Прекращение и изменение и родительского правоотношения

5.

4.

3.

3.1 Теперь обратимся к анализу прав и обязанностей родителей (гл. 12 СК РФ, а также ст. 80-84, 86 СК РФ). Как и в ранее действующем законодательстве (см., напр., ст. 54 КоБС РСФСР), мать и отец ребенка наделяются равным объемом прав и обязанностей по отношению к ребенку. Права и обязанности родителей носят срочный характер и прекращаются по достижении детьми восемнадцати лет. Исключениями являются случаи приобретения детьми полной дееспособности до достижения восемнадцати лет (при вступлении в брак или эмансипации). В таком случае родительские права и обязанности прекращаются досрочно.

3.2. Права несовершеннолетних родителей. Родителями могут стать и несовершеннолетние лица, которые в соответствии с п. 1 ст. 54 СК РФ сами считаются детьми. Наделяет ли семейное законодательство таких родителей родительскими правами? Решению этого вопроса посвящена ст. 62 СК РФ, в соответствии с которой несовершеннолетние родители наделяются родительскими правами по достижении ими возраста шестнадцати лет. Если же несовершеннолетние родители вступят в брак раньше шестнадцати лет (абз. 2 п. 2 ст. 13 СК РФ), то, став полностью дееспособными, они, соответственно, приобретают право осуществлять и родительские права.

Поскольку родившемуся ребенку может понадобиться законный представитель, то до достижения его родителями шестнадцати лет малышу может быть назначен опекун, который будет осуществлять воспитание ребенка совместно с несовершеннолетним родителем (родителями) и, в случае необходимости, представлять интересы ребенка. Заметим, что законодатель употребляет слово «может», следовательно, назначение опекуна детям несовершеннолетних родителей не является обязательным. Опекун будет назначен только в случаях, когда возникнет необходимость в выполнении функций законного представителя ребенка.

3.3. Среди прав и обязанностей родителей можно выделить имущественные и личные неимущественные. В гл. 12 СК РФ речь идет о личных неимущественных правах и обязанностях. К ним, в частности, относятся:

• права и обязанности по воспитанию и образованию детей;
• права и обязанности по защите прав и интересов детей;
• право на защиту самих родительских прав.

Правомочия по воспитанию, образованию и защите прав и интересов детей предстают, с одной стороны, как родительские права, а с другой – эти же правомочия рассматриваются уже как обязанности родителей. Неосуществление этого права есть, следовательно, и невыполнение обязанности, и за него устанавливаются санкции (о возможности понуждения к осуществлению личного права см. М. В. Антокольская. Семейное право. М., 1996. С. 211).

Семейное законодательство РФ построено по принципу максимального учета интересов ребенка (выражаясь языком Конвенции ООН о правах ребенка «the best interests of the child»). Этот принцип имеет отнюдь не декларативный характер. Дело в том, что предусмотреть все варианты осуществления родительских прав и обязанностей невозможно. В каждой семье существуют свои методы и традиции воспитания, принципы распределения семейных обязанностей и т. д. Однако какими бы ни были эти методы и принципы, права ребенка не должны нарушаться. Контроль за соблюдением прав ребенка возложен на прокуратуру и органы опеки и попечительства. При рассмотрении в суде спора, затрагивающего интересы ребенка, суд при вынесении решения также должен исходить из принципа учета интересов несовершеннолетнего.

Родители имеют преимущественное право на воспитание своих детей (п. 1 ст. 63 СК РФ). Данной нормой необходимо руководствоваться в случаях, когда на воспитание детей претендует еще кто-либо помимо родителей (это могут быть другие родственники, лица, на содержании которых ребенок находился какое-то время, опекуны и т. д.). В такой ситуации суд будет исходить из преимущественного права отца и матери воспитывать ребенка. Однако во главу угла будут все-таки поставлены интересы ребенка (п. 1 ст. 68 СК РФ).

Родители обязаны обеспечить получение детьми основного общего образования (п. 2 ст. 63 СК РФ). Общее образование гарантирует условия дальнейшего обучения, расширяет возможности трудоустройства. Кроме того, обучение в школе способствует социализации ребенка, формирует у него навыки поведения в коллективе, прививает ответственность за общее дело. Конечно, для получения основного общего образования не обязательно посещать образовательное учреждение (ст. 10 ФЗ «Об образовании»), однако для большинства детей и их родителей до сих пор наиболее приемлемым способом получения образования остается школа.

