Объединения юридических лиц (ассоциации и союзы)

Учреждение

Фонд

Фонд – это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (п. 1 ст. 118 ГК РФ).

Классическими разновидностями фонда являются благотворительный фонд и общественный фонд.

Правовое положение фондов регулируется ст.118 и ст.119 ГК РФ, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Как следует из определения, специфической чертой фонда является отсутствие членства.

Учредители фонда: физические лица и юридические лица, за исключением унитарных предприятий. Также учредителями благотворительных фондов не вправе выступать публично-правовые образования, ибо это означало бы нецелевое расходование государственного и муниципального имущества (ст. 8 Закона о благотворительной деятельности и благотворительных организациях).

Органы управления фонда: коллегиальный (правление, совет) и единоличный (президент, председатель) исполнительные органы, обычно назначаемые или утверждаемые учредителями либо попечительским советом.

В соответствии с п.1 ст.119 ГК РФ устав фонда может быть изменен органами фонда только в том случае, если возможность его изменения в таком порядке предусмотрена уставом. Если устав такой возможности не предусматривает, внесение каких-либо изменений в него допускается лишь по решению суда. В суд с заявлением об этом могут обратиться органы фонда или орган, осуществляющий надзор за его деятельностью, если сохранение устава в неизменном виде влечет такие последствия, которые невозможно было предвидеть при учреждении фонда.

Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован:

1) если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

2) если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

3) в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;

4) в других случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 119 ГК РФ).

Особенностью фонда является также то, что в случае его ликвидации имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда(п.3 ст.119 ГК).

Учреждение – это некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера (п. 1 ст. 120 ГК РФ).

Учреждениями являются организации образования, просвещения и науки, здравоохранения и культуры (школы, вузы, больницы, музеи, библиотеки и др.).

В настоящее время правовое положение учреждений определяется
ст.120 ГК РФ, Федеральным законом от 30.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях».

В зависимости от состава учредителей учреждения делятся на публичные и частные. Частное учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом, публичное – соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием.

Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.

Автономным учреждением признается некоммерческая организация, созданная РФ, субъектом РФ или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством полномочий органов государственной власти и местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта ( ст.2 Федерального закона от 30.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях»).

Учредительным документом учреждения является устав или положение, которые утверждаются учредителями.

Учреждение может действовать на основании общего (типового или примерного) положения об учреждениях данного вида, например, примерного положения об учреждении юстиции по регистрации прав на недвижимость.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 30.11.2006 г. № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» учредительным документом автономного учреждения является устав, утверждаемый его учредителем.

Учреждение имеет, как правило, единоличный исполнительный орган (директор, ректор, главный врач, художественный руководитель).

Деятельность исполнительного органа автономного учреждения контролируется наблюдательным советом, в состав которого входят представители учредителя, представители исполнительных органов государственной власти или местного самоуправления.

Частное или бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем закрепленным за ним имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет выделенных таким собственником средств. Собственник имущества автономного учреждения не несет ответственность по обязательствам автономного учреждения.

Если в учредительных документах закреплено право учреждения осуществлять хозяйственную деятельность, то доходами от нее, а также имуществом, приобретенным за счет этих доходов, учреждение имеет право распоряжаться самостоятельно.Такие доходы и имущество должны учитываться на отдельном балансе в целях обособления его от имущества, предоставленного собственником (п.2 ст.298 ГК). Видами такой деятельности, в частности, может быть предоставление платных услуг, связанных с основной (уставной) деятельностью учреждения в сфере образования, медицины и др.

Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций или союзов.

Общественные и иные некоммерческие организации, в том числе учреждения, могут добровольно объединяться в ассоциации (союзы) этих организаций.

Наименование ассоциации (союза) должно содержать указание на основной предмет деятельности ее членов с включением слова «ассоциация» или «союз».

Особенности правового положения ассоциаций и союзов:

– являются самостоятельными юридическими лицами;

– являются некоммерческими организациями;

– преследуют некоммерческие цели (координация деятельности участников, защита их интересов);

– не вправе самостоятельно осуществлять предпринимательскую деятельность, но могут создавать хозяйственные общества;

– не отвечают по обязательствам своих членов;

– члены ассоциации (союза) несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и в порядке, предусмотренных учредительными документами ассоциации;

– учредительные документы – учредительный договор, подписанный ее членами, и утвержденный ими устав (п. 1 ст. 122 ГК РФ);

Учредительные документы ассоциации (союза) должны содержать помимо сведений, указанных в п. 2 ст. 52 ГК РФ, условия:

– о составе и компетенции органов управления ассоциацией (союзом) и порядке принятия ими решений, в том числе о вопросах, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов членов ассоциации (союза);

– о порядке распределения имущества, остающегося после ликвидации ассоциации (союза).

В ГК РФ нет специальной нормы о том, как образуется имущество ассоциации (союза). Запрет на осуществление предпринимательской деятельности, а также правило п.2 ст.123 ГК РФ дает основание для вывода о том, что имущество создается на средства учредителей – за счет их взносов.

Права членов ассоциаций и союзов:

– безвозмездно пользоваться ее услугами;

– по своему усмотрению выйти из ассоциации (союза) по окончании финансового года. В этом случае он несет субсидиарную ответственность по обязательствам ассоциации (союза) пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода (п. 1 – 2 ст. 123 ГК РФ).

Дата добавления: 2015-05-31