Об административных правонарушениях. Тема 13. Производство по делам

Тема 13. Производство по делам

Тема 7. Государственная служба

1.В пределах данной темы большие сложности вызывает рассмотрение статуса лиц, замещающих государственные должности РФ (Президент РФ, члены Правительства РФ, федеральные судьи и т.д.) и ее субъектов (депутаты Законодательного Собрания Нижегородской области и т.д.). У этих лиц много особенностей: они не являются государственными служащими, они избираются напрямую народом либо назначаются теми из них, кто избран; обычно обладают неприкосновенностью и т.д.

2.Другой, не менее важной проблемой, является отсутствие единого федерального закона о правоохранительной службе и некоторых других нормативных правовых актов. Это приводит к размыванию целостного института государственной службы и социальной отчужденности отдельных разновидностей государственных служащих друг от друга (поэтому принято говорить о «прокурорских», «судейских», «налоговых» и прочих чиновниках, причем для каждой прослойки характерны свои административные традиции и стиль работы).

1. Один из сложнейших аспектов данной темы – уяснение различий между доктринальной и легальной составляющими производства по делам об административных правонарушениях. Например, понятие производства, стадий производства в законе отсутствует, является чисто научным. Научная классификация стадий, с учетом этого обстоятельства, может вообще не приниматься на веру правоприменителями (административно-правовая доктрина источником права в России не является). Кроме того, до сих пор неясно, что считать стадией, процедурой, этапом внутри производства.

2. При обозрении участников производства по делам об административных правонарушениях следует особо подчеркнуть несовпадение статуса прокурора в производстве по делу об административном правонарушении со статусом прокурора в уголовном процессе: здесь прокурор не выступает при рассмотрении дела автоматически, он не является государственным обвинителем, его заключение могут заслушать по решению уполномоченного субъекта. Статус юридических помощников также абсолютно иной, чем в уголовном деле – ими могут быть любые совершеннолетние дееспособные граждане, имеющие документы, удостоверяющие их личность.

3. Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях наилучшим образом можно усвоить, используя разнообразные (не менее 10) критерии сравнительного анализа: наличие официального определения меры, перечень уполномоченных на ее проведение лиц, сроки, оформляемый документ (наименование, количество, копии, выдача копий и т.д.) и другие.

Дата добавления: 2015-05-31