверения проживающего (проживавшего), проходящего (проходившего) военную службу в зоне отселения, зоне проживания с правом на отселение, зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, эвакуированного из зоны отчуждения, переселенного (переселяемого) из зоны отселения выдаются военными комиссариатами военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации и бывшим военнослужащим, проходившим военную службу в воинских частях, дислоцировавшихся на радиоактивно загрязненных территориях (в зонах радиоактивного загрязнения), по месту жительства.

Лица, получающие удостоверения в военных комиссариатах, должны представить справки о проживании в населенных пунктах, относящихся к территории радиоактивного загрязнения.

39. Военными комиссариатами выдаются также удостоверения военнослужащим, военным строителям, военным пенсионерам, получившим или перенесшим лучевую болезнь, другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо связанные с работами по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской и других радиационных аварий и их последствий на атомных объектах гражданского и военного назначения, в результате испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику, по месту их жительства.

Удостоверения выдаются при предъявлении паспорта или другого удостоверяющего личность документа на основании заключений региональных межведомственных экспертных советов или военно-врачебных комиссий по установлению причинной связи заболевания лучевой болезнью или инвалидности с радиационным воздействием.

Для установления причинной связи заболевания с радиационным воздействием в региональные межведомственные экспертные советы или военно-врачебные комиссии представляются:

- документы, подтверждающие факт пребывания в зоне аварии, участия в ликвидации последствий аварии, пребывания в зоне испытаний, учений и иных работ, связанных с любыми видами ядерных установок, включая ядерное оружие и космическую технику, с указанием времени (периода) пребывания (участия);

- документы, подтверждающие факт и сроки постоянного проживания (прохождения службы) в зонах радиоактивного загрязнения; факт и дату эвакуации из зоны отчуждения, переселения из зоны отселения, в том числе в добровольном порядке.

В то же время распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1999 г. N 1773-р поручено МЧС России, Министерству труда и социального развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации разработать по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и утвердить до 1 января 2000 г. положение о порядке оформления и выдачи удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и форму бланка удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Положение о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждено Приказом МЧС России, Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 29 февраля 2000 г. N 114/66/23н.

Указанным Положением установлено, что ранее выданные гражданам удостоверения действительны для предоставления льгот и компенсаций до замены их на удостоверения нового образца по формам согласно приложениям N 1 и N 2 к указанному Положению до 31 декабря 2003 г. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 октября 2003 г. N 1450-р срок выдачи участникам ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС удостоверений нового образца продлен до 1 января 2006 г.

Удостоверение выдается:

- гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС;

- военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1986 - 1987 гг. службу в зоне отчуждения; гражданам, в том числе военнослужащим и военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988 - 1990 гг. в работах по объекту "Укрытие", младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившим сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 г. лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

- гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1988 - 1990 гг. участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1988 - 1990 гг. службу в зоне отчуждения;

- вдовам (вдовцам) умерших (погибших) участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Оформление и выдача удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС производится:

- федеральными органами исполнительной власти - гражданам, работающим в этих федеральных органах исполнительной власти и их территориальных органах, а также в учреждениях и организациях, находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти;

- органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - гражданам, работающим в указанных органах исполнительной власти, а также в учреждениях и организациях, находящихся в их ведении, работникам организаций различных организационно-правовых форм и форм собственности, гражданам, занимающимся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, неработающим гражданам (за исключением инвалидов) и гражданам, работающим в органах государственной власти, не относящихся к органам, уполномоченным на оформление и выдачу удостоверений;

- органами социальной защиты населения - пенсионерам, состоящим на учете в этих органах, неработающим инвалидам (кроме инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы);

- военными комиссариатами субъектов Российской Федерации - пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации.

В связи с принятием Постановления Правительства Российской Федерации "О федеральных органах исполнительной власти, уполномоченных определять порядок оформления и выдачи удостоверений отдельным категориям граждан из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и гражданам из подразделений особого риска" от 21 декабря 2004 г. N 818 возможно изменение изложенного порядка. Указанным Постановлением установлено, что Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерство финансов Российской Федерации являются органами, уполномоченными определять порядок оформления и выдачи удостоверений гражданам из числа лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в п. п. 1 - 4, 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

40. Льготы и компенсации гражданам из подразделений особого риска предоставляются по удостоверениям, выдаваемым Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации на основании заключения медико-социальной экспертной комиссии. Деятельность комиссии осуществляется на основе Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 1992 г. N 958.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. N 818 установлено, что Министерство обороны Российской Федерации является органом, уполномоченным определять порядок оформления и выдачи удостоверений гражданам из подразделений особого риска, указанным в Постановлении Верховного Совета Российской Федерации "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 (п. 1), и поручено разработать и утвердить порядок оформления и выдачи указанных удостоверений.

41. Военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданам, уволенным с военной службы, пенсионерам Министерства обороны Российской Федерации, военнообязанным, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, выдача удостоверений, дающих право на получение компенсаций, льгот и преимуществ, установленных законодательством Российской Федерации для лиц, подвергшихся воздействию радиации, производилась главнокомандующими видами Вооруженных Сил Российской Федерации, командующими войсками округов, группой войск, флотами, родами войск, начальниками главных и центральных управлений Министерства обороны Российской Федерации, военными комиссариатами субъектов Российской Федерации (Приказ Министра обороны Российской Федерации от 27 августа 1994 г. N 280).

В то же время Постановлением Правительства Российской Федерации "О мерах по реализации Федерального закона "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" от 20 ноября 1999 г. N 1281 определено, что гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на территории производственного объединения "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, выдаются удостоверения единого образца.

Приказом МЧС России "Об утверждении Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" от 24 апреля 2000 г. N 229 утверждено Положение о порядке оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Указанным Положением определено, что выданные ранее удостоверения действительны до выдачи удостоверений единого образца (п. 11).

Бланки удостоверений выдаются МЧС России через соответствующее структурное подразделение центрального аппарата этого министерства представителю органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании заявки и доверенности, выданной в установленном порядке, и копии справки единого образца (п. 5 указанного выше Положения).

42. Положение о порядке отнесения граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и выдачи им удостоверений единого образца, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2003 г. N 30, устанавливает, что отнесение граждан к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, определенных ст. ст. 1, 2 и 3 Федерального закона "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", осуществляется на основании сведений об их проживании или прохождении военной службы в 1949 - 1963 гг. в населенных пунктах, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, включенных в перечни, утверждаемые Правительством Российской Федерации (далее - перечни).

В перечни включаются населенные пункты, в которых граждане, проживавшие или проходившие военную службу в периоды радиационного воздействия вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, получили суммарную (накопленную) эффективную дозу облучения, превышающую 5 сЗв (бэр). Определение указанных населенных пунктов осуществляется на основании расчетов доз облучения граждан (с учетом особенностей радиационного воздействия при проведении конкретных ядерных испытаний) в соответствии с методикой оценки доз облучения, утвержденной в установленном порядке федеральным органом исполнительной власти по санитарно-эпидемиологическому надзору.

Для отнесения к категории лиц, подвергшихся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и получения удостоверения единого образца, подтверждающего право на получение льгот и компенсаций (далее - удостоверение), гражданин представляет в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства (регистрации) соответствующее заявление с указанием паспортных данных. К заявлению прилагаются:

Дата добавления: 2015-05-29