Тема. Публично-правовые образования как участники гражданских правоотношений

Практическое занятие 15,16

Теоретическая часть

Государственные и муниципальные образования участвуют в гражданских правоотношениях наравне в другими субъектами гражданского права. Выделяют следующие особенности участия Российской Федерации, субъектов федерации и муниципальных образований в гражданском обороте: 1) они не используют свои публично-властные полномочия; 2) к отношениям с их участием применяются нормы, относящиеся к юридическим лицам, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов; 3) от имени данных субъектов права и обязанности приобретают их органы либо специально уполномоченные на то граждане или юридические лица; 4) данные субъекты участвуют в таких специфических гражданско-правовых отношениях, как изъятие в доход Российской Федерации всего полученного по некоторым недействительным сделкам, принудительным сделкам, от приватизации; 5) по своим обязательствам они отвечают всем своим имуществом, кроме имущества, закрепленного за унитарными предприятиями или изъятого из оборота; 6) данные субъекты несут субсидиарную ответственность по обязательствам казенных предприятий, финансируемых ими учреждений и в иных случаях, предусмотренных законом; 7) по общему правилу данные субъекты не несут ответственности по обязательствам друг друга; 8) они несут ответственность за незаконные действия своих органов и должностных лиц.

В имуществе Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований выделяют казну – то имущество, которое не распределено между государственными и муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями.

Федеральное государство может выступать стороной во внешнеторговых сделках, заключаемых российскими торговыми представительствами за рубежом, и нести по ним имущественную ответственность. Торговые представительства и федеральное государство в целом не отвечают по сделкам, заключенным внешнеторговыми (в том числе государственными) организациями как самостоятельными юридическими лицами.

Субъектом гражданско-правовых отношений может выступать и иностранное государство, будучи, например, собственником определенного имущества или иностранным инвестором на российской территории. Однако его правосубъектность будет определяться по правилам его национального законодательства и с учетом соответствующих международно-правовых соглашений.

Российское законодательство традиционно исходит из принципа абсолютного судебного иммунитета иностранного государства и его имущества на российской территории и требует аналогичного понимания иммунитета нашего государства. Предполагается, что государство (публично-правовое образование), осуществляя коммерческую деятельность в международном имущественном обороте, отказываясь от судебного иммунитета, уравнивается с другими участниками частноправовых отношений в сфере международных коммерческих связей. Российское законодательство предполагает принятие специального закона об иммунитете государства и его собственности (ст. 127 ГК РФ).

Задание 1

Составьте схему «Участие государства в отношениях собственности». В схеме раскройте, через какие органы государство осуществляет свои правомочия как собственник имущества, определите характер и объем их полномочий.

Задача 1

Преображенский составил завещание, по которому передал свою библиотеку редких книг своему родному городу. Остальное имущество (квартиру, загородную дачу, автомобиль и пр.) он завещал своему племяннику. После смерти Преображенского нотариусом было установлено, что его племянник погиб за неделю до смерти своего дяди и не может быть призван к наследованию. Других наследников по закону у Преображенского не было.

Может ли город быть признан наследником по завещанию и может ли наследовать и иное имущество? Кто должен быть признан в данной ситуации наследником?

Вопросы к практическому занятию 9

1. Гражданская правосубъектность публично-правовых образований и их органов.

2. В чем состоят особенности участия публично-правовых образований в имущественном обороте?

3. Через какие органы публично-правовые образования осуществляют правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в его собственности?

4. Какие органы представляют интересы публично-правовые образования в обязательственных правоотношениях?

5. В чем заключается несение ответственности публично-правовых образований за действия своих органов и должностных лиц? При каких условиях и к каким органам предъявляются соответствующие иски?

6. Какие органы представляют интересы публично-правовые образования в правоотношениях по осуществлению исключительных прав?

7. Какие органы представляют интересы публично-правовые образования в корпоративных правоотношениях?

8. Каковы особенности участия государства во внешнем (международном) гражданском обороте? В чем состоит судебный иммунитет государства?

Рекомендуемая дополнительная литература и нормативный материал к практическому занятию 9: [3], [16], [30], [41], [56], [71]

Дата добавления: 2015-05-31