Поводы, основания и порядок возбуждения уголовного дела

Вещественные доказательства по уголовным делам о пожарах и нарушении противопожарных правил.

Изъятие горючих и легковоспламеняющихся жидкостей (ГЖ и ЛВЖ) необходимо проводить из мест, прилегающих к обгоревшим участкам.

ГЖ и ЛВЖ могут быть обнаружены между досками полов, элементами конструкций, под плинтусами, в почве под полом и других закрытых местах.

Обязательно представляются контрольные образцы, изъятые с участков объекта с наименьшей степенью термического повреждения.

Изъятые вещественные доказательства упаковываются отдельно в стеклянные или металлические банки, горловины которых должны герметично закрываться металлическими крышками с конкретным указанием мест изъятия.

При отсутствии указанных упаковок допускается применять несколько полиэтиленовых пакетов без нарушений целостности при условии их доставки на исследование в течение суток.

Объекты электротехнического оборудования. Изъятие электрических проводов или другого электрооборудования со следами короткого замыкания производится из зоны очага пожара. Фрагменты проводников с признаками короткого замыкания изымают длиной 10— 15 см в разном направлении от оглавлений.

К изъятым фрагментам необходимо прикрепить бирку с указанием: что, когда, откуда и кем изъято и обозначить направления к источнику питания.

При обнаружении следов короткого замыкания в электрическом шнуре, питающем электроприборы, шнур изымается целиком вместе с электрической вилкой и розеткой. Если электропроводка выполнена в трубах или гибких металлических шлангах, то участки проводки изымаются вместе с трубами (шлангами), из которых электропроводка не извлекается.

Коммутационные аппараты (рубильники, пускатели, штепсельные розетки и т.п.) со следами нагрева, разрушения и закопчения демонтируют вместе с подводящими проводами. При изъятии устройства включения и отключения в протоколе осмотра указывают: в каком положении (включено или отключено) они были обнаружены на месте пожара и их номинальные данные.

Каждое защитное устройство маркируют и отмечают на плане место его нахождения. В протоколе осмотра места пожара указывают основные технические данные приборов, расстояние от этих приборов до ближайших сгораемых веществ и материалов, отмечают их местонахождение на плане.

Производство по уголовным делам состоит из ряда взаимосвязанных самостоятельных стадий, которые, вместе взятые, призваны способствовать установлению истины по уголовному делу и постановлению судом законного и справедливого приговора.

Возбуждение уголовного дела является первой и обязательной стадией уголовного процесса. В ходе нее полномочные должностные лица и органы государства, получив сведения о готовящемся или совершенном преступлении, устанавливают наличие или отсутствие фактических и юридических оснований для производства предварительного расследования и судебного разбирательства и принимают решение о возбуждении уголовного дела.

Значение данной стадии определяется тем, что: во-первых, она отделяет не процессуальную деятельность по обнаружению преступлений от процессуальной; во-вторых, законное, обоснованное и своевременное начало производства по уголовному делу является одним из необходимых условий для всестороннего, полного и объективного расследования преступлений.

И, напротив, незаконный или необоснованный отказ в возбуждении дела, а также несвоевременное реагирование на сигнал о готовящемся или совершенном преступлении могут привести к утрате доказательств и к оставлению безнаказанными лиц, совершивших общественно опасное деяние.

Непосредственными задачами рассматриваемой стадии уголовного процесса являются:

а) обнаружение признаков совершенного или подготавливаемого преступления;

б) определение правовых оснований и выбор соответствующего порядка дальнейшего производства по уголовному делу;

в) предотвращение производства предварительного расследования при наличии обстоятельств, исключающих его проведение.

В стадии возбуждения уголовного дела также принимаются меры, направленные на предупреждение или пресечение преступления и на сохранение и закрепление его следов

Уголовно-процессуальный закон содержит исчерпывающий перечень субъектов возбуждения уголовного дела. К их числу относятся суд (судья), прокурор, следователь и орган дознания

Никакие другие государственные учреждения и структуры не наделены правом возбуждать уголовные дела. Они могут лишь об этом ходатайствовать и сообщать о совершенном или готовящемся преступлении.

Суд, прокурор, следователь и орган дознания не только правомочны, но и обязаны в каждом случае обнаружения признаков преступления в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело и принять все предусмотренные законом меры к установлению события преступления, лиц, виновных в совершении общественно опасного деяния, и к их наказанию

Органы предварительного следствия (следователи прокуратуры, органов внутренних дел, возбуждают уголовные дела, отнесенные законом к их подследственности.

Прокурор, осуществляя надзор за точным и единообразным исполнением законов всеми государственными и негосударственными учреждениями и организациями, должностными лицами и гражданами, вправе возбудить уголовное дело о любом преступлении независимо от его подследственности.

