Порядок представления к досрочному освобождению от отбывания наказания

Рассмотрение вопроса об условно-досрочном освобождении произ­водится по заявлению осужденного, отбывающего наказание в виде со­держания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы, либо его адвоката (законного представителя). Эти лица вправе обра­титься в суд с ходатайством об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания. В ходатайстве должны содержаться сведения, свидетельствующие о том, что для дальнейшего исправления осуж­денный не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказа­ния, поскольку в период отбывания наказания он частично или полно­стью возместил причиненный ущерб или иным образом загладил вред, причиненный в результате преступления, раскаялся в совершенном деянии. Также могут содержаться иные сведения, свидетельствующие об исправлении осужденного. Ходатайство об условно-досрочном осво­бождении от отбывания наказания осужденный подает через админи­страцию учреждения или органа, исполняющего наказание.

Администрация учреждения или органа, исполняющего наказание, не позднее чем через 10 дней после подачи ходатайства осужденного направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о пове­дении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбыва­ния наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, а также заключение администрации о целесообразности условно-до­срочного освобождения. Суд рассматривает поданное ходатайство с участием осужденного, адвоката (если он приглашен) и представителя администрации и принимает решение по существу ходатайства.

Иначе рассматривается вопрос о замене неотбытой части наказа­ния более мягким. Здесь инициатива принадлежит администрации учреждения. В отношении положительно характеризующегося осуж­денного, отбывающего наказание в виде ограничения свободы, содер­жания в дисциплинарной воинской части или лишения свободы, кото­рому неотбытая часть наказания может быть заменена более мягким видом наказания, учреждение или орган, исполняющие наказание, вносят в суд представление о замене неотбытой части наказания бо­ лее мягким видом наказания. В представлении о замене неотбытой ча­сти наказания более мягким видом наказания должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду во время отбывания наказания, об отношении осужденного к совершен­ному деянию.

Отказ суда в условно-досрочном освобождении от отбывания нака­зания не препятствует внесению в суд представления о замене неот­бытой части наказания более Мягким видом наказания.

Исправительное учреждение вправе по своей инициативе пред­ставить осужденного к помилованию. Основанием могут быть особые заслуги осужденного, например, предотвращение опасного преступления, спасение жизни сотрудника колонии, проявленная самоотвер­женность во время стихийного бедствия, пожара, наводнения, земле­трясения и т.п. Если осужденный сам возбуждает ходатайство о помиловании, администрация направляет ходатайство со всеми необ­ходимыми документами в региональное управление министерства юстиции и высказывает свое отношение к просьбе осужденного о по­миловании. Из управления Министерства юстиции ходатайство на­правляется в региональную комиссию по помилованию, которая рас­сматривает его по существу и в постановлении излагает свою точку зрения после этого ходатайство направляется президенту республи­ки (губернатору или иному высшему должностному лицу региона), который также высказывает свое мнение (эти мнения учитываются Президентом Российской Федерации, но не являются для него обяза­тельными). Затем ходатайство поступает в Управление Президента Российской Федерации по вопросам помилования и докладывается Президенту, который и принимает решение по существу.

Первоначально вопрос о представлении осужденного к досрочному освобождению всех видов рассматривается советом воспитателей отря­да, затем комиссией (ее обычно называют административной комисси­ей) в составе начальника учреждения, его заместителей, начальников основных частей колонии.

На комиссии докладывается подготовленная начальником отряда характеристика осужденного, содержащая подробные сведения о по­ведении, отношении к труду, обучению, поощрениях, взысканиях, а также мнение о возможности досрочного освобождения осужденного.

Решение комиссии имеет совещательное значение для начальника учреждения; оно оформляется протоколом и должно быть мотивирова­но. При отрицательном решении повторное обсуждение вопроса воз­можно не ранее чем по истечении шести месяцев. При этом вся проце­дура рассмотрения представления должна быть пройдена заново.

