Функції і повноваження Президента України

Повноваження Президента України у сфері державного управління.

У сучасній українській державі інтегруючу функцію щодо гілок влади надано Президенту - главі держави. Президент України повинен сприяти узгодженості у діяльності органів державної влади, їх взаємодії з органами місцевого самоврядування. При будь-якій формі державного правління президент країни має безпосереднє відношення до виконавчої та законодавчої влади. Як глава держави Президент України виступає у вирішенні внутрішніх проблем країни, арбітром при виникненні непорозумінь між законодавчою та виконавчою владою, має значні повноваження щодо виконавчої влади, є ініціатором з утворення, реорганізації та ліквідації міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, вирішує кадрові питання.

Функціональний вплив Президента України на систему органів державного управління здійснюється шляхом реалізації главою держави наступних функцій: стратегічного планування, установчої, кадрової, контрольної, регулятивної.

Функція стратегічного планування Президентом України реалізується через послання до Верховної Ради України.

У діяльності Президента України щодо впливу на систему органів державного управління окреме місце відводиться установчій функції. Реалізацією цієї функції стосовно системи державного управління Президент України здійснює шляхом реалізації закріплених за ним законами України чи президентськими указами повноважень.

Кадрова функція Президента України щодо органів державного управління реалізується шляхом:

1) подання на затвердження до Верховної Ради України кандидатури Прем'єр-міністра України за пропозицією коаліції депутатських фракцій, що становлять більшість від конституційного складу парламенту в строк не пізніше, ніж на п'ятнадцятий день після отримання такої пропозиції;

2) подання про призначення до складу Кабінету Міністрів України Міністра оборони України та Міністра закордонних справ України;

3) подання до Верховної Ради України на затвердження та припинення повноважень кандидатури Голови Служби безпеки України;

4) призначення за поданням Кабінету Міністрів України голів місцевих державних адміністрацій та припинення їх повноважень;

5) внесення до Верховної Ради України пропозиції щодо призначення на посаду та звільнення з посади Голови Національного банку України;

6) призначення половини складу Ради Національного банку України та припинення їх повноваження;

7) ініціювання перед Верховною Радою України питання про відставку Кабінету Міністрів України.

Контрольна функція Президента України щодо органів державного управління стосується як законності, так і доцільності їх діяльності. Предметом президентського контролю є рішення, дії і бездіяльність органів державного управління та їх керівників. Об'єктом контролю виступають всі органи державного управління. Контроль законності Президент України здійснює особисто або шляхом подання до Конституційного Суду України щодо відповідності Конституції України актів Кабінету Міністрів.

Найбільш значним серед опосередкованого президентського контролю слід визначити контроль органів державного управління через Раду національної безпеки і оборони України (РНБО).

Регулятивна функція Президента України полягає у правовому врегулюванні статусу учасників та змісту державно-управлінських відносин.

Дата добавления: 2015-05-31