Органы внешних сношений государства

Под органом внешних сношений государства понимают должностное лицо, организацию, учреждение, на которое возложено отправление внешних дел субъекта международного права в пределах установленной компетенции и которое признано в этом качестве международным правом. Компетенция органа внешних сношений определяется внутренним правом субъекта международного права (государства). Следовательно, органы внешних сношений государства – это органы, с помощью которых осуществляются связи с другими государствами, международными организациями и иными субъектами международного права.

Органы внешних сношений делятся на:

- внутригосударственные органы, которые постоянно находятся на территории данного государства;

- зарубежные органы, которые находятся за пределами данного государства.

В свою очередь, внутригосударственные органы внешних сношений делятся на две группы органов: 1) общей компетенции; 2) специальной компетенции.

К первой группе относятся органы, представляющие государство по всем вопросам внешних сношений, так называемые органы политического руководства (глава государства, парламент, правительство, глава правительства и ведомство внешних сношений);

Ко второй группе относятся органы, представляющие государство только в одной более или менее обширной области его внешних сношений (все министерства, кроме министерства иностранных дел, и центральные ведомства).

Внутригосударственные органы внешних сношений общей компетенции определяют основы внешней политики государства, разрабатывают ее тактические и стратегические цели и задачи, формируют сеть органов внешних сношений государства за рубежом, осуществляют подготовку кадрового состава для этих органов.

В структуру внутригосударственных органов внешних сношений Украины входит:

- парламент – Верховная Рада Украины;

- глава государства – Президент Украины;

- правительство – Кабинет Министров Украины;

- ведомство иностранных дел – Министерство иностранных дел Украины;

- министерства и ведомства Украины.

Верховная Рада Украины: определяет основы внутренней и внешней политики; заслушивает внеочередные и ежегодные послания Президента Украины о внутреннем и внешнем положении Украины; объявляет по представлению Президента Украины состояние войны и заключение мира; одобряет решение Президента Украины об использовании Вооруженных Сил Украины и иных воинских формирований, в случае вооруженной агрессии против Украины; и др.

Президент Украины является гарантом государственного суверенитета, территориальной целостности Украины, соблюдения Конституции Украины. Он обеспечивает государственную независимость, национальную безопасность и правопреемство государства; обращается с посланиями к народу, ежегодными и внеочередными посланиями в Верховной Раде Украины о внутреннем и внешнем положении Украины; представляет государство в международных сношениях; осуществляет руководство внешнеполитической деятельностью государства; ведет переговоры и заключает международные договоры Украины; возглавляет Совет национальной безопасности и обороны; принимает решения о принятии в гражданство и прекращение гражданства Украины; о предоставлении убежища в Украине.

Кабинет Министров Украины: обеспечивает государственный суверенитет и экономическую самостоятельность Украины; осуществляет внутреннюю и внешнюю политику государства, исполняет Конституцию и законы Украины, акты Президента Украины; принимает меры по обеспечению прав и свобод человека и гражданина; организует и обеспечивает осуществление внешнеэкономической деятельности Украины; направляет и координирует работу министерств, других органов исполнительной власти.

Практическое осуществление внешней политической деятельности государства и организация его дипломатической деятельности возложена на Министерство иностранных дел Украины (МИД Украины).

Главные задачи МИД Украины:

- участие в реализации государственного суверенитета Украины в сфере внешней политики, содействие повышению международного авторитета государства;

- разработка и участие в осуществлении концепции развития внешнеполитической деятельности государства;

- защита прав и интересов Украины, ее физических и юридических лиц за границей;

- анализ внешнеполитической деятельности Украины, разработка и осуществление комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности внешнеполитических связей Украины.

Министерства и ведомства Украины являются органами внешних сношений государства специальной компетенции, они действуют на основании положений о соответствующем министерстве или ведомстве, которые разрабатываются и утверждаются Кабинетом Министров либо их утверждает Президент Украины.

К зарубежным органам внешних сношений относятся:

- постоянные органы (дипломатические представительства – посольства и миссии, консульские представительства, торговые представительства);

- временные органы (специальные комиссии или миссии, направляемые в другие государства для участия в церемониальных мероприятиях, ведение переговоров и решения других вопросов, делегации, направляемые для участия в международных конференциях).

Дата добавления: 2015-05-31