Договор о функционировании ЕС

Заключение Договора, учреждающего наднациональную организацию с компетенцией, охватывающей всю экономику, стало вторым шагом после заключения в 1951 году Договора о ЕОУС.

25 марта 1957 года Бельгия, Италия, Люксембург, Нидерланды, Франция, ФРГ в Риме подписали Договор об учреждении Европейского экономического сообщества. Он вступил в силу с 1 января 1958 г. Договор о ЕЭС д.б. перенести принципы, установленные в ЕОУС, на все отрасли экономики.

Предусматривалось создание общего рынка, включавшего все секторы хозяйства (за исключением угля и стали). Из-за масштабности преобразований был назначен 12-летний переходный период, в течение которого д.б. вводиться в действие принципы общего рынка.

К предметам ведения ЕЭС перешли общий рынок, подготовка и осуществление общей политики в разных сферах экономической жизни: аграрной, транспортной и т.д.

Были созданы институты ЕЭС. В основу институционного механизма ЕЭС были положены принципы, заложенные в механизм ЕОУС, но с некоторыми изменениями.

Главный законодательный институт ЕЭС – Совет, состоящий, как и Совмин ЕОУС, из представителей правительств гос-чл. Комиссия, формировавшаяся наподобие Верховного органа, была наделена преимущественно исполнительными полномочиями. Договор о ЕЭС полностью сохранил правило о независимости членов Комиссии от своих или других гос-чл. Положения остальных 2х институтов – Ассамблеи и Суда – аналогично подобным институтам ЕОУС.

Маастрихстский договор 1992 г. Переименовал ЕЭС в Европейское Сообщество. Деятельность организации видоизменялась (расширения сфер и предметов ведения).

Договор об учреждении Европейского (Экономического) Сообщества 1957 года – Договор о Е(Э)С или Римский договор;

Европейское (экономическое) сообщество. 25 марта 1957 г. в Риме подписан договор об учреждении Е.экономического сообщества государствами - Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург, Франция, ФРГ. Договор вступил в силу (после завершения ратификации странами-подписантами) 1 января 1958 г.

В экономической сфере создание общего рынка, включавшего все секторы и отрасли народного хозяйства (за исключением угля и стали). Определен переходный период в 12 лет. Вместе с общим рынком к предметам ведения экономического Сообщества перешли подготовка и осуществление общей политики в разных сферах экономической жизни – аграрной, транспортной …

В политической сфере созданы институты ЕЭС. Главный законодательный институт - Совет, состоящий из представителей правительств. Комиссия, формировавшаяся наподобие Верховного органа: исполнительные полномочия. Положение Ассамблеи и Суда — как в ЕОУС. (ассамблея – европейский парламент, а суд – суд Европейских сообществ.

В юридической сфере – Договор о ЕЭС открыл путь для дальнейшего наднационального правотворчества институтов Сообщества посредством нормативных актов, судебных прецедентов и международных договоров с третьими государствами и другими международными организациями.

Маастрихтский договор 1992 г. переименовал организацию Европейское Экономическое Сообщество в Европейское сообщество (ЕС). Деятельность организации видоизменялась (расширения сфер и предметов ведения). К 1990 годам ЕЭС занималась не только экономическими вопросами, а название организации перестало отвечать ее функциям.

Лиссабонским договором переименован с Договор о функционировании.

Достижения:

· Упрощается вн.устройство. ЕС наделяется единой компетенцией и правосубъектностью. Евр.сообщество – прекращает существование.

· Устанавливается четкое разграничение компетенции мужде ЕС и гос-членами.

· Исключительная компетенция:

· таможенный союз

· установление правил конкуренции

· денежная политика

· сохранение морских биологических ресурсов

· общая торговая политика

· Совместная компетенция

· внутренний рынок

· социальная политика применительно к аспектам, определенным в настоящем Договоре

· экономическое, социальное и территориальное сплочение

· сельское хозяйство и рыболовство, за исключением сохранения морских биологических ресурсов

· окружающая среда

· защита потребителей

· транспорт

· трансъевропейские сети

· энергетика

· пространство свободы, безопасности и правосудия

· общие проблемы безопасности в сфере здравоохранения применительно к аспектам, определенным в настоящем Договоре

· Вспомогательная компетенция:

· охрана и улучшение здоровья людей

· промышленность

· культура

· туризм

· образование, профессиональное обучение, молодежь и спорт

· гражданская оборона

· административное сотрудничество

· Механизмы защиты осн.прав человека и гражданина.

Действия оргонов ЕС можно обжаловать в Ев.суде по правам чел-ка

4. Демократические начала
етод квалифицированного большинства вместо единогласия
Увеличение прегоратив Евр.парламента (избирается прямым голосованием)
Обсуждение законопроектов

· Новые органы и долж.лица
Евр.прокуратура

Прямо предусмотрено право на добровольный выход

· Привилегированные отношения с соседями, не входящими

Договор о функционировании:

Структура Договора:

Часть первая. Принципы.
Часть вторая. Недискриминация и Гражданство Союза.
Часть третья. Внутренняя политика и деятельность.

· Свободное движение товаров: таможенный союз, запрещение количественных ограничений между гос-чл.

· Сельское хозяйство.

· Свободное движение лиц, услуг и капиталов: трудящиеся, право на жительство и экономическую деятельность, услуги, капитал и платежи.

· Визы, предоставление убежища, иммиграционная политика и другие направления политики, связанные со свободным передвижением людей.

· Транспорт.

·
Общие положении о конкуренции, налогообложении и сближении законов: правила конкуренции, положение о налогах, сближение законодательств.

· Экономическая и валютная политика: экономическая политика, валютная политика, организационные положения, переходные положения.

· Занятость.

· Общая торговая политика.

· Таможенное сотрудничество.

· Социальная политика, образование, профессиональное обучение молодежи: социальные положения, европейский социальный фонд, образование, профессиональное обучении и молодежь.

· Культура.

· Здравоохранение.

· Защита потребителя.

· Трансевропейские сети.

· Промышленность.

· Экономическое и социальное сплочение.

· Исследование и технологическое развитие.

· Окружающая среда.

· Сотрудничество в целях содействия развитию.

Часть четвертая. Ассоциация с заморскими странами и территориями.

Часть пятая. Внешнеполитическая деятельность.

Часть шестая. Институциональные и финансовые положения

Часть седьмая. Общие и заключительные положения

Дата добавления: 2015-05-29