В предусмотренных законом случаях уголовное дело может быть возбуждено судом (судьей).

Дело также может быть возбуждено во время судебного заседания:

- если будет установлено, что подсудимый совершил преступление, по которому обвинение ему ранее предъявлено не было,

- если будут установлены обстоятельства, указывающие на совершение преступления лицом, не привлеченным к уголовной ответственности

Суд при постановлении приговора в судебном заседании вправе возбудить уголовное дело в отношении свидетеля, потерпевшего или эксперта, давших заведомо ложное показание или заключение

Для обеспечения правомерности и обоснованности возбуждения уголовного дела законодательством установлены определенные условия, при наличии которых допускается принятие такого решения. Этими условиями являются поводы и основания к возбуждению уголовного дела, а также отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

Поводами к возбуждению уголовного дела являются предусмотренные законом источники информации, из которых органу дознания, следователю, прокурору и суду становится известно о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении.

Перечень поводов к возбуждению уголовного дела приведен в УПК, он носит исчерпывающий характер и расширительному толкованию не подлежит.

К ним относятся:

1) заявления и письма граждан;

2) сообщения профсоюзных и других общественных организаций;

3) сообщения учреждений, предприятий, организаций и должностных лиц;

4) статьи, заметки и письма, опубликованные в печати;

5) явка с повинной;

6) непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления.

Заявления и письма граждан - это адресованные должностным лицам и органам, которые уполномочены возбуждать уголовные дела, сообщения о совершенном или готовящемся преступлении.

Заявления граждан об общественно опасном деянии могут быть устными и письменными.

Устные заявления должны быть занесены в соответствующий протокол, который подписывается заявителем и должностным лицом, принявшим заявление. Гражданину, заявившему о преступлении, должна быть разъяснена ответственность за заведомо ложный донос, о чем делается отметка в указанном протоколе, которая удостоверяется подписью заявителя.

Письменные заявления граждан должны быть обязательно подписаны лицами, от которых они исходят.

Анонимное заявление, т.е. которое автором не подписано или подписано вымышленной фамилией, не может служить поводом к возбуждению уголовного дела. Однако, если в таком заявлении указывается на конкретные факты преступлений, оно подлежит проверке органами дознания (по своей инициативе или по поручению прокурора и следователя). В этом случае поводом для возбуждения уголовного дела будет непосредственное обнаружение признаков преступления самим органом дознания.

По делам частного обвинения судья, получив жалобу гражданина, считающего себя потерпевшим, должен принять меры к его примирению с лицом, на противоправные действия которого подана жалоба. Если примирение не состоялось, судья при наличии достаточных данных выносит постановление о возбуждении уголовного дела и о назначении судебного заседания.

Дела данной категории подлежат прекращению в случае примирения потерпевшего с обвиняемым. Такое примирение допускается только до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора

Дела частно-публичного обвинения могут быть возбуждены не иначе как по жалобе потерпевшего, но прекращению за примирением сторон не подлежат

Производство по данным делам ведется в общем порядке.

В исключительных случаях, если уголовное дело частного или частно-публичного обвинения имеет особое общественное значение или если потерпевший по этому делу в силу беспомощного состояния, зависимости от обвиняемого или по иным причинам не в состоянии защищать свои права и законные интересы, то прокурор правомочен возбудить такое дело и при отсутствии жалобы пострадавшего. В этом случае по уголовному делу проводится предварительное расследование, и оно рассматривается судом в общем порядке. Такое дело прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым не подлежит.

Прокурор также вправе в любой момент вступить в возбужденное судьей по жалобе пострадавшего дело рассматриваемой категории и поддерживать обвинение в суде, если этого требует охрана государственных или общественных интересов или прав граждан. В данной ситуации дело также не подлежит прекращению за примирением потерпевшего с обвиняемым

Статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, содержащие информацию о преступлениях, хотя непосредственно и не адресованы органам, уполномоченным возбуждать уголовные дела, однако обязывают их рассмотреть и проверить сведения, содержащиеся в них.

Под печатью имеются в виду периодические издания: центральные, республиканские, областные, городские, районные газеты и журналы, а также многотиражки предприятий, учреждений и организаций.

К статьям и заметкам следует относить передовицы газет и журналов, фельетоны, очерки и информационные сообщения. Обязательным условием рассмотрения публикации в качестве повода к возбуждению уголовного дела является наличие в ней конкретных фактов о готовящихся или совершенных преступлениях.

