Сельскохозяйственные товарищества

Закрепленные гражданским законодательством организационно-правовые формы хозяйствования - полное товарищество и товарищество на вере (коммандитное товарищество) представляют собой объединения нескольких граждан или юридических лиц, участники которых (полные товарищи) осуществляют предпринимательскую деятельность от имени товарищества на основе заключенного между ними договора и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом. Товарищества являются юридическими лицами, имеют фирменное наименование с указанием организационно-правовой формы и названия (фамилии) не менее одного участника товарищества (для товарищества на вере это должны быть только полные товарищи). Товарищество на вере отличается от полного товарищества составом участников: кроме полных товарищей оно объединяет и участников-вкладчиков (коммандитистов), не принимающих участия в предпринимательской деятельности товарищества.

Имущество того или другого товарищества формируется за счет вкладов уставного (складочного) капитала, полученных доходов и других законных источников и принадлежит ему на праве собственности. Одна из особенностей правового режима имущества состоит в том, что все участники полного товарищества и полные товарищи товарищества на вере солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам товарищества всем своим имуществом, а вкладчики (коммандитисты) несут риск убытков, связанных с деятельностью товарищества в пределах внесенных ими вкладов в имущество товарищества.

Для организации полного товарищества и товарищества на вере достаточно учредительного договора, подписанного всеми полными товариществами. Этот договор помимо общих для всех видов предприятий требований должен содержать сведения о размере и составе складочного капитала товарищества, о размере и порядке изменения вкладов (долей) каждого из участников в складочном капитале; о размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов и об их ответственности за нарушение этой обязанности; о совокупном размере вкладов, вносимых коммандитистами.

Весьма ограниченная численность участников рассматриваемых товариществ обусловливается спецификой прав и обязанностей полных товариществ, вытекающих из особых правил ведения дел, распределения прибыли и убытков, ответственности по обязательствам и т.п.

Так, управление деятельностью товарищества осуществляется по принципу общего согласия всех участников (хотя не исключается возможность принятия решения большинством голосов), равноправия при голосовании (в отличие от участников хозяйственных обществ каждый полный товарищ, как правило, имеет один голос, хотя не исключается и иной порядок).

Ведение дел товарищества возможно в трех вариантах: 1) каждый участник действует от имени товарищества; 2) все участники ведут дела совместно; 3) ведение дел поручается отдельным участникам. Разумеется, при втором и третьем вариантах права каждого участника в совершении сделок ограничиваются: требуются соответственно согласие всех участников и доверенность от участника, которому поручено ведение дел. Участники вправе через суд потребовать прекращения полномочий, предоставленных отдельным участникам.

Прибыль и убытки распределяются между участниками пропорционально их вкладам. Установлена своеобразная, равная с другими участниками ответственность участников по обязательствам товарищества, возникшим в периоды неучастия их в его деятельности (т.е. до их вступления в общество и после выхода из его состава - даже в течение двух лет).

Своеобразие образования складочного капитала (в отличие от уставного капитала хозяйственных обществ), доверительный характер отношений между участниками полного и коммандитного товарищества обусловили и специфику обязательственных имущественных правоотношений.

Любой участник товарищества (гражданин или юридическое лицо) вправе выйти из него (ограничен лишь срок выхода в бессрочных товариществах - по истечении шести месяцев после заявления о выходе) и получить стоимость части имущества, соответствующей его доле в складочном капитале (либо часть имущества в натуре). При этом величина складочного капитала не уменьшается, а доля каждого из оставшихся участников в складочном капитале увеличивается. Следовательно, обязательно создание резервного капитала в каждом товариществе.

Наследник умершего (или правопреемник - юридическое лицо) может стать участником товарищества только при согласии других участников, а если согласия не достигнуто, то при расчетах с наследниками (правопреемниками) вступает в силу изложенное правило об ответственности и выбывшего участника по обязательствам товарищества перед третьими лицами (т.е. в течение двух лет после выбытия).

Участник товарищества с согласия остальных его участников вправе передать свой вклад (долю) в складочном капитале другому участнику либо третьему лицу. При этом получившему вклад иному (т.е. третьему) лицу переходят все права и обязанности участника, передавшего вклад.

При недостатке имущества участника товарищества, необходимого для покрытия его собственных долгов, кредитор участника вправе потребовать от товарищества выдела части его имущества, соответствующей доле должника в складочном капитале с целью обращения взыскания на это имущество. Участие в товариществе должника в таком случае прекращается.

Вкладчик (коммандитист) имеет право на получение прибыли, выход из товарищества в конце финансового года с возвратом вклада, передачу вклада участникам и третьим лицам. Он пользуется также преимущественным правом на покупку вкладов (долей) полных товарищей.

