Право частной собственности на имущество крестьянского (фермерского) хозяйства: субъекты и объекты права частной собственности

Право частной собственности на землю граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство. Аренда земли. Право купли-продажи, залога, наследования земли в крестьянском (фермерском) хозяйстве

Условия и порядок предоставления земельных участков для создания крестьянского хозяйства. Условия наделения земельными участками лиц, выходящих из сельскохозяйственных коммерческих организаций для организации крестьянских (фермерских) хозяйств

Важнейшим условием создания и осуществления деятельности фермерского хозяйства является наличие земельного участка не только как пространственного базиса (места расположения самого хозяйства), но и как основного средства производства.

Закон подробно регулирует вопросы, связанные с предоставлением (приобретением) земельного участка для создания крестьянского хозяйства и осуществления его деятельности (гл. 4 Закона).

Сразу отметим особенность земельно-правового статуса фермерского хозяйства. Граждане, желающие создать фермерское хозяйство, имеют право получить (приобрести) земельные участки, относящиеся к разным категориям земель. Для осуществления основной (производственной) деятельности хозяйства могут предоставляться и приобретаться земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения. Для размещения различных объектов недвижимости, необходимых для осуществления хозяйственной деятельности, могут предоставляться земельные участки из других категорий, например, из земель населенных пунктов.

Порядок предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания фермерского хозяйства образует сложный юридический состав, элементами которого будут являться следующие юридические факты.

Первый - подача гражданами заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Заявление должно содержать ряд обязательных сведений - цель использования земельных участков, испрашиваемое право на предоставляемые земельные участки (в случае аренды - срок аренды), условия предоставления земельных участков в собственность (за плату или бесплатно), обоснование размеров предоставляемых земельных участков (число членов фермерского хозяйства, виды деятельности фермерского хозяйства), предполагаемое местоположение земельных участков.

Второй - осуществление государственного кадастрового учета испрашиваемого земельного участка. С этой целью граждане (заявители), желающие создать крестьянское хозяйство, обращаются с заявлением в орган местного самоуправления для утверждения и выдачи схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявители обеспечивают за свой счет выполнение в отношении испрашиваемого земельного участка работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения об этом земельном участке, и обращаются с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости"*(262).

Третий - принятие исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо в аренду. На принятие такого решения Закон отводит 14 дней.

Заключительный этап предоставления земельного участка для создания фермерского хозяйства, указанный в Законе, - заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка в течение 7 дней со дня принятия решения о предоставлении земельного участка.

Нельзя обойти вниманием то обстоятельство, что в результате земельной реформы появилось большое количество граждан - членов сельскохозяйственных коммерческих организаций, участников общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно данным, содержащимся в Государственном (национальном) докладе о состоянии и использовании земель в Российской Федерации в 2005 г., площадь земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в общей долевой собственности членов сельскохозяйственных коммерческих организаций, составляла 81 602,4 тыс. га, или 62,9% всех приватизированных земель в Российской Федерации*(263).

Земельное законодательство предоставляет таким гражданам право выдела земельного участка в счет земельной доли для создания фермерского хозяйства. Условия и порядок выдела земельного участка в счет земельной доли определяются в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения"*(264).

Основная проблема, возникающая при реализации указанного права, - определение местоположения земельного участка, выделяемого в счет земельной доли.

Общее собрание участников долевой собственности принимает решение, которым утверждается местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей.

При наличии такого решения участник долевой собственности сам определяет месторасположение выделяемого участка.

В случае, если общее собрание участников долевой собственности не утвердило местоположение части находящегося в долевой собственности земельного участка, предназначенной для выделения в первоочередном порядке земельных участков в счет земельных долей, участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме о своем намерении выделить земельный участок в счет своей земельной доли остальных участников долевой собственности или опубликовать сообщение в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, с указанием предполагаемого местоположения выделяемого в счет своей земельной доли земельного участка.

Указанные извещение или сообщение должны содержать описание местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка, которое позволяет определить его местоположение на местности, а также указание на необходимость направления в письменной форме возражений остальных участников долевой собственности относительно местоположения этого земельного участка требующему выделения земельного участка в счет его земельной доли участнику долевой собственности или указанному в извещении представителю участника долевой собственности.

Размер земельного участка, выделяемого в счет земельной доли, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на земельную долю. При этом участник долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить в счет своей земельной доли земельный участок, площадь которого больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю, если увеличение или уменьшение площади образуемого земельного участка осуществляется в пределах кадастровой стоимости, установленной для сельскохозяйственных угодий, в границах которых образуется данный земельный участок.

В случае если в течение 30 дней со дня надлежащего уведомления участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с п. 3 ст. 13 не поступят возражения относительно местоположения выделяемого в счет земельной доли земельного участка от участников долевой собственности, предложение о местоположении такого земельного участка считается согласованным. Споры о местоположении выделяемого земельного участка рассматриваются в суде.

Действующее законодательство устанавливает режим общей совместной собственности на имущество фермерского хозяйства (ст. 6 Закона). В состав имущества входит и земельный участок. Вопрос о праве собственности на земельный участок фермерского хозяйства был решен задолго до действующего Закона уже в части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (ст. 257 ГК РФ). При этом Кодекс допускает установление законом или договором иного режима собственности на имущество фермерского хозяйства. Иным режимом в данном случае может быть общая долевая собственность всех членов хозяйства на земельный участок, или индивидуальная собственность одного лица, например, главы фермерского хозяйства, как это было установлено Законом РСФСР о крестьянском (фермерском) хозяйстве.

