Льготы в ПСО

Закон от 22.08.2004 №122.

Льготы являются одним из видов самостоятельного обеспечения.

Система льгот существует длительное время. Начало – льготное существование определенных категорий, которые имели отношение к государственной службе.

К 2000 г. было 2 млн льготных категорий граждан и количество льгот было настолько огромным, что нельзя было провести систематизация. Было 3 виды льгот: федеральный, региональный и муниципальный.

Законом 2004 г. были внесены значительные изменения: о социальной защите инвалидов 1995, о реабилитации жертв политических репрессий, о ветеранах 2000, закон о социальной защите граждан, подвергнутых радиационному излучения и другие.

Этот закон решил проблему многообразия льгот и льготных категорий, путем превращения льгот из натуральных предоставлений в денежные и основная часть льгот стала компенсироваться деньгами. Была заложена гарантия уровня граждан.

С этого момента началось интенсивное научное исследование этой проблемы.

Существует несколько подходов к определению:

1. Любые способы, закрепленных законодательством, при помощи которых субъект ставится в лучшее положение с регулированием
2. Узкий подход – освобождение лица от несения обязанностей (полностью или частично) которые возложены на других субъектов в какой-то сфере правового регулирования.

В ПСО узкий подход наиболее распространен. Социально обеспечительные льготы – освобождение лица от обязанностей (уплатить за жилье, лекарства).

Существует понятие «льготы в ПСО» и «социально обеспечительные льготы». Льготы в ПСО – широкое понятие, которое охватывает почти что все институты ПСО (например, льготные пособия). Социально-обеспечительные льготы – специальный инструмент для улучшения правового положения человека. Этот специальный инструмент мы рассматривается в качестве субинститута института льгот в ПСО.

Льготы существуют во всех отраслях правового регулирования.

Их нужно различать:

1. Субъекту-получателю6 ФЛ либо семья.
2. Лицо должно быть отнесено к категории нуждающихся (в трудной жизненной ситуации). Имущественное положение требует улучшения для нормального существования.
3. Льготы должны быть закреплены в ПСО

Преследуют 2 цели:

• Компенсирующая. Компенсировать уровень существования человека. В развитых странах льготы не практикуются.
• Стимулирующая. Законодательство заранее устанавливает показатели и условия к достижению которых должен стремиться и это посыл.

Льготы делятся по разным основаниям:

1. По субъекту-получателю: ветераны, участники боевых действий, чернобыльцы, малообеспеченные семьи, многодетные семьи, герой РФ. У каждой категории свой набор льгот.
2. Сферам жизнедеятельности человека: транспортные льготы (по проезду), по обеспечения транспортными средствами, льготы в области обеспечения лекарственными препаратами, льготы по внеочередному обслуживанию, льготы в сфере налогообложения, льготы по предоставлению социально-обеспечительных услуг (лечение в санаторно-курортных учреждениях)
3. По функциональному назначению

Льготы нужно отличать от иных способов правового регулирования улучшенного положения субъекта: преимущество, прерогатива, иммунитет, предпочтение, гарантии. Надо обособлять их как самостоятельные инструменты правовой политики. Льгота отличается от гарантии (средства, способы обеспечения прав) тем, что льготы не являются способом обеспечения – гарантии шире. Иммунитет уже, т.к. затрагивает узкий круг субъектов (часто публичной власти), предполагает неприкосновенность и защиту имущества и личности от внешнего воздействия, а льгота – не преследует этой цели. Прерогатива предоставляется узкому кругу субъектов, например, право на бесплатное жилье депутатам думы.

Положение о ветеране труда ТГУ – право бесплатно посещать Ботанический сад, бесплатно пользоваться библиотекой, бесплатно пройти курс лечения в профилактории, а также возможны единовременные выплаты.

Тема Компенсации в ПСО – самостоятельно

Надо иметь ввиду:

В литературе часто употребляется термин компенсационные выплаты – но это не компенсации. Компенсации – восстановление утраченного имущества гражданина путем предоставления предметов и прочего; а компенсационные выплаты – один из видов пособий. Компенсаций не так много, при этом они используется достаточно редко. Государство сейчас пошло по пути «монетизации» - замену на денежные выплаты. Когда переходят на денежную форму – страдают нуждающиеся лица.

Дата добавления: 2015-05-31