Заняття 2. 1. Правові основи, зміст та принципи бюджетного процесу

Заняття 1.

1. Правові основи, зміст та принципи бюджетного процесу. Бюджетний цикл, бюджетний період. Стадії бюджетного процесу.

2. Учасники бюджетного процесу в Україні.

3. Порядок складання проектів державного та місцевих бюджетів.

4. Розгляд проектів державного та місцевих бюджетів.

5. Порядок затвердження державного та місцевих бюджетів.

1. Правові основи виконання державного та місцевих бюджетів. Бюджетний розпис.

2. Казначейська система виконання бюджетів.

3. Правові основи проведення закупівель за бюджетні кошти.

4. Звіти про виконання державного та місцевих бюджетів.

5. Порядок внесення змін до закону про державний бюджет України.

Контрольні питання до заняття 1:

1. Що таке бюджетний процес?

2. Розмежуйте поняття «бюджетний період» та «бюджетний цикл»?

3. Чи може бути змінений бюджетний період при введенні надзвичайного стану на території однієї з областей?

4. Які стадії бюджетного процесу передбачає чинне законодавство України? Який період часу охоплює кожна стадія бюджетного процесу?

5. Що таке державні цільові програми, які їх види, значення при складанні проекту бюджету?

6. Які органи складають прогноз державного бюджету на наступні за плановим два бюджетні періоди, які індикативні показники він повинен включати (частина 1 статті 21 Бюджетного кодексу України)?

7. Назвіть учасників бюджетного процесу?

8. Назвіть повноваження НБУ та Міністерства фінансів України під час складання проектів бюджетів.

9. Визначте роль Кабінету міністрів України у бюджетному процесі.

10. Охарактеризуйте основні повноваження Верховної Ради України у бюджетному процесі.

11. Дайте визначення “головного розпорядника бюджетних коштів” та “розпорядника бюджетних коштів”?

12. Дайте визначення одержувачів бюджетних коштів?

13. Дайте визначення та розмежуйте поняття «бюджетне призначення», «бюджетне асигнування», «бюджетне забов’язання»?

14. Хто може бути головним розпорядником бюджетних коштів (частина 2 статті 22 Бюджетного кодексу України)?

15. Якими повноваженнями наділені головні розпорядники бюджетних коштів (частина 5 статті 22 Бюджетного кодексу України)?

16. Яким актом встановлюються бюджетні призначення, який порядок зменшення, внесення змін, передачі бюджетного призначення (стаття 23 Бюджетного кодексу України)?

17. Чи можлива зміна бюджетного призначення шляхом збільшення оплати праці працівників бюджетної сфери та на функціонування органів влади за рахунок зменшення інших видатків? (частина 11 статті 23 Бюджетного кодексу України)?

18. Що таке Основні напрямки бюджетної політики на наступний бюджетний період?

19. Визначте організаційні засади складання проекту Державного бюджету України (стаття 32 Бюджетного кодексу України)?

20. Хто та в які строки розробляє та схвалює Основні напрями бюджетної політики, прогнозні монетарні показники на наступний рік (частина 1-3 статті 33 Бюджетного кодексу України)?

21. Який порядок подання пропозицій народних депутатів, комітетів до проекту Основних напрямків бюджетної політики?

22. Які рішення приймає Верховна Рада України за результатами розгляду питання щодо Основних напрямків бюджетної політики на наступний бюджетний період? (частина 6 статті 152 Регламенту Верховної Ради України?)

23. Які положення повинні містити Основні напрями бюджетної політики на наступний бюджетний рік (частина 4 статті 33 Бюджетного кодексу України)?

24. Дайте визначення бюджетного запиту (п. 9 частини 1 статті 2 Бюджетного кодексу України)?

25. Який орган розробляє та доводить до головних розпорядників інструкції з підготовки бюджетних запитів (стаття 34 Бюджетного кодексу України)? З якою метою надаються такі інструкції?

26. Який порядок підготовки бюджетних запитів передбачено статтею 35 Бюджетного кодексу України? Що береться до уваги при підготовці бюджетних запитів? Які показники обов’язкові для включення в бюджетний запит?

27. На підставі яких критеріїв аналізуються бюджетні запити відповідно до частини 1 статті 36 Бюджетного кодексу України? Який орган це здійснює? На основі чого приймається рішення про включення або не включення бюджетного запиту до проекту Державного бюджету України?

28. Для яких рівнів розпорядників формуються форми бюджетних запитів? Чи потрібно складати бюджетний запит окремій бюджетній установі?

29. Які програмні документи відповідно до постанова Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 р. № 621 “Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проекту державного бюджету” передують затвердженню держаного бюджету?

