Інші екологічні права громадян

Право громадян на здійснення загального і спеціального використання природних ресурсів.

У науці екологічного права виділяють декілька критеріїв класифікації права природокористування на окремі види, що дозволяє повніше розкрити його зміст. Такими підставами можуть бути: об'єкти та суб'єкти права природокористування, цільове призначення природокористування, підстави виникнення права природокористування та інші.

Законодавець за порядком виникнення права поділяє природокористування на загальне та спеціальне. Для загального приро-

докористування характерними є такі ознаки: (1) це право виникає безпосередньо з нормативно-правових актів, (2) воно встановлюється для задоволення життєво необхідних потреб (естетичних, оздоровчих, рекреаційних, матеріальних тощо), (3) його реалізація є безоплатною, (4) громадяни здійснюють це право без закріплення природних ресурсів за окремими особами, (5) це право реалізується без надання відповідних дозволів і (6) обмеження цього права передбачаються лише у законодавстві. Так, ст. 9 закону України "Про рослинний світ" наголошує, що у порядку загального використання природних рослинних ресурсів громадяни можуть збирати лікарську і технічну сировину, квіти, ягоди, плоди, гриби та інші харчові продукти для задоволення власних потреб, а також використовувати ці ресурси в рекреаційних, оздоровчих, культурно-освітніх та виховних цілях. Проте законодавець заборонив збирання у порядку загального використання дикорослих рослин, віднесених до переліку наркотиковмісних рослин, їх плодів, насіння, післяжнивних залишків, відходів сировини.

Спеціальне природокористування, як правило, здійснюється для задоволення економічних потреб та інтересів суб'єктів. Воно здійснюється на підставі (1) спеціальних дозволів, зареєстрованих у встановленому порядку, (2) за плату та (3) потребує виділення окремих частин природних об'єктів у відособлене користування. Зокрема спеціальне використання природних рослинних ресурсів здійснюється за дозволом на основі встановлених лімітів для задоволення виробничих і наукових потреб, а також з метою отримання прибутку від реалізації цих ресурсів або продуктів їх переробки. Таке використання є платним.

Право на об 'єднання в громадські природоохоронні формування. Законодавець визнав участь громадськості в охороні навколишнього природного середовища одним із принципів охорони довкілля. Це право вони можуть реалізувати безпосередньо або опосередковано через створені громадські об'єднання.

Право громадян на свободу об'єднання у політичні партії та громадські організації є конституційним. Таке об'єднання мас на меті здійснення і захисту громадянами своїх прав і свобод та задоволення політичних, економічних, соціальних, культурних та інших інтересів.

Порядок створення і основні засади діяльності об'єднань громадян визначаються загальним законодавством, зокрема Законом

України "Про об'єднання громадян", особливості правового статусу громадських природоохоронних формувань обумовлені в екологічному законодавстві.

У статті 21 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" встановлено приблизний перелік повноважень громадських об'єднань у галузі охорони навколишнього природного середовища. Вони мають право розробляти і пропагувати свої природоохоронні програми; утворювати громадські фонди охорони природи; виконувати роботи з охорони та відтворення природних ресурсів, збереження та поліпшення стану навколишнього природного середовища; брати участь у проведенні спеціально уповноваженими державними органами управління в галузі охорони навколишнього природного середовища перевірок виконання підприємствами, установами та організаціями природоохорон-ішх планів і заходів; проводити громадську екологічну експертизу, обнародувати її результати і передавати їх органам, уповноваженим приймати рішення. Повноваження громадськості в управлінській сфері можуть передбачатися і в інших нормативно-правових актах.

Дата добавления: 2015-05-31