Создание норм международного права

Действующие лица в международном праве

Носители прав и обязанностей в любой правовой системе именуются субъектами права. Субъектами международного права являются прежде всего государства. Но кроме них субъектами это правовой системы с XIX в. становятся международные межправительственные организации. Они создаются по взаимному согласию государств для обеспечения постоянства совместной деятельности и облегчения скоординированного поведения в той или иной сфере международных отношений (например, Всемирная организация здравоохранения — ВОЗ). В силу того, что международные органи­зации рождаются с помощью заключенных государствами догово­ров на этот счет, они считаются вторичными, производными субъ­ектами международного права.

Субъектами международного права считаются также нации и народы, которые еще не имеют своего государства, но добиваются этого, для чего создаются органы, являющиеся прообразом буду­щих правительств (пример такого органа — Организация Освобож­дения Палестины). По мнению ряда ученых, в последнее время субъектами международного права могут являться и отдельные ин­дивиды, когда они вступают в прямые юридические отношения с другими субъектами (например, когда международный судебный орган рассматривает спор между лицом и правительством). Против этой точки зрения выдвигается то возражение, что субъект между­народного права должен быть носителем власти, вступать в меж­властные отношения, участвовать в процессе создания норм меж­дународного права.

Нормы международного права создаются в результате перегово­ров между субъектами, на которых вырабатываются международные договоры. В последние десятилетия в нормотворческом про­цессе все большее участие принимают международные организа­ции, органы которых подготавливают проекты договоров, которые затем дорабатываются и принимаются на межправительственных Конференциях. Нередко в нормы международного права преобра­зуются положения резолюций международных организаций, кото­рые не являются юридически обязательными и носят характер ре­комендаций. Но и в форме резолюций отдельные положения имеют столь большое морально-политическое значение, что все государст­ва добровольно следуют этим предписаниям. Это позволило юрис­там именовать такие акты «мягким правом».

Особым способом образуются нормы обычного права. Такой нормой считается сложившееся в международной практике прави­ло поведения, которое признается субъектами в качестве обязательного. Поскольку нормы обычного права являются неписаными, уяснению их материального содержания помогает доктрина меж­дународного права, а также решения международных судебных органов, которые использовали обычай для разрешения спора и отразили его содержание в судебном решении.

Когда составляется свод норм обычного права в целях объедине­ния их в виде международного договора, этот процесс называется кодификацией международного права. Если при этом создатели договора включат в него положения, не существующие в форме обычая, но необходимые для урегулирования соответствующей об­ласти отношений между государствами, этот процесс именуют про­грессивным развитием международного права.

Кодификацией и прогрессивным развитием международного права с 1946 г. занимается вспомогательный орган Генеральной Ассамблеи ООН — Комиссия международного права. В нее изби­раются 34 наиболее видных юриста-международника от всех реги­онов мира, в том числе неизменно от Советского Союза, а ныне — от России.

Дата добавления: 2015-05-31