Явка с повинной состоит в сообщении гражданина, непосредственно прибывшего в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд, о совершенном им самим преступлении. В этом случае должна быть установлена личность явившегося и составлен протокол, в котором подробно изложено сделанное заявление. Процессуальные требования к протоколу явки с повинной те же, что и к протоколу заявления гражданина о преступлении. Однако заявитель об ответственности за заведомо ложный донос не предупреждается. Протокол подписывается явившимся с повинной и должностным лицом, принявшим сообщение

Непосредственное обнаружение органом дознания, следователем, прокурором или судом признаков преступления как повод к возбуждению уголовного дела означает, что извне официальная информация о преступлении в правоохранительные органы не поступала; фактические данные об общественно опасном деянии орган дознания, следователь, прокурор или суд получили при выполнении своих повседневных служебных обязанностей.

Для возбуждения уголовного дела одного законного повода недостаточно: необходимо также наличие достаточных оснований

Основаниями к возбуждению уголовного дела являются достаточные данные, указывающие на признаки преступления. Для возбуждения уголовного дела не требуется наличия сведений о том, кто совершил преступление и каковы его мотивы; достаточно, чтобы фактические данные указывали на объект и объективную сторону общественно опасного деяния.

При информационной неопределенности сообщения (заявления) о преступлении или недостаточности в нем сведений, указывающих на признаки преступления, уполномоченные должностные лица и государственные органы правомочны произвести проверку с целью установления наличия (отсутствия) оснований для возбуждения уголовного дела

Такая проверка осуществляется путем получения объяснений и истребования документов, однако без производства следственных действий (в порядке исключения допускается проведение осмотра места происшествия).

Проверка осуществляется при недостаточности в первичных сведениях о происшествии признаков преступления. Ее назначение — получение данных, позволяющих с достаточной степенью вероятности судить о наличии или отсутствии оснований для возбуждения дела, т.е. установление дополнительных признаков, характерных для преступления.

Может проводиться следователем, руководителем следственного подразделения, прокурором, органом дознания.

К числу методов предварительной проверки в основном относятся

а) осмотр места происшествия;

б) предварительные специальные исследования материальных объектов;

в) получение объяснений от руководителей, иных работников предприятий, учреждений, организаций;

г) обследование предприятий, их структурных подразделений, в необходимых случаях с помощью сведущих лиц (сотрудников контрольно-ревизионных служб, инспекций и др.);

д) организация ревизии, инвентаризации;

е) контрольные обмеры, закупки товаров, лабораторные исследования образцов продукции;

ж) изучение розыскного производства в органе милиции в связи с исчезновением человека.

Получение объяснения выражается в том, что уполномоченное должностное лицо органа расследования или прокуратуры предлагает заявителю или иному гражданину изложить в письменном виде и свободной форме известные ему обстоятельства происшествия, сконцентрировав внимание на тех деталях, которые имеют значение для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Лицо, дающее объяснение, не предупреждается об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний. Оно не может быть подвергнуто приводу.

Истребование материалов представляет собой официальный запрос у администрации предприятия, учреждения, организации, должностного лица или гражданина определенных письменных документов (акты ревизий и инвентаризаций, материалы служебного расследования, выписки из истории болезни, справки и т.д.) или предметов.

При наличии повода и достаточного основания к возбуждению уголовного дела прокурор, следователь, орган дознания, суд обязаны в пределах своей компетенции возбудить уголовное дело.

О возбуждении дела орган дознания, следователь, прокурор и судья выносят постановление, а суд определение.

Постановление (определение) состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. Во вводной части указывается кем, когда, и где вынесено постановление (определение).

В описательной - излагаются повод и основания к возбуждению уголовного дела. В резолютивной - по признакам какой статьи уголовного закона возбуждается дело и его дальнейшее направление.

Одновременно с возбуждение уголовного дела должны быть приняты меры к предотвращению или пресечению преступления, а равно к закреплению следов преступления.

После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела прокурор направляет дело для производства предварительного следствия или дознания, а в случаях, предусмотренных законом, принимает дело к рассмотрению судом

Копия постановления, вынесенного органом дознания или следователем о возбуждении уголовного дела, немедленно направляется прокурору.

В тех случаях, когда уголовное дело возбуждается тем должностным лицом, которое будет вести расследование, выносится одно постановление - о возбуждении уголовного дела и принятии его к своему производству.

В случае принятия к своему производству дела, возбужденного прокурором или судом, следователь выносит отдельное постановление о принятии его к своему производству.

В течении суток копия постановления о принятии дела к своему производству должна быть направлена наблюдающему прокурору Орган дознания о начатом расследовании уведомляет прокурора немедленно.

Следует иметь в виду, что следственные действия по делу вправе производить лишь тот следователь, в производстве которого находится дело. Другие органы могут проводить следственные действия лишь по поручению этого следователя.

5.4.Дознание по уголовным делам о пожарах и нарушениях противопожарных правил.

Дата добавления: 2015-05-31