Основні терміни. Тема 10. Проблеми формування економічної політики в Україні в умовах перехідного стану суспільства

3.

2.

1.

Тема 10. Проблеми формування економічної політики в Україні в умовах перехідного стану суспільства

Контрольні питання

1. В чому розкривається необхідність створення інституціонального середовища?

2. Як держава впливає на формування суспільних відносин?

3. Що є головною метою реформування відносин власності?

4. Що є головним критерієм завершеності перехідного періоду України?

Мета: визначити завданнята дослідитипроблеми формування державної економічної політики в умовах перехідного стану суспільства України

План

1. Економічна політика як об'єктивна потреба відображення інтересів суб'єктів економічної діяльності

2. Цілі економічної політики та їх класифікація

3. Концептуальні моделі переходу до ринкової системи гос­подарювання

Література: [11, 12, С. 213-246]; [17]

Основне призначення економічної політики, як домінуючої складової загальнодержавної політики, полягає у створенні умов для досягнення найбільш значущих на даному історичному етапі розвитку суспільних цінностей.

Незалежно від типу економічної системи, головним суб'єктом економічної політики є держава, іншими суб'єктами є політичні, державні та громадські організації, трудові колективи, громадя­ни.

Об'єкт економічної політики - потреби та інтереси суб'єктів еко­номічних відносин як рушійні сили соціально-економічного розвитку.

Тому економічна політика по своїй сутності є державна економічна політика - комплекс економічних цілей і заходів держави щодо управління народним господарством, спрямованих на вирішення довготермінових (стратегічних) та короткотер­мінових (тактичних) завдань відповідно до інтересів країни або окремих класів і соціальних груп.

Ефективність економічної політики повинна базуватися на те­оретико-методологічних засадах економічної теорії на основі пі­знаних економічних законів, потреб, інтересів суспільства.

Економічні закони ринкової економіки - це об'єктивні, незалежні від бажань людини і сус­пільства важелі регулювання соціально-економічних процесів, їх характеру та спрямування з позиції динамічного розвитку в разі пізнання та ефективного використання вимог цих законів, або руйнування, деградації в разі нерозуміння, або небажання полі­тиками врахувати ці вимоги у своїй практичній діяльності.

Механізм дії економічних законів у ринковій економіці - це певна система об'єктивних економічних форм і процесів, які від­бивають найстійкіші та найсуттєвіші причинно-наслідкові зв'язки, що охоплюють поле діяльності даного закону, або вимо­ги з боку закону до форм організації господарської діяльності як окремими виробниками, так і суспільством загалом.

Необхідність системних трансформаційних процесів в економіці України об'єктивно визначає такі пріоритетні стратегічні цілі перехідного періоду:

1. Зміна економічної ролі держави, форм і методів державного регулювання економіки

2. Системні інституціональні перетворення і кардинальні зміни у системі відносин власності

3. Антимонопольне регулювання та розвиток конкуренції на основі роздержавлення та приватизації

4. Структурна перебудова економіки та ліквідація структурних деформацій, як основа досягнення часткової та загальної рівноваги у вирішенні якісно нових завдань

5. Формування ефективної системи стимулів на мікро- і макрорівнях для масового залучення інвестицій у всі сфери економіч­ного життя країни, передусім у пріоритетні галузі науки та виробництва

6. Формування ефективного механізму інтенсивного розвитку зовнішньоекономічних відносин

7. Визначення пріоритету соціальної політики та формування механізму її послідовного здійснення

8. Забезпечення на основі послідовної реалізації зазначених вище стратегічних цілей економічної політики перехідного періоду, стійкого економічного зростання національної економіки та досягнення його повної якості

Кількість стратегічних цілей економічної політики перехід­ного періоду не є стабільною і може відхилятися в той чи ін­ший бік. Але, всі названі вище цілі притаманні будь-якій країни з перехідною економікою. Другою їх особливістю є те, що вони одночасно можуть висту­пати і як тактичні цілі у процесі реалізації глобальних еконо­мічних цілей, у межах окремої країни або ж у світі.

Найпоширенішими концептуальними варіантами трансфор­мації постсоціалістичної економіки, які спираються на ідеї інституціоналізму, неокласики та посткейсіанства, вважаються два: шокотерапія та градулізм.

1. З боку впливових наукових і урядових кіл Заходу реформаторській владі України був нав'язаний варіант «шокової терапії» як напрям трансформаційної програ­ми за назвою «Вашингтонський консенсус».

Консенсус - особливий спосіб прийняття рішень (ухвал) шляхом взаємоузгоджених позицій без голосування і будь-яких заперечень.

Вашингтонський консенсус - комплекс соціально-економічних за­ходів у галузі економічної політики, розроблених Міжнаро­дним валютним фондом і Світовим банком на базі монетар­ної теорії, для розбудови ринкової економіки.

Стандарти «Вашингтонського консенсусу» прописували украй спрощені завдання економічної політики і зведення її до трьох постулатів: лібералізації, приватизації і стабілізації через жорстке формальне планування грошової маси. Така політика спрямована на максимальне обмеження ролі держави як активного суб'єкта економічного впливу і обмеження його функцій контролем за динамікою грошової маси. Ідеологія даної трансформаційної програми базувалась на десяти принципах:

1. Бюджетна дисципліна

2. Зміна пріоритетів держвитрат

3. Податкова реформа

4. Фінансова лібералізація

5. Конкурентоспроможний валютний курс

6. Лібералізація зовнішньої торгівлі

7. Лібералізація прямих іноземних інвестицій

8. Приватизація державних підприємств

9. Дерегулювання з боку держави суб'єктів підприємництва

10. Право власності

Запропоновані монетариські рекомендацій перехо­ду до ринку на основі ідеології «Вашингтонського консенсусу» (а також вже удосконалені його теорії під назвою «Поствашингтонський консенсус» з елементами поступовості переходу) потерпіли невдачі.

2. Градуалізм - сформована концепція, стратегія дій щодо поетапного, поступового реформування адміністративно-командної еко­номіки в ринкову.

Ідеологи другої, градуалістської (поступової) концепції трансформації постсоціалістичної еконо­міки трактують іншу стратегію трансформаційних процесів у пе­рехідний період розбудови ринкової економіки, яка припускає поетапне повільне проведення реформ. Внутрішня лібералізація спочатку проводиться експериментально в окремих секторах чи галузях економіки і тільки після одержання позитивного резуль­тату поширюється на економіку в цілому.

Градуалістська версія трансформаціїфокусує увагу на її «процесності» і вже цим протистоїть доктрині «шокової терапії», а також більше підходить для України.

Суб'єкт економічної політики. Об'єкт економічної політики. Економічна політика. Економічні закони ринкової економіки. Механізм дії економічних законів у ринковій економіці. Процедура. Вибір. Цілепокладання. Трансакційні витрати. Консенсус. Вашингтонський консенсус. Градуалізм.

Дата добавления: 2015-05-26