Одна из основных причин отклонений - это методологические различия в части охвата категорий населения

Общая безработица

(по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости)

Негативным фактором для развития экономики является безработица. Когда речь заходит о численности безработных в соответствии с методологией МОТ, всегда возникает вопрос о причинах расхождений этого показателя с численностью безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В 2010 году общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с определениями МОТ, по итогам обследования населения по проблемам занятости в 2,8 раза превышала численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, которые формируются Федеральной службой по труду и занятости на основе административных данных.

Как вытекает из положений законодательства о занятости населения в Российской Федерации, безработными в учреждениях службы занятости населения не могут быть признаны лица, не достигшие 16-летнего возраста, проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях.

При проведении обследования населения по проблемам занятости эти категории населения могут быть классифицированы как безработные, если в обследуемый период не имели работы, занимались поиском работы и были готовы приступить к ней, то есть отвечали критериям для отнесения их к безработным по методологии МОТ.

В 2010 году в составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, 2,5 тыс. человек, или 2,2%, лица (включая лиц моложе 16 лет), проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях, и 5,3% - пенсионеры по возрасту, выслуге лет или на льготных условиях.

Кроме факторов методологического характера, которые влияют на различие размеров безработицы по данным обследований населения по проблемам занятости и данным административного учета службы занятости населения, имеются причины, скорее, субъективного характера, связанные предпочтениями незанятого населения в выборе способов поиска работы. По материалам обследований населения по проблемам занятости, 92,8% безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых – его используют около половины безработных.

Безработица среди мужчин и женщин. По данным проведенных обследований, в 2010 году общая численность безработных (по методологии МОТ) в Алтайском крае составила 115,0 тыс. человек, по сравнению с 2006 годом численность безработных сократилась на 0,8%, за последний год - на 27,1%. Численность безработных женщин уменьшилась по сравнению с 2006 годом – на 20,5%. 2009 годом - на 28,3%, Удельный вес женщин в общей численности безработных составил 44,4% и за последний год уменьшился на 0,8 п.п., по сравнению с 2006 годом – на 11,1 п.п.

Разрыв между долей мужчин и женщин в 2009 году в общей численности безработных составлял 9,6% (соответственно 54,8% и 45,2%), в 2010 году увеличился до 11,2% (соответственно 55,6% и 44,4%). Это явилось следствием более быстрых темпов роста безработных среди мужчин, чем среди женщин. В 2010 году численность безработных мужчин уменьшилась по сравнению с 2009 годом на 26,0%, с 2006 годом – увеличение на 12,3 п.п.

В 2010 году уровень общей безработицы остался на уровне 2006 года, по сравнению с 2009 годом сократился с 12,3% до 8,8%, но по прежнему остался весьма значительным.

До кризиса, в 2008 году показатели уровня безработицы среди мужчин и женщин отличались: на 0,7 – 2,1 п.п. уровень безработицы среди женщин превышал уровень безработицы среди мужчин. В 2010 году уровень безработицы среди мужчин достиг 9,5% и был на 1,4 п.п. выше уровня безработицы среди женщин (8,1%), в 2009 году, соответственно 13,2%, на 1,9 п.п. (11,3%).

Рис. 5 Уровень безработицы в крае по полу

Средний возраст безработных женщин в 2010 году равен 36,7 года, за последний год они стали старше на 1,1 года, а безработные мужчины помолодели на 0,4 месяца и их возраст достиг 35,9 года.

Безработица среди городских и сельских жителей. В 2010 году 51,4 тыс. человек, или 44,7% их общей численности, проживали в городской местности и 63,6 тыс. человек (55,3%) – в сельской.

Разрыв между долей безработных городской и сельской местности в общей численности безработных в 2006 году составил 29,4% (соответственно, 35,3% и 64,7%), 2009 году – 11,4% и уменьшился в 2010 году до 10,6%. За анализируемый период произошло увеличение численности безработных в городской местности на 25,4%, по сравнению с 2009 годом – уменьшение на 26,5%.