Поскольку несовершеннолетние в силу возраста не могут самостоятельно отстаивать свои интересы и защищать права, эти функции обязаны выполнять их родители. Последние представляют интересы своих детей во всех учреждениях без каких-либо особых полномочий (в частности, доверенности): для подтверждения своих прав им достаточно доказать, что они являются родителями ребенка. На практике до сих пор нерешенным остается вопрос о праве законных представителей несовершеннолетнего передавать свои полномочия третьим лицам. Так, может ли родитель выдать доверенность на продажу квартиры, собственником которой является малолетний ребенок? Или права, предоставленные родителю как законному представителю, должны осуществляться исключительно лично самим родителем?

Случается, что интересы детей входят в противоречие с интересами родителей (например, в споре о разделе наследства). Если подобное противоречие будет обнаружено, орган опеки и попечительства обязан назначить представителя для защиты прав и интересов ребенка (п. 2 ст. 64 СК РФ). Однако правовая природа такого представительства пока не исследована (см.Нечаева А. М. Семейное право. М., 2000. С. 164-165; Пчелинцева Л. М. Семейное право России. М., 1999. С.312).

Однако и сами родители порой нуждаются в защите своих прав (ст. 68 СК РФ). Это право тесно связано с правом родителей на преимущественное воспитание своих детей. Случается, что в силу определенных жизненных обстоятельств ребенок на какое-то время остается у посторонних лиц, которые проявляют о нем заботу, содержат и воспитывают его. Допустим, в случае длительной болезни матери ребенка заботу о его воспитании принимает на себя бабушка. После выздоровления матери бабушка отказывается возвращать ребенка. Поскольку бабушка не является законным представителем ребенка, она обязана вернуть ребенка, ибо именно мать имеет преимущественное право на его воспитание. В случае отказа мать имеет право обратиться в суд с требованием о передаче ребенка ей.

Однако наличие у родителя преимущественного права на воспитание ребенка не является для суда решающим фактором. За время пребывания у других лиц ребенок может привыкнуть к этим людям и утратить связь с родителями. В такой ситуации «изъятие» ребенка из привычной для него среды причинит ему боль, а последствия перенесенного в детстве стресса могут эхом отразиться на всей его дальнейшей судьбе. Мы уже говорили о том, что любое решение суда должно приниматься в первую очередь с учетом интересов ребенка. Поэтому в соответствии с абз. 2 п.1 ст. 68 СК РФ суд вправе с учетом мнения ребенка отказать в удовлетворении иска родителей. Однако это не значит, что правовая и духовная связь родителей и ребенка будет утрачена. Задача родителей в такой ситуации заключается в постепенном налаживании отношений с ребенком с тем, чтобы вопрос о возвращении ребенка родителям можно было решить во внесудебном порядке.

Если родители требуют возврата ребенка от лиц, у которых он находится на законных основаниях (опекун, попечитель, приемные родители), то сначала родителям необходимо поставить вопрос о прекращении опеки (попечительства) над ребенком или о досрочном расторжении договора о передаче ребенка в приемную семью (см. Пчелинцева Л. М. Семейное право России. М., 1999. С. 314-315).

Об имущественных обязанностях родителей см. раздел Алиментные обязательства.

Споры о месте жительства ребенка. В последние годы заметно увеличилось число споров, связанных с определением места жительства ребенка при раздельном проживании родителей, а также установлением порядка встреч с ребенком родителя, проживающего отдельно от ребенка. Безусловно, всплеск такого рода дел во многом связан с ростом числа расторгаемых браков. Лица, расторгнувшие брак, зачастую не питают друг к другу теплых чувств. Взаимная антипатия бывших супругов отрицательно сказывается на ребенке: взрослые люди не могут мирным путем решить вопрос о порядке осуществления своих родительских прав, и ребенок нередко оказывается участником родительских «разборок».

