Правове регулювання організаційно-управлінських відносин у системі споживчої кооперації

Членство у споживчому кооперативі

Згідно зі ст. 6 Закону «Про споживчу кооперацію» [4], членство у споживчому товаристві може бути індивідуальним і колективним. Індивідуальними членами споживчого товариства можуть бути громадяни, які досягли 16-річного віку і виявили бажання брати участь у здійсненні цілей і завдань споживчого товариства. Членами учнівських споживчих товариств, що створюються при загально-освітніх школах та інших навчальних закладах, можуть бути особи, які досягли 14-річного віку. Колективними членами споживчого товариства можуть бути фермерські господарства, колективні сільсько-господарські підприємства, господарські товариства, кооперативні, державні та інші підприємства, що поділяють його цілі та інтереси.

Права та обов'я­зки членів споживчого товариства визначені ст. 6 (пп. 4-5) Закону «Про споживчу кооперацію» і положеннями Примірного статуту споживчого товариства [80], яким кореспондують за своїм змістом від­повідні пункти статуту кожного споживчого товариства. Крім прав члена кооперативу, закріплених у Законі «Про кооперацію», в якості специфічних для членів споживчих товариств можна назвати переважне перед іншими громадянами право придбання товарів і одержання послуг у магазинах та інших підприємствах споживчої кооперації, а також право бути прийнятим у першочерговому порядку на роботу в споживче товариство відповідно до освіти і професійної підготовки та одержувати направлення у навчальні заклади, в тому числі на правах господарського стипендіата на договірних засадах.

Важливими внутрішньокооперативними нормативними актами, якими опосередковується реалізація низки членських правомочностей у споживчих товариствах, є «Положення про порядок участі членів, асоційованих членів споживчого товариства (з числа фізичних осіб) у його господарській діяльності (придбання товарів в об’єктах роздрібної торгівлі споживчої кооперації України)», затверджене постановою п’ятих зборів Ради Укоопспілки 19-го скликання від 21 листопада 2007 р. [77], та «Положення про кооперативні виплати членам споживчих товариств за придбання товарів в об’єктах роздрібної торгівлі та харчування споживчої кооперації України», затверджене постановою третіх зборів Ради Укоопспілки 19-го скликання від 25 січня 2006 р. [75].

Управління споживчим кооперативом здійснюється на основі самоврядування, гласності, участі його членів у вирішенні питань діяльності кооперативу. Вищим органом управління споживчого кооперативу є загальні збори членів кооперативу. До органів управління кооперативу належать правління (голова) кооперативу та ревізійна комісія (ревізор) кооперативу. Статутом споживчого кооперативу може бути передбачено спостережну раду кооперативу (у разі якщо кількість членів кооперативу становить більш як п'ятдесят осіб).

У При­мірному статуті споживчого товариства [80] передбачається наділення правами вищого органу самоврядування зборів уповноважених. Збори уповноважених скликаються у тих споживчих товариствах, в яких налічується 200 і більше членів-пайовиків, для вирішення питань, що належать до компетенції загальних зборів.

Особливістю системи споживчої кооперації є наявність органів самоврядування дільничного рівня. Постановою Ради Укоопспілки «Про громадські органи управління і контролю споживчого товариства» від 25 січня 2006 р. затверджені: Положення про кооперативну дільницю споживчого товариства, Положення про уповноваженого, Положення про дільничні комітети споживчого товариства, Положення про комісію кооперативного контролю [76].

Кооперативна дільниця розглядається як одна з територіальних одиниць, в межах яких здійснює свою діяльність споживче товариство. На кооперативній дільниці члени споживчого товариства через дільничні збори беруть участь в управлінні справами споживчого товариства і безпосередньо здійснюють свої права та обов’язки, визначені статутом споживчого товариства. У період між загальними зборами (зборами уповноважених) споживчого товариства в межах дільниці свою діяльність здійснюють уповноважені, дільничний комітет та комісія кооперативного контролю за роботою об’єктів торгівлі та інших підприємств дільниці.

