Тема 10. Правовой режим земель крестьянских хозяйств

Фонд перераспределения земель

В целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель, который формируется за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд:

1) при добровольном отказе от земельного участка;

2) если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказывается от наследства;

3) при принудительном изъятии земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

При этом сведения о наличии земель в фонде перераспределения земель являются общедоступными. Ошибочным является представление о том, что неясность принадлежности земельного участка по субъектному составу (как правило, это государственные или муниципальные земли), позволяет отнести его к фонду перераспределения земель.

Земельный кодекс признает правовую основу деятельность крестьянского (фермерских) хозяйств общие нормативные правовые акты, в том числе кодекс и специальные нормативно-правовые акты. К числу специальных нормативно-правовых актов относиться федеральный закон от 11 июня 2003 года «О крестьянском (фермерском) хозяйстве». Одна из статей земельного кодекса посвящена одному вопросу – предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания крестьянского (фермерского) хозяйства.

В соответствии с вышеназванным федеральным законом право стать членов данного хозяйства является составной часть общего юридического статуса гражданина. Основным отличительным признаком этого статуса являются экономические права и свободы граждан для предпринимательской и иной незапрещенной законом экономической деятельности (п. 1. ст. 34 К РФ.).

Этот конституционный принцип выражен в праве каждого члена крестьянско-фермерского хозяйства свободно распоряжаться своими трудовыми ресурсами. Основным элементом является право самостоятельно решать вопрос об участие в деятельности данного хозяйства в порядке полной или частичной занятости.

Глава 4 федерального закона о крестьянско (фермерском) хозяйстве выделяет две группы наиболее распространенных и важнейших юридических фактов, которые служат основанием возникновении прав на землю крестьянско (фермерских) хозяйств.

К первой группе отнесены административные акты о предоставлении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и земель иных категорий для создания и осуществления предпринимательской деятельности крестьянско (фермерских) хозяйств.

Ко второй группе отнесены: гражданско-правовые сделки с земельными участками, направленные на установления, изменения и прекращения земельных прав и обязанностей крестьянско (фермерских) хозяйств. Для возникновения прав на землю данного хозяйства необходимо совокупность всех элементов сложного юридического состава, в который входят следующие юридические факты:

• заявление гражданина, адресованное в исполнительный орган государственной власти или в орган местного самоуправления о предоставлении ему земельного участка из земель сельхоз назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для создания и деятельности хозяйства. В заявлении кроме обычных реквизитов должны быть указаны: цель использования участка, испрашиваемое право на предоставляемые участки (право собственности, аренды); условии предоставления участка в собственность (платно, бесплатно); срок аренды участков; обоснования размеров участков (число членов хозяйства, виды деятельности); предполагаемое место нахождения участка.
• должно быть оформлено соглашение о создании крестьянского хозяйства.
• долен быть утвержден в установленном порядке проект границ земельного участка, подготовленный в течении месяца с учетом зонирования территории органом местного самоуправления или по его поручению соответствующей землеустроительной организацией.
• требуется решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно, либо в аренду с приложением проекта его границ. указанное решение принимается в течении 14 дней после поступления заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Кроме того, законодательство включает в число юридических фактов, служащих основанием для возникновения прав на землю хозяйства: отвод земельного участка в натуре на местности, выдачу свидетельство о праве собственности на участок или заключения договора аренды участка. Государственную регистрацию в качестве хозяйствующего субъекта крестьянского хозяйства как семейно-трудового (партнерского) объединения граждан, осуществляющего предпринимательскую деятельность сельском хозяйстве и государственную регистрацию прав на земельный участок в ЕГРП.

Судебное решение о предоставлении земельного участка для осуществления фермерского хозяйства, также является юридическим фактом

Названный выше федеральный закон среди гражданско-правовых сделок с земельными участками особенно выделяет договор купли-продажи или договор аренды земельных участков данного хозяйства. Оба этих договора должны быть заключены в течение 7 дней после предоставления заявителем кадастрового плана земельного участка в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

В пункте 1 ст. 13 названного закона закреплено право гражданина на выдел земельного участка в счет земельной доли в праве общей собственности на участки сельскохозяйственного назначения для создания и расширения хозяйства.

Крестьянское хозяйство рассматривается в законе как объединения граждан членов одной семьи или их близких родственников или лиц, связанных свойством, создаваемая на основе членства, формирования общего имущества производственного назначения, для совместного осуществления предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.

Статья 4 закона выделяет пять существенных моментов отличающий личный состав фермерского хозяйства.

· Членами крестьянского хозяйства признаются супруги, их родители, дети, братья, сестры, внуки, а также дедушки и бабашки каждого из супругов, но не более чем из трех семей. Создать хозяйство может и одни гражданин.

· Помимо кровных родственников данное хозяйство включает в себя лиц, связанных между собой свойством.

· Принадлежность лица к данном хозяйству определяется не только отношениями кровного родства и свойства, но и трудовыми началами, которые лежат в основе этой формы предпринимательской деятельности.

· В состав хозяйства могут входить посторонние лица, работающие по договору. Максимальное число таких лиц не может превышать 5 лиц.

· Обязательно должен быть глава хозяйства, который с одной стороны выступает в качестве организатора хозяйства и руководителя, с другой в качестве представителя хозяйства во взаимоотношениях с третьими лицами.

· Пределы правомочий главы хозяйства ограничены сферой деятельности, установленной для данного хозяйства. Все члены хозяйства отвечают по сделкам, совершенным его главой, имуществом, в состав которого входит и земельный участок, признанный общей совместной собственностью, но члены хозяйства могут быть освобождены от имущественной ответственности, в случае если докажут что глава действовал в личных интересах и причинил вред хозяйству.

· материальную основу хозяйства составляет имущество, в состав которого помимо насаждений. хозяйственных и иных построек, мелиоративных и иных сооружений, продуктивного и рабочего скота, птицы, сельскохозяйственной техники и оборудования, транспортных средств и инвентаря входит земельный участок, необходимый для осуществления предпринимательской деятельности в сельском хозяйстве.

По ГК РФ ст.257 собственность крестьянского хозяйства не знает долей и рассматривается ни как общая долевая, а как общая совместная собственность. ГК не предоставляет фермерскому хозяйству права юридического лица. В ГК перечислен круг объектов общей собственности членов хозяйства. В ст. 259 ГК РФ определен круг сельскохозяйственных коммерческих организаций, которые могут быть созданы на базе имущества хозяйства, как активного участника рыночных аграрных отношений (либо хозяйственные товарищества или производственные кооперативы). ГК РФ посвятил разделу имущества хозяйства лишь одну статью 258. Прекращение фермерского хозяйства возможно: добровольно, принудительно. