Понятие охраны труда. Организация охраны труда. Обязательное страхование и расследование несчастных случаев на производстве

В соответствии со ст.221 ТК РБ под охраной труда понимается система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

В широком смысле охрана труда - это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия. Это широкое понятие охраны труда как обеспечение здоровых и безопасных условий труда всеми средствами, то есть правовыми, экономическими, организационно-техническими, медицинскими и другими. В ней предусмотрено, что "наниматель обязан создавать работникам здоровые и безопасные условия труда, внедрять новейшие средства и технологии, обеспечивающие соблюдение санитарно-гигиенических норм и требований стандартов по охране труда".

Лишь охрана труда в широком смысле способна обеспечить здоровые и безопасные условия труда. Если какой-то ее компонент (правовой, технический или экономический) обеспечивается плохо, то и вся охрана труда не обеспечивается. Например, если машины, станки, оборудование сделаны не безопасно для здоровья и жизни, работающих на них, то неизбежны несчастные случаи на производстве, производственный травматизм.

Если медицинский аспект охраны труда нарушается, то также нарушается и вся охрана труда. Например, на грязных работах не созданы душевые, санитарно-гигиенические помещения, а в горячих цехах нет должной подсоленной питьевой воды, захламлены, загазованы производственные помещения или в них превышают в несколько раз допустимые нормы предельной концентрации вредных веществ.

То же будет и при нарушении социально-экономического аспекта охраны труда, когда на нее не выделяется должных ассигнований, из-за этого не обеспечиваются работники предохранительными приспособлениями, не заменяется изношенное оборудование и машины.

Всесторонняя охрана труда будет обеспечена лишь при соблюдении одновременно всех ее аспектов.

В узком смысле понятие охрана труда, как это было отмечено выше, - это система правовых мероприятий и средств обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности на производстве, в том числе и правовых норм по оздоровлению и улучшению условий труда.

В таком смысле охрана труда включает в себя: нормы, регулирующие планирование и организацию охраны труда в организациях, а также взаимоотношениях их с профсоюзами в этой области; нормы и правила по технике безопасности, производственной санитарии, особой охране труда лиц, работающих в неблагоприятных условиях; специальные нормы по охране труда женщин, молодежи и инвалидов; нормы, определяющие компетенцию и порядок деятельности органов надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и правил по охране труда.

Всесторонняя охрана труда имеет большое социальное, экономическое и правовое значение.

Социальное значение охраны труда в том, что она: направлена на сохранение работоспособности и трудового долголетия работника; охраняет жизнь и здоровье работника от возможных воздействий вредных условий производства; охрана труда способствует гуманизации труда, содействует его культурно-техническому росту. Экономическое значение охраны труда состоит в том, что она: способствует росту производительности труда работников, а тем самым и росту производства, экономии; способствует экономии фонда социального страхования и сокращению потерь рабочего времени, так как при надлежащей охране труда меньше производственный травматизм, профессиональные заболевания и, следовательно, меньше листков по временной нетрудоспособности и возмещения ущерба за вред и меньше потерь рабочего времени из-за болезни работников.

Правовое значение охраны труда состоит в том, что: охрана труда является важнейшим элементом трудового правоотношения работника с нанимателем, по которому наниматель обязан обеспечить охрану труда на рабочем месте работника;

правовой статус гражданина включает основное его право на охрану труда и юридические гарантии этого права не только в процессе его трудовой деятельности, но для лиц, требующих особой защиты, уже при приеме их на работу; она благоприятствует выбору работы по способностям с учетом тяжести условий труда, физиологических особенностей женского организма, его материнской функции и психофизических особенностей организма подростков и трудоспособности инвалидов.

В правовом регулировании охраны труда широко сочетаются централизованные нормы трудового законодательства, которые устанавливают минимум правовых мер по охране труда, с договорным методом, повышающим, конкретизирующим этот минимум на базе социально-партнерских соглашений, коллективных договоров, а такжетрудовых договоров (контрактов).

Правовое регулирование вопросов охраны труда осуществляется: ТК РБ (гл.16 ст.221-232); Законом Республики Беларусь от 14 декабря 1990 года "О предприятиях в Республике Беларусь"; Законом Республики Беларусь от 18 июня 1993 года "О здравоохранении"; Законом Республики Беларусь от 31 января 1995 г. "Об основах государственного социального страхования"; Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Беларусь от 2 августа 1995 г.; Положение о расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденное постановлением-приказом Министерства труда Республики Беларусь от 17 мая 1999 г. № 60/170; Методикой проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденной постановлением Министерства труда Республики Беларусь от 4 сентября 1995 г. № 74; другими актами законодательства.

Законодатель гарантирует права работников на охрану труда. Так, в ст.223 ТК РБ указано, что для реализации права работника на охрану труда государство обеспечивает организацию охраны труда, осуществление государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства по охране труда и ответственность за нарушение требований законодательства.

При отказе работника от выполнения порученной работы в случае возникновения непосредственной опасности для жизни и здоровья его и окружающих; непредставления необходимых средств индивидуальной защиты, непосредственно обеспечивающих безопасность труда; приостановления и запрещения проведения работ специально уполномоченными государственными органами надзора и контроля работнику до устранения нарушений или до создания нового рабочего места должна быть предоставлена другая работа, соответствующая его квалификации, либо, с его согласия, работа с оплатой не ниже среднего заработка по прежней работе на срок до одного месяца. При необходимости наниматель обязан за счет собственных средств

обеспечить обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка.

В случае ухудшения состояния здоровья работника, обусловленного условиями труда, потери трудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием наниматель обязан предоставить работнику, с его согласия, работу в соответствии с медицинским заключением или обеспечить за счет собственных средств обучение работника новой профессии (специальности) с сохранением ему на период переподготовки среднего заработка, а при необходимости - его реабилитацию.

Работник согласно ст.224 ТК РБ подлежит обязательному социальному страхованию нанимателем от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с законодательством.

На данный момент законодателем проводится разработка данного вопроса с целью введения в практику правового регулирования обязательного социального страхования.

Задача № 1 ГП

Олег Сорокин - студент колледжа, получает стипендию. Проживает со своими родителями и находится на их иждивении. Ему 16 лет. Накопив денег за счет стипендии, он купил у соседа по квартире дорогой мобильный телефон, не согласовав возможность этой покупки с родителями. Мать и отец Сорокина О. на второй день после совершения этой сделки пришли на квартиру продавца мобильного телефона и потребовали возврата денег, полученных за мобильный телефон. Продавец отказался принять мобильный телефон и вернуть деньги.

Исходя из изложенного, определите:

1. Что называется дееспособностью граждан?

Гражданская дееспособность - это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

В полном объеме она возникает у гражданина с наступлением совершеннолетия, т.е. по достижении восемнадцатилетнего возраста (п.1 ст.20 ГК). Это объясняется тем, что только лицо, достигшее такого возраста, обладает сложившейся психикой и может правильно оценивать свои действия и руководить ими. Следовательно, не всякое правоспособное лицо является дееспособным, а только достигшее указанного возраста.

Важнейшими элементами гражданской дееспособности являются: сделкоспособность – возможность гражданина самостоятельно заключать сделки; деликтоспособность – это возможность нести самостоятельную имущественную ответственность в случаях, установленных законодательством.

Однако ч.2 ст.20 ГК РБ предусматривает исключения из общего правила. В случае, когда законодательством допускается эмансипация (ст.26 ГК РБ) или вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме соответственно с момента принятия решения об эмансипации или со времени вступления в брак.

2. Какие лица считаются несовершеннолетними?

На основании ст.272 кодекса РБ несовершеннолетними являются лица, не достигшие 18 лет.

3. В чем заключается дееспособность, несовершеннолетних от 15 до 18 лет?

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет наделены дееспособностью в значительно большем объеме. Они с письменного согласия своих родителей, усыновите­лей или попечителей вправе совершать любые сделки. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним без указанного согласия, действительна также при последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителями (п.1 ст.25 ГК). При этом для совершения несовершеннолетним сделки не требуется согласия обоих родителей или усыновителей, достаточно согласия одного из них.

Имущественную ответственность по сделкам, совершенным несовершеннолетним в возрасте от 14 до 18 лет с согласия родителей (усыновителей), или попечителя, несут сами несовершеннолетние, а лицо, давшее письменное согласие на совершение соответствующей сделки, несет субсидиарную ответственность (ч.1 п.3 ст.25 ГК).

В случаях, предусмотренных п.2 ст.25 ГК, несовершеннолетние в таком возрасте заключают сделки и совершают другие юридические действия и поступки, порождающие права и обязанности, самостоятельно, без согласия своих родителей, усыновителей или попечителей. Этот пункт ст.25 ГК предоставляет несовершеннолетнему следующие права:

1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными собственными доходами. Доходы, в частности, несовершеннолетний может получить от занятий предпринимательской деятельностью, за использование его произведений, охраняемых авторским правом, в виде процентов по банковским депозитным вкладам.

2) осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или иного охраняемого законодательством результата своей интеллектуальной деятельности.

3)вносить вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими в соответствии с законодательством. Закон от 14 декабря 1990 г. «О банках и банковской деятельности в Республике Беларусь» предусматривает, что вклада­ми, внесенными несовершеннолетними самостоятельно, они распоряжаются сами.