Споживча кооперація має в Україні найбільший досвід спілкового будівництва (Вукопспілка була створена ще в 1920 р.) і найскладнішу структуру організаційно-управлінських відносин. Діяльність спілок споживчої кооперації сьогодні регулюється Законом «Про споживчу кооперацію», розділ ІІІ якого має назву «Спілки споживчих товариств» [4].

Згідно зі ст. 8 цього Закону, спілки споживчих товариств, виходячи з делегованих їм прав, можуть представляти і захищати інтереси споживчих това­риств, їх членів та населення у відповідних державних та інших органах, а також у міжнародних організаціях; подавати споживчим товариствам практичну допомогу у здійсненні господарської діяль­ності, впровадженні в практику досягнень науково-технічного про­гресу, передового досвіду; проводити науково-дослідні і дослідно-конструкторські роботи, підготовку та підвищення кваліфікації ка­дрів; вирішувати господарські спори між організаціями і підприєм­ствами споживчої кооперації; вести власну господарську діяльність, спрямовану на створення необхідної виробничої та соціальної інф­раструктури споживчої кооперації. Спілка не має щодо товариств-членів розпорядчих функцій.

Статтею 8 Закону «Про споживчу кооперацію» передбачено, що вищим органом управління спілки є з'їзд (конференція), який приймає статут, обирає розпорядчі, виконавчі та контрольні органи, вирішує інші питання діяльності спілки. Взаємодія і підпорядкованість розпорядчих, виконавчих та контрольних органів спілки визначається статутом.

Вищим органом самоврядування в районній спілці спожив­чих товариств є конференція спілки споживчих товариств району, а в обласній спілці споживчих товариств (АР Крим) і в Укоопспілці – з'їзд. Чергові з'їзди споживчої кооперації скликаються один раз на п'ять років. Повноваження районної конференції та з'їздів області й Укоопспілки визначаються їхніми статутами і за своїм змістом охоплюють у першу чергу організа­ційно-правові питання.

У період між конференціями районної споживчої спілки, обласними з'їздами і з'їздами Укоопспілки функції вищого органу самоврядування виконує рада. Особовий склад ради комплектуєть­ся шляхом обрання її членів і кандидатів відповідною конференці­єю і з'їздом. Рада не може вирішувати ті питання, що віднесені до виключної компетенції конференції і з'їздів.

Районна і обласна спілка та Укоопспілка мають свій вико­навчо-розпорядчий орган – правління. Цей орган відповідальний перед радою за стан справ у спілці, спрямовує поточну організаційну, господарську і соціальну діяльність споживчої спіл­ки, здійснює безпосереднє управління роботою підприємств спілки. Повноваження правління спілки окреслені її статутом.

Статтею 15 Закону «Про споживчу кооперацію» передбачено, що ревізії фіна­нсово-господарської діяльності кооперативів, їх об'єднань та підпо­рядкованих їм підприємств проводяться їхніми ревізійними комісі­ями (ревізорами) або контрольно-ревізійним апаратом відповідних об'єднань чи аудиторськими організаціями. Правомочності ревізій­ної комісії визначаються статутом кожної з цих організацій та спеціальним положенням, що його приймають загальні збори коо­перативу та об'єднання кооперативів.

Закон України «Про споживчу кооперацію» (п. 2 ст. 11) передбачає, що споживчі товариства та їх спілки, виходячи із статутних норм, мають право створювати (реорганізовувати, ліквідовувати) для здійснення своїх статутних завдань будь-які підприємства, установи, організації, комерційні банки, фінансово-розрахункові центри, страхові товариства, біржі та інші об'єкти, діяльність яких не суперечить законам України. Згідно з п. 8 ст. 111 ГК України [6], підприємствами споживчої кооперації визнаються унітарні або корпоративні підприємства, утворені споживчим товариством (товариствами) або спілкою (об’єднанням) споживчих товариств відповідно до вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів з метою здійснення статутних цілей цих товариств, спілок (об’єднань). Між підприємством споживчої кооперації і його засновником (засновниками) виникають організаційно-господарські та інші відносини.

Дата добавления: 2015-05-31