В сельской местности с 2006 по 2009 годы произошло снижение численности безработных мужчин и женщин, соответственно, на 15,2% и 27,6%. В 2010 году численность мужчин городского населения на 5,1 тыс. или 14,8% ниже сельских мужчин, численность женщин, соответственно, на 7,1 тыс. или 24,4%.

Рис. 6 Доля городского и сельского населения в общей численности безработных ( в процентах)

Средний возраст безработных городских жителей равен 34,5 года, по сравнению с предыдущим годом они стали младше на 1,7 года, женщины городских жителей старше мужчин на 2,7 года, их возраст составил 36,1 лет. Безработные сельской местности на 3,1 года старше безработных городской местности, их возраст – 37,6 лет. Среди безработных сельских жителей мужчины старше женщин на 0,8 года. По сравнению с 2009 годом мужчины сельской местности старше мужчин городской местности на 4,6 года, а женщины – на 1,1 года.

До кризиса в 2008 году уровень безработицы среди сельских жителей в 2,3 раза превышал уровень безработицы среди городских жителей. Кризис изменил это соотношение до 1,5 раза в 2009 году, за год численность безработных городских жителей увеличилась в 1,9 раза, безработных сельских жителей – на 20,9%. В 2010 году это соотношение составило 1,3 раза, численность безработных городских и сельских жителей по сравнению с 2009 годом уменьшилась, соответственно на 26,5% и 27,6%.

Рис. 7 Уровень безработицы среди городского
и сельского населения (в % от экономически
активного населения)

Уровень безработицы среди безработных городской местности был ниже, чем у сельских, на 2,6 п.п. В сельской местности уровень безработицы мужчин на 2,1 п.п. выше, чем у мужчин городского населения и составил 10,6%. Среди женщин, на 3,2 п.п. и 9,8%, соответственно.

Безработица по возрастным группам. Возрастная структура безработных в 2010 году по гендеру показала, что среди женщин – безработных удельный вес молодых ниже, чем среди безработных мужчин. На молодежном рынке труда более незащищенными остаются выпускники ВУЗов и средних специальных учебных заведений. После отмены обязательного распределения специалистов многие из них сразу же пополняют ряды безработных.

Самая многочисленная возрастная группа в составе безработных – это лица в возрасте от 20 до 24 лет, на их долю приходилось 20,0% общей численности безработных. а всего в возрасте до 30 лет находилось 40,3% безработных. В данной возрастной группе по сравнению с 2006 годом произошло снижение - на 3,7 п.п., 2009 годом – увеличение на 1,9 п.п.

Рис. 8 Состав безработных по возрасту (в % от общей численности безработных)

Менее активны в поиске работы были граждане старших возрастов (55-72 года), на их долю приходилось 7,5% общего числа безработных, увеличение по сравнению с 2006 годом на 4,5 п.п., 2009 годом – на 2,3 п.п.

Среди мужчин наибольший удельный вес приходился на возрастную группу 20-24 года - 21,5%, уменьшение по сравнению с 2006 годом – на 0,1 п.п., 2009 годом – на 3,5 п.п., среди женщин, на возрастную группу 25-29 лет (18,6%), увеличение по сравнению с 2006 годом на 1,4 п.п., 2009 годом – на 6,1 п.п.

В структуре безработных городской местности наиболее многочисленная группа – лица в возрасте 20-29 лет, на долю которой приходится 43,3%, у мужчин – 47,6%, женщин – 37,6%. Доля мужчин в возрасте до 20 лет на 2,0 п.п. выше, чем женщин.

Среди сельского населения наибольший удельный вес занимала группа 20-29 лет – 31,0%, снижение по сравнению с 2009 годом на 4,4 п.п. У мужчин снижение в данной возрастной группе составило 7,6 п.п., женщин – 0,8 п.п. Значительное увеличение наблюдалось в возрастных группах до 20 лет (на 2,6 п.п.), 50-59 лет (на 6,8 п.п.).