Осужденный должен характеризоваться за все время отбывания наказания. Это делается для того, чтобы избежать досрочного осво­бождения неисправившихся осужденных, которые ведут себя отри­цательно, а за 5-6 месяцев до возможного условно-досрочного осво­бождения резко меняют поведение, всячески демонстрируя свое «исправление».

Если суд, оценив поведение осужденного, отказал в условно-досрочном освобождении от отбывания наказания или замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, повторное представ­ление (заявление) в суд может быть направлено не ранее истечения шести месяцев со дня вынесения определения суда об отказе. Если в Исправительном учреждении отбывает наказание лицо, ра­нее условно-досрочно освобождавшееся от отбывания наказания, и направленное в места лишения свободы по основаниям, предусмот­ренным законом, это лицо может быть вновь представлено к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания или может просить об условно-досрочном освобождении не ранее истечения од­ного года со дня Вынесения определения об Отмене условно-досрочного освобождения.

Такой же срок должен пройти со дня направления лица, отбывавше­го ограничение свободы и направленного в места лишения свободы в связи с тем, что оно признано злостным нарушителем режима.

Заявление об условно-досрочном освобождении от наказания осуж­денных военнослужащих направляется через командование воин­ской части или учреждения, в котором отбывает наказание военнослу­жащий.

Порядок применения амнистии определяется в каждом Постанов­лении Государственной Думы об амнистии. Обычно при исправительных учреждениях создаются межведомственные Комиссии, которые персонально рассматривают дела осужденных, при необходимос­ти заслушивают их самих и решают вопрос о применении или непри­менении амнистии к тому или иному лицу. При издании некоторых амнистий их применение к конкретным осужденным возлагалось на начальника учреждения, Постановление, которое утверждалось прокурором.

В том случае, если есть основание полагать, что осужденный стра­дает заболеванием, которое подпадает под перечень болезней, даю­щих основание для досрочного освобождения по болезни, начальник исправительного учреждения или другого органа, исполняющего на­казание, направляет осужденного на врачебную комиссию.

Если врачебная комиссия придет к выводу, что заболевание осуж­денного не подпадает под перечень болезней, дающих основание для досрочного освобождения, составляется заключение, которое объяв­ляется осужденному под расписку. Если будет признано, что заболе­вание подпадает под названный перечень, составляется мотивирован­ное заключение, направляемое начальнику учреждения, в котором лицо отбывает наказание. В заключении, касающемся лица, заболев­шего психическим расстройством, указывается, необходимо ли на­значить осужденному принудительные меры медицинского характе­ра и в какой форме.

Для постановки вопроса о досрочном освобождении лица в связи с болезнью в суд направляются представление, врачебное заключение, характеристика и личное дело. Некоторые наказания, предусмотренные ст. 44 УК - обязательные работы, исправительные работы и ограничение свободы могут отбываться только работающими осужденными. Поэтому если такой осуж­денный теряет трудоспособность, он освобождается от отбывания наказания. Основанием служит признание его инвалидом первой или второй группы. Причина утраты трудоспособности значения не имеет.

Признать осужденного инвалидом и установить группу инвалиднос­ти может только медико-социальная экспертиза. Осужденный может быть направлен на эту экспертизу по его просьбе, по инициативе органа, исполняющего наказание либо лечащего врача. На основании заключе­ния медико-социальной экспертизы орган, исполняющий наказание, вносит в суд по месту его отбывания представление о досрочном осво­бождении осужденного. В суд направляется и личное дело осужденного, которое возвращается органу, исполняющему наказание, после рассмо­трения вопроса об освобождении осужденного.

Невозможность отбывания наказания в виде обязательных работ, исправительных работ и ограничения свободы может быть вызвана бе­ременностью женщины. В этом случае начальник учреждения или орга­на, исполняющего наказание, если женщине может быть предоставлена отсрочка, вносит в суд представление об отсрочке ей отбывания наказа­ния в соответствии со ст. 82 УК РФ и ст.177 УИК РФ. Вместе с представ­лением в суд направляется медицинская справка о беременности и лич­ное дело осужденной. Суд освобождает осужденную от дальнейшего отбывания наказания со дня предоставления отпуска по беременности и родам.