4) совершать мелкие бытовые сделки и иные сделки, предусмотренные п.2 ст.27 ГК. Речь идет о сделках, совершаемых несовершеннолетним не за счет своего заработка, стипендии или других доходов несовершеннолетнего (за счет этих средств несовершеннолетний может самостоятельно заключить любые сделки), а за счет средств, предоставленных ему другими лицами.

Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет деликтоспособны. За причиненный ими вред они несут ответственность сами.

Несовершеннолетние, достигшие 16 лет, обладают трудовой дееспособностью (ч.1 ст.21 ТК). С письменного согласия одного из родителей (усыновителя, попечителя) трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 14 лет, для выполнения личного труда, не причиня­ющего вреда здоровью и не нарушающего процесса обучения (ч.2 ст.21 ТК).

4. Могут ли родители Сорокина О. требовать расторжение договора купли-продажи мобильного телефона?

Родители Сорокина О. не могут требовать расторжения договора купли-продажи мобильного телефона, т.к. в соответствии с пунктом 2 ст.25 ГК РБ несовершеннолетние имеют право самостоятельно распоряжаться своей стипендией и иными собственными доходами.

Задача №19 ГП

При заключении договора поставки с ЗАО «Анпласт» ЧТУП «Инвис» предложил включить в договор пункт о том, что в случае поставки товаров ненадлежащего качества поставщик уплачивает покупателю штраф в размере 25 % стоимости таких товаров. Поставщик посчитал включение указанного условия в договор нецелесообразным, так как данный штраф установлен в п. 93 Положения о поставках товаров в Республике Беларусь. Однако торговый дом продолжал настаивать на своем предложении, считая, что наличие в самом договоре условия о штрафе будет способствовать лучшему исполнению обязательства поставщиком.

Ответьте на вопросы:

1. Какие условия договора являются существенными?

В соответствии со статьей 476 Гражданского кодекса Республики Беларусь по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования их в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

К существенным условиям любого договора относятся:

1) условия о предмете

2) условия, которые названы в законодательстве как существенные

3) условия, относительно которых должно быть достигнуто соглашение сторон.

Для договора поставки существенными условиями являются:

1) предмет (наименование и количество товара)

2) цена

3) о товарных номерах, нанесенных на товар в виде штриховых идентификационных кодов

Для отдельного вида договоров поставки, законодательством могут предусматривается дополнительные условия, подлежащие обязательному включению в договор. Так, договор поставки мясной, молочной продукции и хлебопродуктов должен содержать ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение порядка и сроков расчетов в размере однодневной ставки рефинансирования Национального банка, увеличенной не менее чем в два раза.

2. Когда договор считается заключенным?

Договор поставки считается заключенным только после достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям договора, то есть по наименованию и количеству товара.

3. Необходимо ли достижение между сторонами согласия по условию о штрафе?

Да, необходимо, отмечу лишь то, что многие организации пренебрегают строкой в договоре: «в соответствии с действующим законодательством». Так вот, именно действующее законодательство (глава 3 30 ГК РБ и положение о поставке товаров) устанавливает ответственность за поставку некачественного товар в виде штрафа в размере 25% от стоимости некачественного товара, и в размере 10% за непоставку или недопоставку товара.

Список используемой литературы:

1. Конституция Республики Беларусь 1994 года (с дополнениями и изменениями). Принята на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года. - Мiнск "Беларусь" 1997 г.

2. Клименко С.В., Чичерин А.А. Основы государства и права.- М., 1997.

3. Клименко С.В., Чичерин А.Л. Основы государства и права. - М. Зерцало, 1998.

4. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.М. Корельского и В.Д.Перевалова. М., 1999.

5. Основы права: Учебник / В. Н. Артемова, С. А. Балашенко, А. В, Барков и др.; Под редакцией Г. Б. Шишко.-2-е изд., стереотип.- Мн.: Книжный Дом, 2005. - 416 с.

6. Основы права. Практикум: Учеб. пособие / Т. Н. Важенкова, К. И. Кеник, Э. А. Лопатьевская, Р. И, Фтлипчик, Г. Б. Шишко; по общ. ред. К. И. Кеник. – Мн.: Книжный Дом, 2004. - 320 с.

7. Зенькович В. А. Административная ответственность за правонарушения. – Мн.: «Амалфея», 2000;

8. Колбасин Д.А. Гражданское право РБ. Особенная часть: Практическое пособие. – Мн.: Молодежное научное общество, 2000.

9. Круглов В. А. Основы права Республики Беларусь: понятия и схемы / В. А. Круглов, Е. В. Шейпак. – Мн.: Амалфея, 2003. – 272 с.

10. Основы права: Учебник. Под общ.ред. Г.Б. Шишко.- Мн.: Алмафея, 1998.

Дата добавления: 2015-05-31