Забегая вперед, скажем: если родители не смогут найти общий язык при решении вопроса о месте жительства ребенка и о порядке встреч ребенка с родителем, проживающим отдельно, то надежды на то, что вынесенное судебное решение расставит для бывших супругов все точки над i, и они успокоятся, – мало. Лучший способ отомстить бывшему супругу (супруге) за «страдания, перенесенные в период брака» – чинить препятствия во встречах с ребенком. Поэтому при решении подобного рода споров судье, рассматривающему конкретное дело, приходится быть не только правоведом, но и психологом, дабы выяснить истинные намерения спорящих родителей.

Однако, как бы то ни было, СК РФ содержит определенные критерии для решения вопроса о место жительства ребенка и о порядке встреч с ребенком родителя, проживающего отдельно от него. Проанализируем их.

4.1 Место жительства ребенка (детей) при раздельном проживании родителей, по общему правилу, устанавливается соглашением между отцом и матерью. При желании такое соглашение можно удостоверить у нотариуса, хотя большей силы в связи с этим оно иметь не будет.

4.2 Если вопрос о месте жительства ребенка не может быть решен мирным путем, родители вправе обратиться в суд с иском об определении места жительства ребенка. Закон называет целый ряд факторов, которые должны быть учтены судом при определении места жительства ребенка (п. 2 ст. 65 СК РФ)

Вопрос о месте жительства ребенка решается с учетом мнения самого ребенка (абз. 2 п. 2 ст. 65 СК РФ). Однако надо понимать, что серьезно задуматься над решением этого вопроса ребенок может только будучи уже достаточно взрослым. Задавать вопрос «С кем бы ты хотел жить?» пяти-шести-семилетнему ребенку чаще всего бесполезно: если ребенок привязан к обоим родителям, он захочет, чтобы вся семья жила вместе. Для определения привязанности ребенка к каждому из родителей может быть назначена психологическая экспертиза.

Возраст ребенка является, пожалуй, одним из решающих факторов при определении места жительства ребенка. Малолетним детям прежде всего требуется материнский уход, однако по мере взросления ребенок все больше нуждается в воспитании со стороны отца. В связи с этим детей дошкольного возраста чаще всего оставляют с мамой. Если же речь идет о ребенке-школьнике, то шансы на оставление ребенка с любым из родителей уравниваются (см., наприм., решение суда по иску Шнайдмиллер Т. И. в: Нечаева А. М. Семейное право: Актуальные проблемы теории и практики. М., 2007. С. 201-204).

Часто родители по тем или иным причинам «делят» детей: например, мальчик-школьник остается с отцом, а девочка-дошкольница – с мамой. Суд должен с особой осторожностью выносить такие решения: необходимо выяснить, насколько дети привязаны друг к другу. Расставание родителей – уже серьезная психологическая травма для ребенка, расставание с любимым братом (сестрой) может стать еще одной травмой.

Невозможно решить вопрос о месте постоянного проживания ребенка без достаточной уверенности в том, что у родителя, который собирается осуществлять функции непосредственного воспитателя, есть необходимые условия для нормального развития ребенк а. При рассмотрении дел, связанных с определением места жительства ребенка, орган опеки и попечительства должен выйти в адрес и составить акт обследования условий жизни лиц, претендующих на воспитание ребенка (п. 2 постановления Пленума ВС от 27 мая 1998 г. №10 «О применении судами законодательства при разрешении споров, вязаных с воспитанием детей»). В этом случае будет учитываться и наличие жилого помещения, принадлежащего родителю на праве собственности или используемого им по договору социального найма. Ведь в отсутствие постоянного жилья родитель будет вынужден переезжать с места на место, что может негативно отразиться на учебе ребенка, привести к утрате контактов с друзьями и т. д.

Большое значение при решении вопроса об оставлении ребенка с одним из родителей играет род занятий последнего. Уходя в длительное плавание, работая машинистом, летчиком, экспедитором или оперуполномоченным, отец вряд ли сможет принимать должное участие в воспитании ребенка. Точно так же и мать-стюардесса, проводница или гастролирующая артистка не сможет надлежащим образом осуществлять воспитание ребенка и надзор за ним. При этом суды должны учитывать и наличие близких родственников (бабушек, дедушек и т. д.), готовых помогать своим детям в воспитании внуков.

