Тема 4. Заходи адміністративного примусу та заходи позитивного стимулювання в механізмі попередження адміністративних правопорушень

1. Поняття, сутність та ознаки заходів адміністративного примусу.

2. Принципи застосування та юридичне призначення заходів адміністративного примусу.

3. Суб’єкти застосування заходів адміністративного примусу: поняття та класифікація.

4. Поняття і види підстав застосування заходів адміністративного примусу.

5. Правові і соціальні наслідки застосування заходів адміністративного примусу.

6. Класифікація заходів адміністративного примусу.

7. Поняття і види адміністративно-попереджувальних заходів примусу.

8. Заходи адміністративного припинення та їх види.

9. Загальна характеристика адміністративного покарання, в системі заходів адміністративного примусу.

10. Поняття і види адміністративно-відновлювальних заходів примусу.

11. Процесуальні заходи адміністративного примусу.

12. Заходи виховного характеру, не пов’язані з адміністративним примусом.

13. Організаційно-правові заходи попередження адміністративних правопорушень.

14. Соціально-економічні заходи попередження адміністративних правопорушень, не пов’язані з адміністративним примусом.

15. Основні напрямки удосконалення правового регулювання попередження адміністративних правопорушень.

Нормативно-правові акти:

1. Конституція України від 28.06.1996 // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.

2. Земельний кодекс України: затверджено Законом від 25.10.2001 // Відомості Верховної Ради України. – 2002. – № 3–4. – Ст. 27.

3. Кодекс адміністративного судочинства України від 06.07.2005 // Відомості Верховної Ради України. – 2005. – № 35–36. – № 37. – Ст. 446.

4. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 // Відомості Верховної Ради УРСР.- 1984.- додаток до № 51.- Ст. 1123 (з наступними змінами та доповненнями).

5. Про адміністративний нагляд за особами звільненими з місць позбавлення волі: Закон України від 01.12.1994р. // Офіційний сайт Верховної Ради України www.rada.kiev.uА

7. Про електроенергетику: Закон України від 16.10.1997 // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 1. – Ст. 1. (Зі змінами та доповненнями)..

8. Про засади функціонування ринку природного газу: Закон України від 08.07.2010 // Відомості Верховної Ради України. – 2010. – № 48. – Ст. 566.

9. Про затвердження Інструкції про порядок застосування державною санітарно - епідеміологічною службою України адміністративно-запобіжних заходів (обмеження,тимчасова заборона, припинення, зупинення): Наказ Міністерства охорони здоров'я від 14. 04. 1995. - № 67// Інформаційно-пошукова система ТОВ "Ліга-Закон".

10. Про затвердження порядку застосування адміністративного арешту майна платника податків: Наказ Міністерства фінансівУкраїни від 07. 11. 2011. - №1398 // Офіційний вісник України. -2012. - №5 (27.01.2012). – ст. 198.

11. Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів і зловживанню ними: Закон України від 15.02.1998 // Відомості Верховної Ради України. - 1995. - № 10. - Ст. 62.

12. Про заходи щодо зміцнення дисципліни працівників та вдосконалення кадрової роботи у правоохоронних органах: Розпорядження Президента України № 53/2002рп від 26.03.2002 // офіційна INTERNET- сторінка Президента України www.president.org.u.

13. Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’янаселення: Закон України від 22.09. 2005. // Відомості Верховної Ради України. – 2005.- №52 (30.12.2005) ст.565.

14. Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування: Закон України від 08.07.2010. // Відомості Верховної Ради України. – 2011. - № 2-3 (21. 01. 2011) ст.11.

15. Про міліцію: Закон України від 20.12.1990р. // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - № 4.

16. Про організаційно-правові основи боротьби з організованою злочинністю: Закон України від 30.06.1993р. // Відомості Верховної Ради України. - 1993. - № 35. - Ст. 358.

17.Про правовий режим надзвичайного стану: Закон України від 16 березня 2000 року // Офіційний Вісник України. – 2000. – 15 від 28.04.2000.

18. Про прокуратуру: Закон України від 5.11.1991р. // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - № 53. - Ст. 793.