30. В чому, на Вашу думку, полягає визначена в частині 3 статті 36 Бюджетного кодексу України процедура усунення розбіжностей з головним розпорядником бюджетних коштів?

31. Які матеріали додаються до проекту закону про Держаний бюджет України? Що таке пояснювальна записка до закону про державний бюджет? Які наслідки тягне неподання повного пакету документів разом з проектом закону про державний бюджет згідно з Регламентом Верховної Ради України?

32. Яка процедура схвалення та передачі проекту закону про державний бюджет Верховній Раді України та Президенту України?

33. Яким чином здійснюється підготовка до розгляду проекту закону про Державний бюджет України на наступний рік? (стаття 153 Регламенту Верховної Ради України)?

34. Чи може містити проект закону про державний бюджет України положення про зупинення дії чи внесення змін до законів? В якому нормативному акті закріплено дані законодавчі положення?

35. Хто і в якому порядку здійснює представлення проекту закону про Державний бюджет на наступний рік Верховній Раді? (стаття 154 Регламенту Верховної Ради України)? Кому надано право другої доповіді?

36. Які рішення приймаються за результатами обговорення представленого проекту про закону про Державний бюджет? Які підстав для відхилення проекту?

37. Які дії Кабінету Міністрів у випадку відхилення проекту закону про державний бюджет на наступний рік? (частина 5 статті 154 Регламенту Верховної Ради України)?

38. Яка процедура розгляду проекту закону про державний бюджет України передбачена статтею 155 Регламенту Верховної Ради України?

39. В які строки народні депутати, комітети формують свої пропозиції до проекту закону про Державний бюджет, яким вимогам вони повинні відповідати (частина 1 статті 156 Регламенту Верховної Ради України)?

40. Яким чином відбувається підготовка проекту постанови Верховної Ради України про висновки та пропозиції щодо проекту закону про Державний бюджет на наступний рік (частини 4, 5 статті 156 Регламенту Верховної Ради України)?

41. В які строки розпочинається розгляд проекту закону про Державний бюджет в першому читанні? Хто має право першої доповіді і чого вона стосується? Яким чином відбувається обговорення висновків і пропозицій Верховної Ради України? (стаття 157 Регламенту Верховної Ради України)?

42. Які дії Кабінету Міністрів України після прийняття проекту закону про Державний бюджет на наступний рік у першому читанні? (частина 1,2 статті 158 Регламенту Верховної Ради України)?

43. Яким чином здійснюється підготовка до другого читання комітету з питань бюджету після подання Кабінетом Міністрів України проекту закону про Державний бюджет України (частина 3 статті 158 Регламенту Верховної Ради України)?

44. Які показники бюджету приймається у другому читанні (частина 4 статті 158 Регламенту Верховної Ради України)?

45. Кому право першої доповіді при розгляді проекту закону про Державний бюджет в другому читанні? Чого вона стосується? Кому належить право другої доповіді?

46. Який порядок обговорення та голосування в другому читанні за проект закону України про Державний бюджет (частина 7-11 статті 158 Регламенту Верховної Ради України)?

47. В чому полягає підготовка проекту закону про державний бюджет до третього читання? Кому належить право першої доповіді та співдоповіді?

48. Який порядок голосування та прийняття проекту закону про державний бюджет. Який остаточний термін прийняття Верховною Радою України Закону про державний бюджет?

49. Які особливості формування надходжень бюджету та здійснення витрат бюджету у разі несвоєчасного набрання чинності законом про Державний бюджет України?

50. Які особливості формування надходжень бюджету та здійснення витрат місцевого бюджету у разі несвоєчасного набрання рішенням про місцевий бюджет (стаття 79 Бюджетного кодексу України)?

51. Визначте порядок складання проекту місцевих бюджетів (стаття 75 Бюджетного кодексу України)?

52. У який строк до органів відповідальних за розробку проекту місцевого бюджету доводиться обсяг міжбюджетних трансфертів затверджений законом про державний бюджет?

53. Які показники визначаються рішенням про місцевий бюджет?

54. Який порядок подання та розгляду законопроектів які впливають на дохідну та видаткову частину бюджету (стаття 27 Бюджетного кодексу України)?

55. Який порядок розгляду проекту бюджету законодавчими (представницькими) органами державної влади і органами місцевого самоврядування?

56. Який порядок затвердження місцевих бюджетів відповідно до статті 77 Бюджетного кодексу України?

Контрольні питання до заняття 2:

1. Який зміст поняття виконання бюджету?

2. Який орган організовує виконання державного бюджету?

3. Що передбачає казначейське обслуговуванням державного та місцевого бюджету?

4. Які дії може здійснити Державна казначейська служба при виникненні тимчасового касового розриву?