Будучи собственниками земельного участка, члены хозяйства наделены определенными правами, закрепленными в Земельном кодексе Российской Федерации (ЗК РФ).

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков имеют следующие права на использование земельных участков: право использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации; возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения; проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культурно-технические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты и др.

Члены хозяйства - собственники земельного участка - вправе им распорядиться путем совершения одной из гражданско-правовых сделок. При этом необходимо соблюсти нормы Земельного кодекса, устанавливающие особенности купли-продажи земельных участков (ст. 37).

Наиболее распространенная форма сделки - купля-продажа. Общие правила ее совершения прописаны в Гражданском кодексе, но имеются и особенности, обусловленные объектом сделки - земельным участком сельскохозяйственного назначения. Такие особенности закреплены в Законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

Основное условие продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения - преимущественное право покупки субъектом Российской Федерации (или муниципальным образованием). Закон четко прописывает механизм реализации этого условия - письменное извещение о продаже с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет (не более чем 90 дней).

Решение о покупке должно быть принято в течение 30 дней, в противном случае продавец вправе продать участок третьему лицу по цене, не ниже указанной в извещении.

Закон устанавливает требование сохранения целевого использования земельных участков, т.е. при оформлении купли-продажи стороны договора - продавец и покупатель - не вправе включать в договор пункт об изменении целевого назначения земельного участка.

Следующей по распространенности сделкой является аренда земельного участка. Фермер - собственник участка вправе сдать его в аренду с соблюдением условий и ограничений, установленных земельным законодательством.

В соответствии с Законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности. Максимальный срок аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения не может превышать 49 лет.

Законом субъекта Федерации может быть установлен минимальный срок аренды земельного участка сельскохозяйственных угодий в зависимости от разрешенного использования сельскохозяйственных угодий, передаваемых в аренду.

Договором аренды земельного участка может быть предусмотрена передача арендуемого участка в собственность арендатора по истечении срока аренды или до его истечения при условии внесения арендатором всей обусловленной договором выкупной цены.

В случае аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендатор также вправе приобрести арендуемый земельный участок в собственность по рыночной стоимости, сложившейся в данной местности, или по цене, установленной законом субъекта Российской Федерации, по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего использования этого земельного участка.

В целях более полного использования земель сельскохозяйственного назначения установлено правило, согласно которому площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, одновременно находящихся в аренде у одного арендатора, не ограничивается.

Залог земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, как указано в Законе об обороте земель сельскохозяйственного назначения, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1998 г. N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)"*(265). Согласно ст. 62 Закона могут быть заложены земельные участки, не исключенные из оборота и не ограниченные в обороте.

Наследование земли в фермерском хозяйстве осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (ч. 3)*(266).

В соответствии со ст. 1179 ГК РФ, после смерти любого члена крестьянского (фермерского) хозяйства наследование осуществляется на общих основаниях.

При этом, если наследник умершего члена крестьянского (фермерского) хозяйства сам членом этого хозяйства не является, он имеет право на получение компенсации, соразмерной наследуемой им доле в имуществе, находящемся в общей совместной собственности членов хозяйства. Срок выплаты компенсации определяется соглашением наследника с членами хозяйства, а при отсутствии соглашения судом, не может превышать одного года со дня открытия наследства. При отсутствии соглашения между членами хозяйства и указанным наследником об ином доля наследодателя в этом имуществе считается равной долям других членов хозяйства. В случае принятия наследника в члены хозяйства указанная компенсация ему не выплачивается.

Особо следует отметить случаи прекращения деятельности хозяйства после смерти члена фермерского хозяйства, в том числе в связи с тем, что наследодатель был единственным членом хозяйства, а среди его наследников лиц, желающих продолжать ведение крестьянского (фермерского) хозяйства, не имеется. В таких случаях имущество крестьянского (фермерского) хозяйства подлежит разделу между наследниками по общим правилам, установленным ГК РФ.

Правовой режим имущества фермерского хозяйства регулируется главой третьей Закона.

В первую очередь Закон определяет состав имущества фермерского хозяйства. К имуществу фермерского хозяйства относятся: земельный участок, хозяйственные и иные постройки, мелиоративные и другие сооружения, продуктивный и рабочий скот, птица, сельскохозяйственные и иные техника и оборудование, транспортные средства, инвентарь и иное необходимое для осуществления деятельности фермерского хозяйства имущество.

При этом Закон устанавливает общее правило, согласно которому имущество фермерского хозяйства принадлежит его членам на праве совместной собственности, если соглашением между ними не установлено иное.

Владение и пользование имуществом осуществляется членами хозяйства сообща. При этом порядок осуществления таких прав на имущество определяется соглашением, заключенным между членами фермерского хозяйства. В соглашении должен быть определен и порядок распоряжения имуществом фермерского хозяйства.

Поскольку хозяйство в гражданском обороте выступает в качестве самостоятельного субъекта, то его интересы представляет глава хозяйства. Он же осуществляет и распоряжение имуществом фермерского хозяйства, действуя при этом в интересах самого хозяйства. По сделкам, совершенным главой фермерского хозяйства в интересах фермерского хозяйства, отвечает само фермерское хозяйство своим имуществом.

Дата добавления: 2015-05-31