Тема № 4. Бюджетне право, бюджетний устрій України та бюджетний процес

Приступаючи до вивчення даної теми, студентам необхідно засвоїти, що бюджет – це складне поняття, яке несе в собі економічне і юридичне значення. Варто звернути увагу на те значення бюджету, що він відіграє для функціонування держави, його правову роль та функції. Для повного розуміння бюджету як комплексної категорії потрібно дати характеристику видів бюджетів, що визначені чинним законодавством. Не менш важливим для вивчення цієї теми є те, що бюджет сприяє виникненню важливих для держави відносин, що регулюються значною кількістю правових норм, які у своїй сукупності формують основний інститут фінансового права – бюджетне право. При цьому варто звернути увагу на поняття бюджетно-правової норми, її види та періодичність вступу в дію.

Для опанування змісту теми студентам необхідно опрацювати Бюджетний кодекс України, який є на сьогодні систематизованим правовим актом у сфері бюджетних правовідносин. Також вивчити поняття, предмет та джерела бюджетного права, роль бюджету як централізованого фонду грошових коштів держави, його матеріальну і суспільну сторони, роль і значення бюджету України в економічному житті держави.

Особливу увагу необхідно звернути на бюджетні правовідносини і їх суб'єкти, бюджетний устрій і бюджетну система України в сучасних умовах., основні принципи бюджетного устрою в Україні: єдності, повноти, достовірності, гласності, принципи і порядок розподілу доходів і видатків між окремими видами бюджетів, основні джерела дохідної частини Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, обласних, місцевих і районних бюджетів, види доходів бюджету, склад і структура видатків Державного і місцевого бюджетів.

Важливим є поняття і зміст бюджетного процесу, основні принципи бюджетного процесу, порядок складання, розгляду і затвердження бюджетів в Україні, бюджетна резолюція, органи, які приймають участь у розробці, складанні і поданні на розгляд Верховної Ради Державного бюджету, контроль за виконанням Державного бюджету, Рахункова палата Верховної Ради України її функції і повноваження в питаннях контролю за виконанням Державного бюджету та звіт про виконання Державного бюджету і порядок його затвердження.

Питання до семінару:

1. Поняття, предмет та джерела бюджетного права.

2. Правові основи бюджетного устрою та бюджетної системи в Україні, та їх основі принципи.

3. Правові основи бюджетного процесу в Україні

4. Порядок складання, розгляду, затвердження і виконання Державного бюджету. Зміст правових актів про бюджет.

Завдання для самоконтролю:

Тест № 1. Бюджет - це:

а) сумарний обсяг доходів та видатків органу влади;

б) план фінансування втілення міжнародної, оборонної, со­ціальної та економічної політики держави;

в) план формування та використання фінансових ресурсів для забезпечення завдань і функцій, які здійснюються органа­ми державної влади, органами влади АРК та органами місцево­го самоврядування протягом бюджетного періоду;

г) загальна сума доходів держави, АРК та органів місцевого самоврядування.

Тест № 2. Дайте визначення місцевих бюджетів:

а) це бюджети територіальних громад сіл, селищ, міст та їх об'єднань;

б) це бюджет АРК, обласні, районні бюджети, бюджети ра­йонів у містах та бюджети місцевого самоврядування;

в) це бюджети міст республіканського значення;

г) це бюджети адміністративно-територіальних одиниць міс­цевого значення.

Тест № 3. Дайте визначення видатків бюджету:

а) це сукупність форм і способів передачі бюджетних ресур­сів їх одержувачам, а також контроль за правомірністю здій­снення фінансування і кредитування з бюджетних джерел;

б) це кошти, що спрямовуються на здійснення програм та заходів, передбачених відповідним бюджетом, за винятком коштів на погашення основної суми боргу та повернення над­міру сплачених до бюджету сум;

в) це порядок фінансування, кредитування, а також контро­лю і застосування заходів відповідальності за порушення від­повідних положень бюджетного законодавства;

г) це порядок передачі і наступного використання одержува­чами бюджетних коштів, а також доходів, що отримані дер­жавними підприємствами й установами.

Тест № 4. Дайте визначення профіциту бюджету:

а) це ті доходи, що призначені для передачі державним по­забюджетним фондам протягом поточного фінансового року;

б) це перевищення видатків бюджету над його доходами;

в) це перевищення доходів бюджету над його видатками;

г) це ті доходи, що отримані додатково до затвердженого плану державними підприємствами.

Тест № 5. З якого часу починається та закінчується бюджетний період?

а) починається з дати розробки проекту бюджету і закінчу­ється затвердженням звіту про виконання бюджету;

б) починається з дати прийняття бюджету і закінчується 31 грудня того ж року;

в) починається 1 січня кожного року і закінчується 31 груд­ня того ж року;

г) починається з дати прийняття бюджету, але не раніше 1 січ­ня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року.

Письмове завдання для самостійного вивчення:

Варіант № 1. Органи місцевого самоврядування як суб'єкти бюджетного права, їх участь в бюджетному процесі та взаємовідносини з різними ланками бюджетної системи.

Варіант № 2. Принципи і порядок розподілу доходів і видатків між окремими видами бюджетів.

Варіант № 3.. На базі Законів про Державний бюджет України за 2-3 роки визначте питому вагу видатків на народне господарство, соціально-культурні заходи, на оборону та утримання органів державної влади, управління, суду і прокуратури, зокрема, організацію внутрішніх справ. На базі порівняльного аналізу зробіть висновок про структурні зміни в статтях видатків та правовому режимі їх регулювання.

Теми рефератів:

1. Розкрийте поняття "бюджетний устрій України". Якими законодавчими актами він регламентується, дайте їм характеристику.

2. Бюджетна система України. Коротко охарактеризуйте кожну з її ланок.

3. З чого складається дохідна і розхідна частини Державного бюджету. Принципи їх формування і розподілу.

4. Бюджетна резолюція. Розкрийте її призначення та зміст, а також порядок розробки та подання на розгляд Верховної Ради України.

5. Етапи бюджетного процесу в Україні. Розкрийте і охарактеризуйте зміст кожного з них.

Література

1. Про економічну самостійність України. Закон України /Відомості Верховної Ради України, N54/ Про бюджетну систему України. Закон України /Відомості Верховної Ради України, 1991, N І/

2. Про оплату праці. Закон України /Постанова Верховної Ради України, N 144 від 20.04.95/

3. Про внесення змін і доповнень до кримінально-процесуальних кодексів, щодо посилення боротьби з порушенням бюджетного законодавства. Закон України N 552 від 7.10.97 р

4. Про місцеве самоврядування. Закон України від 21.05.97 р. Парламентське видавництво, 1997

5. Про встановлення вартості межі малозабезпеченості та розміру мінімальної заробітної плати на 1998 р. Закон України N 780 від 24.12.97 р.

6. Про основні напрямки бюджетної політики на 1998р. /бюджетна резолюція/ Постанова Верховної Ради України N 420 від 3. 07.97

7. Радченко В., Гурова Н., Іванов Н., Бюджетно-фінансова політика в умовах ринкової економіки /Економічні науки -1991, N 7/

8. Кампо В.М. Місцеве самоврядування в Україні. К., Коментар до Конституції України.К., 1996

9. Фінансове право України. Навчальний посібник для студентів юридичних вузів і факультетів /під редакцією Воронової Л.К./, К

Дата добавления: 2015-05-26