19. Про регулювання містобудівної діяльності. Закон України від 17. 02. 2011// Голос України. – 2011. 03. 12.- № 45.

20. Про службу безпеки України: Закон України від 25.03.1992р. // Офіційний сайт Верховної Ради України www.rada.kiev.u.

21. Про участь громадян в охороні громадського порядку і державного кордону: Закон України від 22.06.2000р. // Відомості Верховної Ради України. - 2000. - № 40. - Ст. 338.

22. Дисциплінарний статут органів внутрішніх справ України. Затверджений Указом Президії Верховної Ради Української РСР від 29 липня 1991р., № 1368-ХХ // Відомості Верховної Ради України. - 1991. - №45.- Ст.599

Література:

1. Агеенкова Г. Т. Меры административного пресечения: Автореф. дис.... канд. юрид. Наук / Г. Т. Агеенко. – М., 1982. – 23 с.

2. Адміністративна відповідальність в Україні: Навчальний посібник / За заг. ред. А. Т. Комзюка. 2-е вид., перероб. і доп. – Харків: Ун-т внутр. справ.- 2000. – 112 с.

3. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ. Загальна частина: Підручник / Під заг. ред. І. П. Голосніченка, Я. Ю. Кондратьєва. – К.: Українська академія внутрішніх справ. - 1995. – 177 с.

4. Адміністративне право України. Загальна частина. Академічний курс: [підруч.] / за заг. ред. академіка НАПрН України О. М. Бандурки. – Х.: Золота миля.- 2011. – 584 с.

5. Адміністративне право України: Підручник / Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін. / За ред. Ю. П. Битяка. - К.: Юрінком Інтер. - 2004.- 544 с.

6. Адміністративне право України: Підручник / За заг. Ред. С. В. Ківалова. – Одеса: Юридична література. - 2003. – 896 с.

7. Бандурка О. М. Заходи адміністративного припинення в діяльності міліції: Автореф. дис.... канд. юрид. наук / О. М. Бандурка. – Харків: Укр. юрид. академія.- 1994. – 16 с.

8. Бахрах Д. Н. Административное право / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. 2 изд., изм. и доп. М.: Норма.- 2005.- 800 с.

9. Бахрах Д. Н. Административно-процессуальное принуждение / Д. Н. Бахрах // Изв. вузов. Правоведение. – 1989. – № 4. – С. 59-64.

10. Бахрах Д. Н. Административное принуждение в СССР, его виды и основные тенденции развития: Автореф. дис.... докт. юрид. наук / Д. Н. Бахрах. - М., 1972. - 39 с.

11. Безсмертный А. К. Административно-правовые меры воздействия за нарушение общественного порядка: Автореф. дисс.... канд. юрид. Наук / А. К. Безсмертний. – Х., 1990. – 16 с.

12. Голосниченко И. П. Организация служб милиции, осуществляющих административную деятельность: Учебное пособие. – К.: НИ и РИО КВШ МВД СССР. - 1984. – 96 с.

13. Голосніченко І. П. Попередження корисливих проступків за­собами адміністративного права / І. П. Голосніченко. - К.: Вища школа, 1991. - 207 с.

14. Голосніченко І. Пропозиції щодо розвитку деяких видів профілактики /І. П. Голосніченко // Рад. право. – 1991. - № 1. - С. 29-32.

15. Зеленько В. Л. Вопросы теории и практики применения милицией мер административного пресечения правонарушений: Автореф. дис.... канд. юрид. наук / В. Л. Зеленько.– Харьков.- 1976. – 17 с.

16. Иванов В. В. Соотношение административной ответственности и иных мер административного принуждения /В. В. Иванов // Рыночная экономика: современная теория и практика управления. Сб. науч. тр. ЭФП ОГУ. – 2000. – Т. 3. Вып. 3. – С. 282-302.

17. Комзюк А. Т. Адміністративно-запобіжні заходи: сутність, система та компетенція міліції щодо їх застосування // Проблеми правознавства та правоохоронної діяльності: Збірник наукових статей Донецького інституту внутрішніх справ при Донецькому державному університеті / А. Т. Комзюк. – 2002. – № 1. – С. 45-52.

