Обеспечение эффективности использования частотного ресурса

Государственная политика в области частотного регулирования включает в себя распределение полос частот для радиотехнологий различного назначения и выделение номиналов частот для различных категорий пользователей.

Регулирование использования радиочастотного ресурса осуществляется Администрацией связи Российской Федерации в соответствии с положениями международного Регламента радиосвязи и российского законодательства. Регулирование деятельности в области использования радиочастотного спектра и орбитальных позиций спутников связи для целей телерадиовещания и распространения средств массовой информации осуществляет Министерство культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации.

При внедрении наземного цифрового телерадиовещания в Российской Федерации возникает ряд дополнительных проблем, связанных с несоответствием российской национальной таблицы распределения полос частот международной практике распределения и использования полос частот для телерадиовещания. Для реализации Постановления Правительства от 26 мая 2000 г. № 413 Мининформсвязи России совместно с Государственной комиссией по радиочастотам осуществляют мероприятия по сближению распределения и условий использования полос радиочастот в Российской Федерации с установленными Регламентом радиосвязи МСЭ распределением и условиями для Района 1, включающего территорию Российской Федерации.

Основной особенностью использования радиочастотного спектра в Российской Федерации является то, что из общего частотного ресурса в 515 МГц, отведенного Регламентом радиосвязи МСЭ для телевизионного и ОВЧ ЧМ вещания, только 4 МГц (менее 1%) отнесено в российской таблице распределения частот к категории (ГР) – преимущественного использования РЭС гражданского назначения. К полосам совместного использования РЭС гражданского и правительственного назначения (СИ) отнесено 69% частот и к категории ПР (частоты использования РЭС правительственного назначения) отнесено 30% частот.

В полосе частот 48-ми существующих дециметровых телевизионных каналов (21–69) в российской таблице распределения частот наложены такие ограничения на их использование телевизионным вещанием, что только 50% каналов доступны для его развития, что значительно сокращает возможности выделения дополнительных частотных каналов, в которых могли бы быть организованы цифровые передачи телевизионных программ.

Такое положение с использованием радиочастотного спектра привело к тому, что в настоящее время частотный ресурс для развития сетей телевизионного вещания в значительной степени исчерпан. В России уже имеется ряд городов, в которых отсутствуют свободные частотные каналы для новых телевизионных станций (Москва, Санкт-Петербург, Нижний Новгород, Новосибирск, Краснодар и т.д.). Для остальных крупных городов количество поданных заявок на частотные каналы для телевизионного вещания значительно превышает число имеющихся свободных каналов. В таких городах свободные каналы могут появиться только в результате конверсии радиочастотного спектра.

Дефицит частотного ресурса не только существенно ограничивает возможности развития услуг связи в области телерадиовещания, но и ставит Россию в неравноправное положение с другими странами в приграничных координационных зонах, которые могут простираться на несколько сотен километров от государственной границы, захватывая, во многих случаях районы страны с высокой плотностью населения.

Дата добавления: 2015-05-29