Определенные особенности имеет освобождение военнослужащих. Поскольку лица, отбывающие наказания в виде ограничения по во­ енной службе, ареста либо содержания в дисциплинарной воинской части, остаются военнослужащими, к состоянию их здоровья предъ­являются те же требования, что и к другим лицам, состоящим на во­енной службе. Поэтому в случае их заболевания, делающего их не­пригодными к службе в армии, они подлежат увольнению с военной службы. Увольнение лишает их возможности отбывать перечислен­ные виды наказания.

Заболевший осужденный подлежит направлению на военно-вра­чебную экспертную комиссию, которая решает вопрос о годности или негодности лица к военной службе. Если военно-врачебная комиссия признает осужденного негодным по состоянию здоровья к военной службе с исключением с учета или негодным к военной службе в мир­ное время - командование воинской части, где он отбывал наказание, направляет представление в военный суд о его освобождении от отбы­вания наказания либо о замене неотбытой части наказания более мяг­ким видом наказания. К представлению должно быть приложено за­ключение военно-врачебной экспертной комиссии и личное дело осужденного. В представлении должна быть дана характеристика осужденного, которая учитывается судом при решении вопроса о том, будет ли назначено осужденному более мягкое наказание взамен не­отбытого и какое именно.

Военнослужащий, заключивший контракт, независимо от должно­сти и воинского звания, может быть досрочно уволен с военной служ­бы за невыполнение условий контракта, поступки, порочащие честь военнослужащего, а также в связи с сокращениями, реорганизациями и другими предусмотренными законом основаниями. При возникнове­нии во время отбывания наказания оснований для увольнения осуж­денного с военной службы, не связанных с состоянием его здоровья, командование воинской части направляет в военный суд представле­ние о досрочном освобождении его от наказания. Суд может полностью освободить осужденного от отбывания наказания досрочно, либо заме­нить не отбытую часть наказания более мягким видом наказания. За­мена допускается в том случае, если лицо сохранило трудоспособ­ность.

Если военный суд выносит определение о досрочном освобождении от наказания либо о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания, осужденный увольняется с военной службы.

Если не отбытая часть наказания заменена более мягким видом на­казания, у осужденного отбирается подписка о явке в орган, исполня­ющий это наказание. Освобожденный следует к месту жительства са­мостоятельно. Он обеспечивается проездными документами и продовольственно-путевыми деньгами или армейским сухим пайком.

Закон допускает условно-досрочное освобождение и лиц, отбыва­ющих пожизненное лишение свободы. Эти лица - наиболее опасные преступники. Их условно-досрочное освобождение возможно лишь в том случае, если у суда не будет сомнения в том, что такое лицо в слу­чае освобождения не совершит нового преступления. При этом их убеждение должно основываться на тщательной проверке. Поэтому условно-досрочное освобождение данной категории осужденных свя­зывается с основаниями, отличающимися от оснований условно-до­срочного освобождения других осужденных. Прежде всего, админис­трация исправительного учреждения должна быть уверена, что данное лицо не нуждается в дальнейшем отбывании наказания. По­этому закон выдвигает дополнительные требования - о том, что­бы осужденный в течение предшествующих трех лет перед представ­лением к условно-досрочному освобождению не допускал злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания. Кроме то­го, лицо должно отбыть не менее 25 лет лишения свободы. Наконец ­и это требование является одновременно мерой профилактики серь­езных преступлений со стороны данной категории лиц - совершение нового тяжкого или особо тяжкого преступления во время отбывания пожизненного лишения свободы лишает это лицо возможности услов­но-досрочного освобождения пожизненно с учетом особой опасности лица, отбывающего пожизненное лише­ние свободы, а также длительности срока наказания - предусматривается, что в случае отказа судом в условно-досрочном освобождении повторное внесение представления возможно не ранее, чем через три года после вынесения судом решения об отказе.

Дата добавления: 2015-05-26