Функции государства. Механизм государства

Понятие и типы государства.

Основы теории государства

Основы теории государства и права

Термин «государство» употребляется представителями различных областей знаний в нескольких значениях – страна, общество, органы управления. Так, для социологов государство это особым образом организованное общество. А в юридическом значении государство – это политико-территориальная, суверенная организация публичной власти, обеспечиваемая налогообложением населения. Это определение государства содержит неотъемлемые признаки, отличающие данный институт от других способов организации общества.

1. Наличие территории. Действительно территория является обязательным атрибутом государства. Трудно себе представить, как государство может существовать вне пространственного расположения. Однако суша является лишь одним из видов территории государства.

2. Наличие института публичной власти. Данный признак означает, что государство формирует государственный аппарат, осуществляющий с помощью специального слоя управленцев организацию жизнедеятельности всего общества.

3. Наличие суверенитета – свойство государственной власти быть верховной, самостоятельной и независимой по отношению к любой иной власти как внутри страны, так и за ее пределами. Другими словами суверенитет – это способность института публичной власти распространять свои веления на население всей страны и исключать возможность осуществления власти любым иным институтом общества внутри страны (внутренний суверенитет), и другими государствами за пределами ее территории (внешний суверенитет).

4. Наличие налогов и сборов. Осуществление публичной власти невозможно без наличия финансовых средств, которые государство получает, взимая налоги и сборы. Поэтому существование системы налогов и сборов является обязательным признаком государства. С их помощью обеспечивается возможность осуществления власти управленцами на профессиональной основе (заработная плата), а также возможность принятия органами государства решений и осуществление государственного принуждения.

5. Каждому государству свойственны также собственные символы – герб, флаг и гимн. В них отображается история, идеология, культурное и национальное своеобразие конкретного государства.

Назначение государства, а также его сущность и место в управлении обществом проявляется в его функциях.

Функции государства – это основные направления его деятельности, выражающие сущность и социальное назначение государственности. Другими словами, функции определяют круг деятельности государства и сферы общественной жизни, которыми оно управляет. Очевидно, что государство может воздействовать на сферы общественных отношений внутри страны и активно взаимодействовать с другими государствами. Соответственно функции государства делятся на внутренние и внешние.

Внутренние функции направлены на решение внутренних задач государства. К ним следует относить следующие:

1. социальная функция занимает важнейшее место, так как признание человека и его основных и неотъемлемых прав и свобод в качестве наивысшей социальной ценности является необходимым условием для построения правового государства;

2. функция охраны правопорядка направлена на установление и поддержание правопорядка и соблюдение законности. Это обеспечивает подчинение всех действующим законам и создает условия для выполнения иных функций государства;

3. экономическая функция предполагает разработку государством стратегии экономического развития общества, формирование бюджета и его исполнение, стимуляцию предпринимательской деятельности и т.д.;

4. культурно-просветительная функция заключается в поддержке государством тех учреждений, которые не могут себя самостоятельно содержать в условиях рыночной экономики (театры, музеи, библиотеки и т.п.)

5. экологическая – охрана окружающей природной среды.

Внешние функции государства направлены на установление и поддержание определенных отношений с другими государствами. Традиционно выделяются следующие внешние функции государства: обороны, международного сотрудничества, безопасности.

Таким образом, каждая функция государства осуществляется на постоянной основе в пределах самостоятельной сферы общественных отношений особым кругом государственных органов.

Для осуществления своих функций государство имеет особый аппарат управления, который принято называть механизмом государства. Механизм государства – это целостная иерархическая система государственных органов, предприятий и учреждений, практически осуществляющих функции государства.

Государственный орган – это звено механизма государства, наделенное определенными обязанностями по управлению делами общества и уполномоченное государством на осуществление его задач и функций.

Дата добавления: 2015-05-31