Виды пособий в ПСО

Понятие пособия и его отличия от иных видов социального обеспечения

Пособия в праве социального обеспечения

В литературе сложилось мнение, что пособие занимает 2 место после пенсий в ПСО. Это свидетельствует об их меньшей значимости по сравнению с пенсиями, причем значимостью и общественной и индивидуальной.

По объему нормативно правового материала по кругу субъектов, которые наделяются правом на получение пособий, по значимости пособий, по видам пособий – в совокупности можно прийти к выводам, что они имеют большее значение, чем пенсии. Поскольку для большинства граждан пенсия – не средство содержания, а лишь средство существования, т.е. они выполняют функцию пособий (их размер не обеспечивает необходимого уровня жизнесуществования человека.

ПСО правильнее было бы именовать право социального вспомоществования (эту мысль вслух лучше не называть, а то «вместо меня здесь уже будет стоять какой-нибудь уголовник»).

Основной целью ПСО является оказание помощи, поэтому пособия можно поставить на первое место в системе видов социального обеспечения. Пособия появились давно. Развитие промышленности в России (капитализма) стало толчком для развития ПСО, а именно такого элемента, как пособий.

Пособия – денежные выплаты алиментарного характера, предоставляемые нуждающимся гражданам для оказания им помощи на основаниях, условиях, в размере и порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Пособия – всегда предоставляются в денежной форме; являются также периодическими платежами; также обладают свойством – продолжительности, но на определенный период; а цель – оказание помощи в денежной форме (это и отличает пособия от пенсий).

В литературе также говорят, что пособия – это компенсационная выплата. Андреев говорил, что любая выплата в денежной форме, кроме пенсий – это пособие (независимо от ее названия – субсидия, компенсация и прочее).

Пособие в натуральной форме не предоставляется – эти отличается от компенсаций, социальных и медицинских услуг.

Семантические происхождение слова – «пособить», т.е. помочь.

Но в настоящее время легального определения не содержится, поэтому можно пользоваться любым, которое дано в литературе или в лекции.

Пособий существует достаточно большое количество, поэтому их можно классифицировать по различным основаниям:

1) Функциональное назначение (Агашев говорит, что это основное направление; нужно отличать от цели, цель может быть не достигнута, а функция продолжается)

a. Замещающие (пособия по временной нетрудоспособности, т.е. страховые пособия)

b. Восполняющие (пособия гражданам, имеющим детей, т.е. «детские»)

c. Компенсирующие (пособия, которые предназначены для целей возмещения бремени расходов или утраты жилья, т.е. целевые расходы)

2) Характер общественно полезной деятельности

a. Трудовые (страховые) (выплачиваются в связи с невозможностью выполнения трудовой деятельности)

b. Пособия, в связи с иными видами общественно полезной деятельности (на детей)

c. Пособия иные (пособия малоимущим семьям)

3) Источник финансирования

a. Бюджеты всех уровней

b. Внебюджетные фонды (фонд социального страхования)

c. Пособия за счет средств организации (корпоративные)

Выделение последних объясняется появлением в законодательстве правила о том, что страховые пособия выплачиваются за счет средств работодателя в течение определенного периода времени

4) Способ определения размеров пособий

a. Пособия, устанавливаемые в твердых денежных суммах (93 рубля в Томской области)

b. Пособия, исчисляемые исходя из средней з\п (страховые пособия – по временной нетрудоспособности)

c. Пособия, исчисляемые из расчета сумм понесенных расходов (потерял жилье по уважительным причинам – пожар, ему возмещается стоимость)

5) Число или количество субъектов получателей

a. Индивидуально-определенное лицо (работник)

b. Групповые (семья; хотя не понятно все же, кто именно является получателем; например, пособие выплачивается семье на ребенка, пускай будет 2-х месячным, так кто же субъект – он сам? Это маленький человечек? Или родители?)

6) Распределение во времени

a. Единовременные выплаты

b. Периодические выплаты

7) Цель предоставления

a. Возместить утраченный заработок

b. Оказание помощи человеку в трудной жизненной ситуации

Дата добавления: 2015-05-31