Уровень безработицы среди молодежи намного выше, чем в старших возрастах. В возрастной группе 15-19 лет уровень безработицы составил в 2010 году 25,3% (в том числе среди юношей – 25,7%, среди девушек – 24,4%), среди молодежи в возрасте 20-24 года – 18,7% (среди юношей – 19,0%, среди девушек – 18,1%).

Среди городской молодежи в возрасте 15-19 лет уровень безработицы выше, чем среди сельской (соответственно 30,0% и 23,5%). В возрастной группе 20-29 лет ситуация иная, уровень безработицы среди сельского населения на 1,0 п.п. выше, чем среди городского (13,9% и 12,9%, соответственно).

В 2010 году снижение уровня безработицы зафиксировано во всех возрастных группах как среди городского (в 1,1-1,9 раза к 2009 году), так и среди сельского населения (в 1,1-1,7 раза), за исключением возрастных групп до 20 лет, 60-72 года, где по сравнению с 2009 годом наблюдается увеличение уровня безработицы, соответственно в 1,1 раза и 6,4 раза.

Безработица и уровень образования населения. За последние годы несколько изменилась структура безработных в крае по уровню образования. В 2010 году среди безработных края преобладали лица, имеющие среднее (полное) общее (35,8%), значительный удельный вес занимали безработные со средним профессиональным образованием – 20,4%. Доля безработных с начальным профессиональным образованием по сравнению с 2006 годом снизилась на 6,7 п.п., с 2009 годом увеличилась на 0,7 п.п. По сравнению с 2006 годом в 2,1 раза снизилась доля безработных, имеющих начальное общее, или не имеющих начального общего образования, и составила 1,0%. При этом значительно возрос удельный вес лиц, имеющих высшее профессиональное образование (с 7,0% до 11,7%).

	1 – высшее профессиональное	4 – среднее (полное) общее
	2 – среднее профессиональное	5 – основное общее
	3 – начальное профессиональное	6 – не имеют основного общего

Рис. 9 Структура безработных по полу и уровню образования в 2010 году, в процентах

Доля безработных женщин с высшим и средним профессиональным образованием выше по сравнению с мужчинами. В 2010 году доля женщин-безработных с высшим образованием составляла 12,7% против 10,9% мужчин, со средним профессиональным образованием – соответственно 26,6% и 15,3%. У безработных мужчин доля лиц со средним (полным) общим образованием была выше по сравнению с женщинами (37,9% против 33,3%), основным общим – соответственно 14,9% и 5,9%.

	1 – высшее профессиональное	4 – среднее (полное) общее
	2 – среднее профессиональное	5 – основное общее
	3 – начальное профессиональное	6 – не имеют основного общего

Рис. 10 Структура безработных городского и сельского населения по уровню образования в 2010 году, в процентах

Среди жителей городской местности края, наибольший удельный вес занимали безработные, имеющие среднее (полное) общее образование (31,2%), увеличение по сравнению с 2009 годом на 3,5 п.п. Доля лиц с высшим профессиональным образованием на 0,7 п.п. выше, чем в 2009 году и составила 16,2%.

У безработных в сельской местности, лица, имеющие среднее (полное) общее образование, имели наибольший удельный вес (39,6%), снижение по сравнению с 2009 годом на 1,9 п.п. За последний год значительно вырос удельный вес лиц, имеющих высшее профессиональное образование (8,1%).

Наличие работы имеет прямую зависимость от уровня образования – уровень безработицы тем ниже, чем выше образование. Самый высокий уровень безработицы по образованию в 2010 году сложился в группе безработных с основным общим образованием – 16,4% и средним (полным) общим – 11,7%. У мужчин с основным общим образованием уровень безработицы выше, чем у женщин на 6,2 п.п., со средним профессиональным - на 1,5 п.п. Уровень безработицы мужчин, не имеющих основного общего образования составил 15,3%, женщин – 16,8%.