18. Комзюк А. Т. Державно-владний аспект адміністративного примусу /А. Т. Комзюк. // Вісник Академії правових наук України: Збірник наукових праць – 2000. – № 4 (23). – С. 129- 137.

19. Комзюк А. Т. Заходи адміністративного примусу в правоохоронній діяльності міліції: поняття, види та організаційно-правові питання реалізації: Монографія / За заг. ред. О.М. Бандурки. – Харків: Вид-во Нац. ун-ту внутр. справ.- 2002. – 345 с.

20. Комзюк А. Т. Заходи забезпечення провадження в справах про адміністративні правопорушення: система та компетенція міліції щодо їх застосування / А. Т. Комзюк// Вісник Університету внутрішніх справ. Вип.13. – Х.: Ун-т внутр. справ. - 2001. – С. 107-113.

21. Комзюк А. Т. Підстави застосування заходів адміністративного примусу // Проблеми боротьби з корупцією, організованою злочинністю та контрабандою: Міжвідомчий науковий збірник. – Том 18 / А. Т. Комзюк. – К.: Науково-дослідний інститут “Проблеми людини”. - 1999. – С. 492-496.

22. Комзюк А. Т. Проблеми реформування законодавства, що регулює адміністративний примус // Збірник наукових праць Української академії управління при Президентові України. – Вип. 2. Ч. ІІ./А. Т. Комзюк. – К.: Видавництво УАДУ.- 1999. – С. 316-321.

23. Комзюк А. Т. Проблеми систематизації і класифікації заходів адміністративного примусу, що застосовуються міліцією / А. Т. Комзюк// Вісник Запорізького юридичного інституту МВС України. – 1999. – № 2. – С. 63-68.

24. Легецький М. П. Проблемні питання щодо застосування заходів адміністративного примусу ОВС до неповнолітніх за адміністративні наркоправопорушення /М. П. Легецький // Науково-практичний збірник Актуальні проблеми юридичних наук у дослідженнях учених. - 2002. – № 14 (додаток до журналу “Міліція України”). – С. 3-7.

25. Мельник І. В. Застосування заходів адміністративного примусу в умовах розбудови правової держави: Автореф. дис.... к.ю.н. / І. В. Мельник. – К.: НАВСУ.- 2004. – 20С.

26. Мельник Р. С. Забезпечення законності застосування заходів адміністративного примусу, не пов’язаних з відповідальністю: Автореф. дис... к.ю.н. / Р. С. Мельник. - Харків: Національний університет внутрішніх справ. 2002. – 19 с.

27. Невзоров И. Л. Принцип законности в правоприменительной деятельности: дис.... канд. юрид. наук / И. Л. Невзоров. – Харьков.- 2002. – 196 с.

28. Негодченко О. В. Забезпечення прав і свобод людини органами внутрішніх справ України: Монографія / О. В. Негодченко. – Дніпропетровськ: Юридична академія МВС України.- 2002. – 416с.

29. Розенфельд В. Г. Административное принуждение. Административная ответственность. Административно-юрисдикционный процесс: Учебное пособие / В. Г. Розенфельд, Ю. Н. Старилов. Воронеж: Изд-во Воронежского гос. ун-та. - 1993. 168 с.

30. Рябов Ю. С. Административно-предупредительные меры: Теоретические вопросы / Ю. С. Рябов. - Пермь: Кн. изд-во. - 1974. - 82 с.

31. Чабан В. П. Акти адміністративного примусу в діяльності міліції України. Навч. Посібник / В. П. Чабан. – Київ: Атіка. - 2002. – 144 с.

Змістовний модуль 2. Адміністративна відповідальність в системі адміністративно-деліктного права України; адміністративно-деліктна характеристика окремих видів стягнень. Попередження адміністративних правопорушень серед окремих категорій фізичних осіб. Засоби попередження адміністративних правопорушень, що вчиняються юридичними особами; особливості попередження окремих видів правопорушень. Адміністративно-деліктне право в зарубіжних країнах; Механізм попередження адміністративних правопорушень в зарубіжних країнах

Тема 5. Адміністративна відповідальність в системі адміністративно-деліктного права України; адміністративно-деліктна характеристика окремих видів стягнень

1. Поняття і ознаки адміністративної відповідальності.

