Вопрос 7. Право на занятие предпринимательской деятельностью как конституционное право гражданина. Конституционный статус предпринимателя в РФ

Вопрос 6. Правовые основы государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности.

Контроль – одно из средств госрегулирования экономики и ПД. Госконтроль – это система проверки и наблюдения за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями требований нормативных актов при осуществлении ПД.

Разновидностью контроля - надзор, который подразделяется на: а) общий надзор прокуратуры за соблюдением конституции и исполнением законов; б) административный надзор.

Отличия контроля от надзора:

1) органы надзора выполняют свои функции в отношении объектов, которые им подчинены; органы контроля – в отношении подчиненных и неподчиненных объектов;

2) в процессе контроля применяются меры дисциплинарного воздействия в отношении виновных лиц; в процессе надзора – административное воздействие на физич и юридич лиц;

3) органы контроля проверяют различные стороны деятельности подконтрольных объектов; органы надзора проверяют соблюдение специальных правил на поднадзорных им объектах.

Виды контроля:

1) общий контроль и специальный контроль (валютный; налоговый);

2) по стадии: а) предварительный; б) текущий; в) последующий;

3) по субъекту: а) контроль президента; б) контроль ОЗВ(закон власти); в) контроль ОИВ(исполнит); г) контроль ОСВ.

Все влияют на предпринимательскую деятельность, например, – деятельность счетной палаты. Непосредственный контроль за предпринимательской деятельностью – это, например, контроль лицензирующим органом соблюдения требований и условий. Валютный контроль: осуществляется органами валютного контроля и их агентами.

Государственный контроль (надзор): проведение проверки выполнения юридическими лицами и ПБОЮЛ при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам, работам, услугам, установленных ФЗ или соответствующими им НПА. Закон «О защите прав ЮЛ и ИП при проведении государственного контроля (надзора)» предусматривает гарантии и права предпринимателей при контроле (презумпция добросовестности предпринимателя; открытость и доступность законодательства; ответственность органов контроля за нарушения, право получать информацию, обжаловать действия, присутствовать при проведении мероприятий и т.п.).

Конституционные основы ПД -основополагающие конституционные нормы, которые: формируют необходимые предпосылки для ПД; предопределяют содержание, условия и порядок ее осуществления; обеспечивают право на ПД соответствующими гарантиями.

В структуру Конституции РФ входят также нормы, устанавливающие экономический публичный порядок: 1) принципы государственного регулирования экономической деятельности; 2) нормы о возможном ограничении основных экономических прав и свобод (ст. 55 и 56); 3) нормы о полномочиях федеральных органов государственной власти и органов власти субъектов РФ.

Конституционные принципы рыночной экономики:

1) проявление общих принципов права: а) справедливости; б) пропорциональности и соразмерности при ограничении субъективных прав; в) юридической безопасности; г) добросовестности и недопустимости злоупотребления субъективными правами.

2) Общие конституционные принципы рыночной экономики: а) правового государства; б) демократии; в) разделения властей; г) равенства перед законом и судом; д) социальной рыночной экономики.

3) Специальные конституционные принципы рыночной экономики: б) свободы экономической деятельности; в) единства экономического пространства; г) свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств; юридической безопасности предпринимателей; д) признания и защиты равным образом разных форм собственности; е) неприкосновенности частной собственности; ж) поддержки конкуренции.

На конституционный принцип свободы экономической деятельности опирается ряд норм гл. 2 Конституции РФ, закрепляющих права:

1) выбирать род деятельности или профессию;

2) свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ст. 27);

3) на объединение для совместной экономической деятельности (ч. 1 ст. 34);

4) иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, свобода владеть, пользоваться и распоряжаться землей и другими природными ресурсами (ст. 34 и 35) и свобода рынка земли (ч. 2 ст. 36);

5) на свободу договора (ч. 2 ст. 35);

6) на защиту от недобросовестной конкуренции (ч. 2 ст. 34);

7) заниматься любой ПД в соответствии с законом

Конституционные нормы охраняют не только частные интересы, но и общественные (публичные). Этим продиктована необходимость включения в Конституцию РФ положений, определяющих границы (пределы) основных экономических прав.

Конституционный статус предпринимателя – это совокупность конституционных прав, свобод и обязанностей, закрепляющих статус. Такие конституционные права, свободы и обязанности получают дальнейшее развитие в нижестоящем законодательстве и подзаконных актах.

Дата добавления: 2015-05-31