В силу своей новизны полное и коммандитное товарищества не получили широкого распространения в сельском хозяйстве. К началу 1995 г. в сельском хозяйстве насчитывалось 140 коммандитных (по прежнему наименованию - смешанных) товариществ, созданных в основном в Нижегородской и ряде других областей, осуществляющих в порядке эксперимента реорганизацию крупных коммерческих сельскохозяйственных организаций в организации меньшего размера и иных организационно-правовых форм. Их учредительные документы разрабатывались на основе ГК РФ (1994 г.) и не подлежат изменению, если соответствуют последнему, поскольку издание специального закона ГК РФ не предусмотрено. Эта форма не развивалась и в последующие годы реформ на селе; она отвечает лишь интересам бывших руководителей и специалистов сельского хозяйства, сосредоточивших в своих руках значительную часть имущественных паев и земельных долей реорганизованных колхозов и совхозов и создавших небольшие товарищества на вере с привлечением к участию в них бывших работников тех же сельскохозяйственных организаций в качестве коммандитистов.

Глава IX. Правовое положение сельскохозяйственных кооперативов

§ 1. Понятие, классификация, принципы создания и деятельности

В настоящее время сельскохозяйственные кооперативы являются основным видом сельскохозяйственных товаропроизводителей в РФ*(214).

Преимущества кооператива как организационно-правовой формы юридических лиц известны как в мире, так и в нашей стране. О том, что кооперативы играют важную роль в экономиках многих государств в различных аспектах (экономическом, социальном, экологическом и др.) и эта роль не ослабевает, а, наоборот, усиливается в условиях рыночной экономики, было заявлено еще в 1992 г. на 47-й сессии Экономического и Социального совета Генеральной Ассамблеи ООН Генеральным секретарем ООН*(215).

О позитивной роли кооперативов свидетельствует и российский исторический опыт функционирования кооперативов в России, в том числе и в сфере сельского хозяйства.

Правовую основу сельскохозяйственной кооперации составляет прежде всего Гражданский кодекс РФ*(216), который определяет правосубъектность производственных и потребительских кооперативов (ст. 107 и 116).

Вместе с тем деятельность сельскохозяйственных кооперативов обладает значительными отличиями, поэтому Федеральный закон от 30 ноября 1994 г. N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"*(217) в ст. 14 предусматривает, что особенности создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов определяются Законом "О сельскохозяйственной кооперации". Во исполнение данной нормы 8 декабря 1995 г. принят Федеральный закон "О сельскохозяйственной кооперации" N 193-ФЗ (далее - Закон)*(218). Несмотря на сложности, предшествовавшие принятию специального закона о сельскохозяйственной кооперации, данный правовой акт явился позитивным шагом законодателя и позволил заложить правовую основу деятельности сельскохозяйственных кооперативов. В данный Закон неоднократно вносились изменения и дополнения, которые, к сожалению, не в полном объеме отражают правовую природу данного вида организаций, а в некоторых случаях прямо противоречат кооперативной сущности. Значительные изменения в Закон были внесены Федеральным законом от 3 ноября 2006 г. N 183-ФЗ*(219). Однако эти изменения достаточно критично оцениваются ведущими учеными и практиками. Так, они отмечают, что "неоднократные изменения Закона... носили редакционный характер и были обусловлены юридической несостоятельностью, неграмотностью и другими недостатками... Вместе с тем новые редакции сопровождались и рядом существенных правовых новелл, с которыми трудно согласиться"*(220).

Закон содержит как общее понятие сельскохозяйственного кооператива, так и его организационно-правовых форм: производственного и потребительского кооперативов, созданных сельскохозяйственными товаропроизводителями. Хотя Закон и ввел в юридический оборот термин "сельскохозяйственный товаропроизводитель", ведущие правоведы отмечают путаницу в его применении и наделение этим термином субъектов, не соответствующих ему*(221).

Согласно ст. 48 ГК РФ юридическим лицом является организация, которая имеет обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам всем своим имуществом, от своего имени может приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Эти признаки, общие для всех организаций, присущи и сельскохозяйственным кооперативам. Вместе с тем важную роль в деятельности кооперативов играют принципы их создания и деятельности, которые, являясь основополагающими правовыми началами, позволяют сохранить идентичность кооперативов всех видов и отличать кооперативную организационно-правовую форму юридических лиц от иных организационно-правовых форм*(222), поэтому они являются "непоколебимыми заповедями, источником силы и энергии кооперации"*(223).