2. Підстави та межі адміністративної відповідальності.

3. Місце адміністративної відповідальності в механізмі попередження адміністративних правопорушень.

4. Суб’єкт адміністративної відповідальності: поняття і ознаки.

5. Класифікація суб’єктів адміністративної відповідальності.

6. Обставини, що обтяжують чи пом’якшують адміністративну відповідальність.

7. Класифікація заходів адміністративної відповідальності.

8. Адміністративне попередження.

9. Адміністративний штраф в системі засобів попередження адміністративних правопорушень.

10. Конфіскація предметів та грошей, як засіб попередження адміністративних правопорушень.

11. Оплатне вилучення предмета, який став безпосереднім знаряддям або об’єктом вчинення правопорушення.

12. Позбавлення спеціального права в системі засобів попередження адміністративних правопорушень.

13. Адміністративний арешт в механізмі протидії адміністративним правопорушенням.

14. Адміністративно-деліктна характеристика громадських та випровних робіт, як адміністративних стягнень.

Нормативно-правові акти:

1. Конституція України від 28.06.1996 // Відомості Верховної Ради України. – 1996. – № 30. – Ст. 141.

2. Кодекс України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 // Відомості Верховної Ради УРСР.- 1984.- додаток до № 51.- Ст. 1123 (з наступними змінами та доповненнями).

3. Митний кодекс України від 13.03.2012: Голос України. - 21.04.2012. - № 73-74.

4. Податковий кодекс України: від 02.12.2010 // Відомості Верховної Ради України. - 2011. - N 13- N 15-16, N 17, ст.112.

5. Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту: Закон України від 08.07.2011. // Офіційний сайт Верховної Ради України www.rada.kiev.uА

6. Про громадські об’єднання. Закон України від 22. 03. 2012 // Голос України. – 18.04.2012. - № 70.

7. Про державний контроль за використанням та охороною земель: Закон України від 19.06.2003 р. № 963-IV // Офіційний Вісник України. – 2003. – №29. – Ст. 1432.

8. Про електроенергетику: Закон України від 16.10.1997 // Відомості Верховної Ради України. – 1998. – № 1. – Ст. 1. (Зі змінами та доповненнями)..

9. Про заборону грального бізнесу в Україні: Закон України від 15. 05. 2009. //Голос України. - 2009. 06. 25. - №116.

10. Про засади запобігання і протидії корупції: Закон України від 07.04.2011. // Офіційний сайт Верховної Ради України. www.rada.kiev.uА.

11. Про засади функціонування ринку природного газу: Закон України від 08.07.2010 // Відомості Верховної Ради України. – 2010. – № 48. – Ст. 566.

12. Про затвердження Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення: Наказ Інструкції Міністерства юстиції України від 19.12.2011.- №3539/5//Офіційний вісник України. - 2011. - № 98 (26. 12. 2011). – ст.3592.

13. Про затвердження Інструкції з оформлення органами рибоохорони матеріалів про адміністративні правопорушення: Наказ Міністерства аграрної політики України від 09. 04. 2003.- № 101// Офіційний вісник України. - 2003. - №17 (08. 05. 2003). – ст.803.

14. Про затвердження Інструкції з оформлення працівниками Державтоінспекції МВС України матеріалів про адміністративні порушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху: Наказ МВС від 26. 02. 2009. - №77// Офіційний вісник України. – 2009. - № 34 (18. 05. 2009). - ст. 1193.

15. Про затвердження Інструкції про порядок застосування економічних та фінансових (штрафних) санкцій органами державного контролю за цінами: Наказ Міністерства Економічного розвитку і торгівлі і Міністерства фінансів України від 03.12.2001// №298/519// Інформаційно-пошукова система ТОВ «Ліга-Закон».

16. Про затвердження Положення про накладання адміністративних стягнень: Постанова Національної комісії регулювання електроенергетики від 19.10.2005. - № 914//Офіційний вісник України 2005. - № 52 (11. 01. 2006). – ст. 3382.