5. Що таке бюджетний розпис, який порядок його розробки і затвердження? Проаналізуйте Інструкцію про складання і виконання розпису Державного бюджету України, затверджену наказом Міністерства фінансів України від 28.01.2002 р. № 57?

6. Який порядок виконання бюджету за доходами? Проаналізуйте Порядок виконання Державного бюджету за доходами, затверджений наказом Державного казначейства України від 19.12.2000 р. № 131.

7. Який порядок виконання бюджету за видатками? Які виділяють стадії виконання бюджету за видатками та кредитування?

8. Проаналізуйте Порядок обслуговування державного бюджету за видатками та операціями з надання та повернення кредитів, наданих за рахунок коштів державного бюджету, затверджений наказом Державного казначейства України від 25.05.2004 р. № 89.

9. В чому полягає встановлення бюджетних асигнувань розпорядникам бюджетних коштів?

10. Який орган здійснює контроль за відповідністю кошторисів розпорядників бюджетних коштів розпису бюджету?

11. Який порядок розгляду та затвердження кошторисів бюджетних установ?

12. Які складові частини кошторису бюджетної установи відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. № 228 "Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ"?

13. Дайте визначення “лімітної довідки про бюджетні асигнування”?

14. В який строк повинні бути затверджені кошториси відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. № 228 "Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ"?

15. Хто затверджує кошториси відповідно до відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. № 228 "Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ"?

16. Яким чином відбувається взяття бюджетних зобов’язань за спеціальним фондом?

17. Які наслідки взяття бюджетних зобов’язань за межами бюджетних асигнувань?

18. Вкажіть в чому полягає порядок здійснення реєстрації та обліку бюджетних зобов’язань розпорядників бюджетних коштів?

19. Які основні вимоги до виконання кошторису відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 р. № 228 "Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ"?

20. Який порядок здійснення бюджетних платежів відповідно до взятих бюджетних зобов’язань?

21. У яких випадках Державна казначейська служба здійснює платежі за дорученням розпорядників бюджетних коштів?

22. Який порядок повернення кредитів до бюджетів?

23. Відповідно до частини 4 статті 51 Бюджетного кодексу України, які наслідки прострочення заборгованості із заробітної палати, стипендій, спожитих комунальних послуг та енергоносіїв розпорядниками бюджетних коштів?

24. Які дії необхідно вчинити Львівському національному університету, якщо доходи від платного навчання студентів будуть нижчими за заплановані в кошторисі (частина 8 статті 51 Бюджетного кодексу України)?

25. Які дії бюджетної установи у випадку перевищення обсягу власних надходжень обсягу витрат затверджених в законі про Державний бюджет України?

26. Назвіть основні бюджетні документи, які складаються на стадії виконання бюджету?

27. Який порядок виконання місцевого бюджету відповідно до статті 78 Бюджетного кодексу України?

28. Який порядок внесення змін до закону про Державний бюджет? Чи змінюється вона у випадку необхідності разом з Законом про державний бюджет вносити зміни до інших законодавчих актів України? (частина 2 статті 160 Регламенту Верховної Ради України)?

29. Яка процедура внесення змін до закону про Державний бюджет при перевиконанні надходжень?

30. Який порядок скорочення видатків та кредитування загального фонду Державного бюджету?

31. Яка процедура внесення змін до закону про Державний бюджет при недоотриманні надходжень?

32. Яка процедура внесення змін до рішення про місцевий бюджет у випадку перевиконання чи недовиконання дохідної частини загального фонду відповідно до частини 7 статті 78 Бюджетного кодексу України?

33. Що таке захищені статті видатків? Які захищені статті передбачені 55 Бюджетного кодексу України?

34. В чому полягає зміст місячних та квартальних звітів про виконання бюджету?

35. Який порядок закриття рахунків після закінчення бюджетного періоду?

36. Яким чином відбувається збереження залишків коштів на рахунках спеціального фонду державного бюджету?

37. Який порядок подання місячного звіту про виконання Державного бюджету? Який термін подання Державною казначейською службою місячного звіту про виконання Державного бюджету України?

38. Який порядок подання квартального звіту про виконання Державного бюджету? Який термін подання Державною казначейською службою квартального звіту про виконання Державного бюджету України?

39. В чому полягає зміст річного звіту про виконання бюджету? Який термін подання Кабінетом міністрів України річного звіту про виконання Державного бюджету України?

40. Чому, на Вашу думку, законодавець поклав обов’язок подання місячних та квартальних звітів на Державну казначейську служба, а річного на Кабінет Міністрів України?

41. Який порядок розгляду річного звіту про виконання закону про Державний бюджет України (стаття 162 Регламенту Верховної Ради України)?

42. Який порядок подання та розгляду звітів про місцевий бюджет (стаття 80 Бюджетного кодексу)?

Завдання та задачі:

Дата добавления: 2015-05-26