Подлежат учету и нравственные качества родителей. Так, суд вряд ли оставит ребенка с матерью, которая злоупотребляет алкоголем, увлекается азартными играми или занимается проституцией. Оставлять ребенка с отцом, который отбывал наказание за умышленное убийство или иное преступление против жизни или здоровья человека, тоже вряд ли разумно.

В заключение отметим: суд при вынесении решения об определении места жительства ребенка будет учитывать все обстоятельства в совокупности. Ни одно из перечисленных обстоятельств не является для суда единственно решающим (см., наприм. Определение СК по гражданским делам Верховного Суда от 24 мая 2005 г. № 18-В05-28, а также решение суда по иску Зориной Ю.Ш. в: Нечаева А. М. Семейное право: Актуальные проблемы теории и практики. М., 2007. С. 196-201).

Осуществление родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка (ст. 66 СК РФ). Итак, место жительства ребенка определено. Однако на этом проблемы не заканчиваются. Зачастую родитель, с которым проживает ребенок, готовит новую «войну» второму родителю. Проживающий отдельно от ребенка родитель имеет право на общение с ним и на участие в его воспитании наравне с родителем, проживающим вместе с ребенком. Родители ребенка могут заключить соглашение о порядке встреч ребенка с родителем, проживающим отдельно (соглашение может быть как устным, так и письменным). Однако если к соглашению прийти не удается, спор меду родителями может быть рассмотрен судом. В таком случае орган опеки и попечительства составляет проект соглашения о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка и представляет этот проект на рассмотрение суда. В таком соглашении обычно предусматривается место встреч родителя с ребенком (это может быть как место постоянного проживания родителя или ребенка, так и нейтральная территория); время встреч (выходные, праздники, каникулы); продолжительность общения и т. п. (см,, наприм., решение по иску Ковалева Д. В. в: Нечаева А. М. Семейное право: Актуальные проблемы теории и практики. М., 2007. С. 215-216).

Родитель, проживающий с ребенком, не может требовать, чтобы встречи второго родителя с ребенком происходили только в его присутствии. Если общение с родителем способно причинить вред ребенку, может быть поставлен вопрос об ограничении такого родителя в родительских правах (ст. 73 СК РФ). Если же оснований для ограничения в родительских правах нет, такой родитель может общаться с ребенком без участия второго родителя.

Родитель, с которым проживает ребенок, не должен препятствовать общению ребенка с другим родителем. К сожалению, такие препятствия чинятся довольно часто: ведь ребенок – это самое действенное орудие в «войне» с бывшим супругом. Порой родители, проживающие с ребенком, идут на такие меры как предъявление иска о лишении второго родителя родительских прав (см. решение суда по иску Васиной М. В. в: Нечаева А. М. Семейное право: Актуальные проблемы теории и практики. М., 2007. С. 226-232).

В случае если родитель чинит неоправданные препятствия в общении второго родителя с ребенком, т. е. не исполняет решение суда, к нему могут быть применены санкции, предусмотренные гражданским процессуальным законодательством (в частности, ст. 85 ФЗ «Об исполнительном производстве»). При злостном невыполнении решения суда суд по требованию родителя, проживающего отдельно ребенка, может вынести решение о передаче ему ребенка исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка (п. 3 ст. 66 СК РФ).

В случае изменения условий жизни любого из родителей, а также в случае ухудшения отношений между ребенком и родителем, с которым он проживает, может быть поставлен вопрос о передаче ребенка другому родителю или о внесении изменений в соглашение о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка.

Закон наделил правом на общение с ребенком не только родителей, но и других родственников ребенка, среди которых особо выделил дедушек, бабушек, братьев и сестер (ст. 67 СК РФ). Таким образом, не только ребенок имеет право на общение с ними (ст. 55 СК РФ), но и родственники ребенка имеют право требовать от его родителей предоставления им возможности для общения с ребенком. Законодатель закрепил право на общение с ребенком за родственниками любой степени одства. В то же время иные лица, как бы они ни были дороги ребенку (например, бывшая няня, отчим и т. д.) не имеют право на общение с ребенком.

Дата добавления: 2015-05-31