17. Про затвердження Порядку застосування санкцій за порушення законодавства про електроенергетику: Постанова Кабінету Міністрів України від 19.07.2000 № 1139 // Офіційний вісник України. – 2000. – № 8.

18. Про заходи щодо впровадження Концепції адміністративної реформи в Україні: Указ Президента України від 22.07.1998р. № 810 // Урядовий кур'єр. - 1998. - 25 липня. – с.5.

19. Про заходи щодо дальшого зміцнення правопорядку, охорони прав і свобод громадян: Указ Президента України № 143/2002 від 18.02.2002р. // Офіційний вісник України. – 2001. - №49. – Ст.2184.

20. Про заходи протидії незаконному обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, прекурсорів і зловживанню ними: Закон України від 15.02.1998 // Відомості Верховної Ради України. - 1995. - № 10. - Ст. 62.

21. Про заходи щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров’янаселення:Закон України від 22.09. 2005. // Відомості Верховної Ради України. – 2005.- №52 (30.12.2005) ст.565.

Література:

1. Адміністративна відповідальність в Україні: Навчальний посібник / За заг. ред. А. Т. Комзюка. 2-е вид., перероб. і доп. – Харків: Ун-т внутр. Справ. - 2000. – 112 с.

2.Административная ответственность в СССР / Под ред. В.М. Манохина и Ю.С. Адушкина. – Саратов: Изд-во Саратовского ун-та. - 1988. – 168 с.

3. Административная ответственность: Учебник / Агапов А. Б. – М.: Статут, 2000. – 250 с.

4. Адміністративне право України. Загальна частина. Академічний курс: [підруч.] / за заг. ред. академіка НАПрН України О. М. Бандурки. – Х.: Золота миля. - 2011. – 584 с.

5. Адміністративне право України: Підручник / Ю. П. Битяк, В. М. Гаращук, О. В. Дьяченко та ін. / За ред. Ю. П. Битяка. - К.: Юрінком Інтер. - 2004.- 544 с.

6. Адміністративне право України: Підручник / За заг. Ред. С. В. Ківалова. – Одеса: Юридична література. - 2003. – 896 с.

7. Бахрах Д. Н. Административная ответственность: Учебное пособие / Д. Н. Бахрах. - М.: Юриспруденция. - 1999. 112 с.

8. Безсмертный А. К. Административно-правовые меры воздействия за нарушение общественного порядка: Автореф. дисс.... канд. юрид. Наук / А. К. Безсмертний. – Х., 1990. – 16 с.

9. Бондаренко Г. П. Адміністративна відповідальність в СРСР / Г. П. Бондаренко. - Львів: Вища школа. - 1975. - 176 с.

10. Брэбан Г. Французское административное право / Пер. с фр. Д.И. Васильева; Под ред. и со всуп. ст. С.В. Боботова. – М.: Прогресс. - 1988. – 487 с.

11. Васильев А. С. Административное право Украины (общая часть). Учебное пособие. – Х.: «Одиссей».- 2001. – 288 с.

12. Веремеенко И. И. Административно-правовые санкции / И. И. Веремеенко. – М.: Юрид. лит., 1975. – 192 с.

13. Веремеенко И. И. Механизм административно-правового регулирования в сфере охраны общественного порядка / И. И. Веремеенко. – М.: ВНИИ МВД СССР. - 1982. – 112 с.

14. Відповідальність у державному управлінні та адміністративне право: Наукова доповідь / За заг. ред. В.Б. Авер’янова. – К., 2001. –
69 с.

15. Виконавча влада і адміністративне право/ За заг. ред.
В. Б. Авер’янова. – К.: Видавничий Дім „Ін Юре”.- 2002. – 668 с.

16. Гончарук С. Т. Адміністративна відповідальність за законодавством України / С. Т. Гончарук. – К.: КМУЦА. - 1995. – 78 с.

17. Додин Е. В. Гарантии законности административной ответственности / Е. В. Додин. – К.: Знання. - 1976. – 48 c.