Первые принципы функционирования кооперативов, в частности потребительских, были сформулированы кооператорами из г. Рочдель (Общество справедливых рочдельских пионеров). Среди них основными являлись: паевое начало, "один член - один голос" при принятии решений, независимо от количества паев, в кооперативе продаются только добросовестные товары, чистые весом и точной мерой, доля прибыли отчисляется на социальные нужды кооператоров, основная часть прибыли распределяется между членами по забору товаров, кооператив соблюдает нейтралитет в политических и религиозных вопросах*(224). В своей сути эти принципы получили распространение во всем мире. Так, деятельность современных кооперативов основана "на ряде кооперативных ценностей: взаимопомощь, взаимная ответственность, демократия, равенство, справедливость, солидарность и ряде этических принципов: честность, открытость, социальная ответственность и забота о других"*(225).

Таким образом, основными признаками кооперативной формы организаций являются: объединение в кооперативе в первую очередь лиц, а не капитала; цель деятельности кооператива - удовлетворение не только материальных, но и социальных потребностей членов кооператива*(226); добровольность членства в кооперативе; демократическое управление; экономическое участие в деятельности кооператива*(227).

Кооперативные ценности нашли свое отражение и в Законе (ст. 2). К числу основополагающих начал (принципов) создания и деятельности сельскохозяйственных кооперативов относятся:

1) добровольность членства в кооперативе. Данный принцип означает, что любое лицо, удовлетворяющее требованиям Закона и устава кооператива, может стать членом кооператива и на основании своего заявления может выйти из его состава;

2) взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды для членов кооператива, участвующих в его производственной и иной хозяйственной деятельности;

3) распределение прибыли и убытков кооператива между его членами с учетом их личного трудового участия или участия в хозяйственной деятельности. Данный принцип находит свое отражение в ст. 36 Закона: в производственном кооперативе кооперативные выплаты распределяются между членами кооператива пропорционально оплате труда за год, между членами потребительского кооператива - пропорционально доли их участия в хозяйственной деятельности. Данный механизм способствует повышению заинтересованности членов кооператива в результатах его деятельности кооператива;

4) ограничение участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами. Учитывая, что кооператив ориентирован прежде всего на удовлетворение потребностей своих членов, кооперативное законодательство ограничивает или запрещает участие в деятельности лиц, не являющихся членами кооператива. Например, кредитный кооператив не вправе выдавать займы гражданам или юридическим лицам, не являющимся членами этого кооператива (ст. 40.1 Закона);

5) ограничение дивидендов по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов. Учитывая, что кооператив создается в первую очередь для удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов, а не исключительно с целью извлечения прибыли, кооперативное законодательство предусматривает, что на выплату дивидендов на дополнительные паевые взносы членов кооператива и паевые взносы ассоциированных членов кооператива может выделяться ограниченная Законом часть прибыли, подлежащей распределению;

6) управление деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива - один голос). Члены кооператива равны при принятии управленческих решений, вправе избирать и быть избранными в органы управления кооперативом, вправе осуществлять контроль за деятельность органов управления;

7) доступность информации о деятельности кооператива для всех его членов. Каждый член кооператива вправе получить информацию о финансовом положении кооператива, о прибылях и убытках и др.

Закон предусматривает, что сельскохозяйственные кооперативы создаются в форме производственных и потребительских кооперативов.

Согласно ГК РФ производственные кооперативы признаются коммерческими организациями, а потребительские кооперативы - некоммерческими организациями.

Данная классификация неоднократно подвергалась критике. Так, отмечалось, что определенная законодателем основная цель деятельности производственных кооперативов (извлечение прибыли) не соответствует истинной цели деятельности сельскохозяйственных производственных кооперативов - удовлетворению материальных, социальных и иных потребностей их членов. И что нельзя согласиться с противопоставлением потребительских кооперативов производственным, так как для всех видов сельскохозяйственных кооперативов прибыль нужна для достижения кооперативной цели*(228).

Для законодательства зарубежных стран характерно закрепление различных видов кооперативов, в том числе и сельскохозяйственных*(229).

В дореволюционной кооперативной теории ученые-кооператоры также говорили о множественности форм и видов кооперации.

Так, М.И. Туган-Барановский выделял девять видов кооперативов: кредитные кооперативы, потребительские общества, домостроительные общества, закупочные кооперативы, кооперативы по переработке продукции, производственно-подсобные артели, трудовые артели, товарищества по сбыту, производительные артели*(230). А.Н. Анцыферов выделял три группы кооперативов: кредитные, потребительские, производственные, предусматривая в последней несколько видов.

Тем не менее действующее российское гражданское и кооперативное законодательство предусматривает лишь две организационно-правовые формы кооперативов - производственные и потребительские кооперативы исходя лишь из одного критерия - деление сельскохозяйственных кооперативов на коммерческие и некоммерческие организации.

Особенности правового положения каждой из этих организационно-правовых форм сельскохозяйственных кооперативов предусматриваются в Законе.

Дата добавления: 2015-05-31