Платежи эа пользование природными ресурсами, платежи за загрязнение окружающей среды

РЕКОМЕНДУЕМЫЕ СОКРАЩЕНИЯ

МСУ	Местное самоуправление
Мун. пр.	Муниципальное право
ВМЗ МО	Вопросы местного значения Муниципальное образование
ОМСУ	Органы местного самоуправления
ПОМС	Представительный орган местного самоуправления
ГМО	Глава муниципального образования
ЕХМС	Европейская Хартия местного самоуправления
ФЗ № 131	Федеральный закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
НПА МСУ	Муниципальные нормативные правовые акты – нормативные правовые акты, принимаемые местным населением непосредственно, а также представительными или исполнительными органами местного самоуправления, главой муниципального образования по вопросам местного значения
ТОС	Территориальное общественное самоуправление
ЗАТО ГП ЖРП НН ПС РГ РЮ САПП РФ СГП СЗ РФ СЮ ФЗ ФКЗ ХП	Закрытое административно-территориальное образование Государство и право Конституционное и муниципальное право Нижегородские новости Правовая среда Российская газета Российская юстиция Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации Советское государство и право Собрание законодательства Российской Федерации Советская юстиция Федеральный закон Федеральный конституционный закон   Хозяйство и право

[1] Европейская хартия о местном самоуправлении. Принята членами Европейского Совета 15 октября 1985 года. Вступила в силу для Российской Федерации 1 сентября 1998 года.

Наиболее развитыми и сравнительно давно используемыми инструментами управления ООС и природопользованием в России являются административные рычаги. Но сегодня, в период перехода к рыночной экономике, они приобретают новое содержание за счет развития экологического законодательства и включения в них экономических механизмов управления.

В Российской Федерации используется принцип платности природопользования. Взимание платы регулируется Федеральным Законом "Об охране окружающей среды" и специальными нормативными актами. Платность природопользования включает плату за природные ресурсы, за загрязнение окружающей природной среды.

Цель платного природопользования:

- рациональное и комплексное использование природных ресурсов;

- стимулирование деятельности по охране окружающей среды;

- выравнивание социально-экономических условий хозяйствования при использовании природных ресурсов;

- формирование специальных фондов финансирования работ по охране и воспроизводству природных ресурсов.

Экологические платежи подразделяются на:

- платежи за право пользования природными ресурсами (табл.);

- платежи за загрязнение окружающей природной среды и за другие виды воздействия.

Плата за право пользования природными ресурсами (за землю, недра, воды, леса и иную растительность, животный мир, рекреационные ресурсы) взимается:

• за право пользования природными ресурсами в пределах лимитов;
• за сверхлимитное и нерациональное использование природных ресурсов;
• на воспроизводство и охрану природных ресурсов.

Согласно Федерального закона «Об охране окружающей среды от 10 января 2002 г, платными являются следующие виды негативных воздействий на ОС:

- выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;

- сбросы загрязняющих и иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;

- загрязнение недр и почв;

- размещение отходов производства и потребления;

- загрязнение окружающей среды шумом, тепловыми, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;

- иные виды негативного воздействия на ОС.

Платежи устанавливаются за выбросы:

1) в пределах нормативов;

2) сверх установленных нормативов, но в пределах лимитов;

3) в виде временно согласованных выбросов.

Порядок установления платы за загрязнение ОПС включает три этапа:

1) определение базовых ставок;

2) определение дифференцированных ставок;

3) расчет конкретных размеров платежей.

Базовые нормативы платы за загрязнение ОС устанавливают по видам загрязняющих веществ выбрасываемых а в атмосферу, сбрасываемых в воду или вредных воздействий (шум, вибрация, электромагнитные излучения и др). Они устанавливаются за выбросы:

- в пределах нормативов;

- сверх установленных нормативов, но в пределах лимитов;

- в виде временно согласованных выбросов.

На основе базовых устанавливаются дифференцированные ставки (с поправкой на экологическую ситуацию в регионе). Фактические конкретные размеры платежей определяются местными исполнительными органами с участием органов охраны природы, самого предприятия и др. С учетом экологической ситуации местные исполнительные органы вправе повысить коэффициент экологической значимости:

- в крупных промышленных городах – до 20%;

- в зонах экологических бедствий и на особо охраняемых территориях (национальные парки, курорты, заповедники) – до 100%.

В настоящее время базовые нормативы платы за выбросы в атмосферу установлены для 210 веществ, за сброс загрязняющих веществ в водные объекты – 142 вещества. Отсутствуют эффективные методы контроля по отдельным веществам. За рубежом разрешение на выбросы ртути не выдается из-за высокой токсичности вещества.

Платежи за выбросы в пределах нормативов и в пределах установленных лимитов производятся за счет себестоимости продукции, а за превышение лимитов – за счет прибыли предприятия.

На рисунке представлена схема платежей предприятия за загрязнение ОС.

			Плата за загрязнение окружающей среды
	Плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух		Плата за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты		Плата за размещение отходов
			Ставка платы за загрязнение окружающей среды
	Плата за загрязнение окружающей среды в пределах допустимых нормативов выбросов, сбросов загрязняющих веществ		Плата за загрязнение окружающей среды в пределах временно согласованных лимитов выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещения отходов		Плата за загрязнение окружающей среды сверх согласованных лимитов выбросов, сбросов загрязняющих веществ и размещение отходов
			Уровень платы за загрязнение окружающей среды
	Базовый норматив		Пятикратное увеличение базового норматива		Двадцатипятикрат-ное увеличение базового норматива
			Источник платы
	Себестоимость продукции		Себестоимость продукции		Прибыль предприятия

Рис. 65. Платежи предприятия за загрязнение окружающей среды.

Плата предприятия за загрязнение окружающей среды определяется по формуле:

П = П_н + П_л + П_сл

где П - плата предприятия за загрязнение окружающей среды, р.;

Дата добавления: 2015-05-31