18. Дугенец А. С. Административная ответственность в российском праве: Дис.... д-ра юрид. Наук / А. С. Дугенец. - М., 2005. 373 с.

19. Іванов В. В. Адміністративна відповідальність як вид юридичної відповідальності / В. В. Іванов// Правова держава. – Одеса, 2000. – 2. – С. 57-61.

20. Иванов В. В.Материально-правовые и процессуальные гарантии законности привлечения к административной ответственности. Дисс.... канд. юрид. Наук / В. В. Іванов. – Одесса. - 2001. – 191 с.

21. Коваль Л. В. Ответственность за административные правонарушения / Л. В. Коваль. - К.: Вища школа, 1975. - 159 с.

22. Коломоєць Т. О. Штрафи за законодавством про адміністративні правопорушення: Автореф. дис. … канд. юрид. наук / Т. О. Коломоєць. – Харків. - 1999. – 16 с.

23. Коломоєць Т. О. Штрафи за законодавством України про адміністративні правопорушення / Т. О. Коломоєць. – Запоріжжя: „ВЕРЖЕ”. - 2000. – 241 с.

24. Коломоєць Т. О. Щодо ефективності адміністративних штрафів / Т. О. Коломоєць // Право України. – 2001. - № 2. – С. 84-87.

25. Колпаков В. Адміністративна відповідальність: сутність поняття і підстав / В. Колпаков// Вісник прокуратури. – 2003. – № 6 (24). – С. 75-79.

26. Літошенко О. С. Адміністративна відповідальність в системі юридичної відповідальності: дис.... канд. юрид. наук / Літошенко Олена Святославівна. – К., 2004. – 199 с.

27. Лук’янець Д. Про класифікаційні ознаки юридичної відповідальності / Д. Лук’янець // Право України. - 1999.- № 7. - С. 121-123.

28. Опришко В. Ф. Ответственность по новому административному законодательству / В. Ф. Опришко. - К.: Знання. - 1983. - 48 с.

29. Остапенко О. І. Адміністративна деліктологія: соціально-правовий феномен і проблеми розвитку / О. І. Остапенко. – Львів: Львівський ін‑т вн. справ при Українській академії внутрішніх справ. - 1995. – 312 с.

30. Ответственность в управлении / Отв. ред. А. Е. Лунев, Б. М. Лазарев. - М.: Наука.- 1985. – 304 с.

31. Саввин М. Я. Административный штраф / М. Я. Саввин. – М.: Юрид. лит., 1984. – 112 с.

32. Серков П. П. Административная ответственность: проблемы и пути совершенствования: Автореф. дис.... д-ра юрид. наук / П. П. Серков. - М., 2011. 49 с.

33. Синьов О. В.Адміністративна відповідальність за правопорушення, що посягають на права і свободи громадян: Дис.... канд. юрид. наук / О. В. Синьов. – Харків. - 2001. – 235 с.

34. Слубський І. Й. Адміністративна відповідальність, як вид юридичної відповідальності: окремі аспекти становлення. // Проблеми підвищення ефективності державного управління в правоохоронній діяльності: Збірник матеріалів науково-практичної конференції, присвяченої створенню Академії управління МВС. – К., 2006. – с.272-275.

35. Слубський І. Й. Зміст адміністративних стягнень і порядок їх призначення / І. Й. Слубський // Науковий вісник Київського національного університету внутрішніх справ. – К.: Вид-во КНУВС. - 2007. – № 3. – С. 253-258.

36. Стефанюк В. Кодекс про адміністративні проступки – яким йому бути? / В. Стефанюк // Вісник Верховного Суду України. – 1999. – № 2 (12). – С. 35-38.

37. Студеникина М. С. Что такое административная ответственность? / М. С. Студеникина. – М.: Юрид. лит-ра.- 1990. – 115 с.

38. Хорощак Н. В. Адміністративні стягнення за законодавством України: Монографія / Н. В. Хорощак. – К.: Інститут держави і права ім. В.М. Корецького НАН України, 2004. – 172с.

39. Якуба О.М. Административная ответственность /О. М. Якуба. - М.: Юрид. лит., 1972. - 152 с.

Дата добавления: 2015-05-31