Наличие опыта работы. В 2010 году ранее работавшие безработные занимали 77,5%, из них значительную долю составляли лица, оставившие прежнюю работу в связи с высвобождением, сокращением штатов или ликвидацией организации – 30,6% безработных, уволенные по собственному желанию – 26,6%. Среди безработных, имевших опыт работы, численность лиц, потерявших работу в связи с высвобождением, сокращением штатов или ликвидацией организации, в 2010 году уменьшилась по сравнению с 2009 годом на 11,5 тыс. человек, или на 24,6%, численность лиц, уволившихся по собственному желанию – на 5,6 тыс. человек, или на 15,5%. Доля лиц, потерявших работу в связи с высвобождением, сокращением штатов или ликвидацией организации, снизилась за этот период на 6,0 п.п., доля лиц добровольно оставивших работу увеличилась на 5,6 п.п.

Среди безработных женщин, имевших опыт работы, численность потерявших ее в связи с высвобождением, сокращением штатов или ликвидацией организации, в 2010 году уменьшилась по сравнению с предыдущим годом на 3,5 тыс. человек, или на 17,1%, уволившихся по собственному желанию – на 2,4 тыс. человек, или на 16,7%. Среди безработных мужчин – на 8,1 тыс. человек (в 1,4 раза) и на 3,3 тыс. человек (на 15,1%) соответственно.

22,5% безработных - это лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В 2010 году их численность составляла 25,9 тыс. человек и за последний год снизилась на 17,8%. В данной группе безработных на долю женщин приходилось 47,1%, мужчин - 52,9%. Эта группа безработных сформировалась в основном, из числа молодежи: выпускников высших и средних профессиональных учебных учреждений.

Среднее время поиска работы безработными Алтайского края в 2010 году составило 8,3 месяца, против 10,2 месяца в 2006 году.

В составе безработных 43,8 тыс., или 38,1% искали работу 12 месяцев и более, по сравнению с 2009 годом застойная безработица уменьшилась на 3,2 п.п.

Доля безработных, ищущих работу от 3 до 6 месяцев значительно увеличилась и составила 25,0%. Значительное сокращение доли безработных, ищущих работу от 6 до 9 месяцев – с 10,4% в 2009 году до 6,2% в 2010 году, от 9 до 12 месяцев, соответственно с 6,6% до 6,1%.

Застойной безработице подвержены как мужчины, так и женщины. Среднее время поиска работы у мужчин и женщин - 8,3 месяца. Среднее время поиска работы значительно различается по возрастным группам безработных: от 5,4 месяца в возрастной группе до 20 лет, до 9,8 месяцев в группе 45-49 лет и 10,1 месяцев в группе 50-54 года.

В 2010 году 37,9% мужчин искали работу 12 месяцев и более, что на 0,4 п.п. меньше, чем женщины. В 2010 году по сравнению с 2009 годом произошло уменьшение женщин, ищущих работу 12 месяцев и более, - на 1,9 п.п., мужчин – на 4,3 п.п. Безработные в сельской местности искали работу 12 месяцев и более – 37,6% (уменьшение по сравнению с 2009 годом на 10,5 п.п.), городского – 38,6% увеличение по сравнению с 2009 годом на 5,9 п.п.).

Доля безработных, использующих в качестве способа поиска работы обращение в государственные учреждения службы занятости населения, в 2010 году составила 48,6% (2006 году – 51,4%, 2009 году – 51,1%). Большинство безработных граждан, прервавших трудовую деятельность, в поисках нового места работы рассчитывали на помощь родственников, друзей, знакомых – 42,5% (в 2006 году – 39,2%, 2009 году – 42,8%), непосредственно к администрации организации, работодателю (25,7%). В зависимости от уровня образования безработных меняются соотношения способов поиска работы. Безработные с высшим образованием в большей мере используют личные связи, чем безработные, имеющие более низкий уровень подготовки. Подавляющее большинство безработных хотели бы иметь работу по найму.

Дата добавления: 2015-05-29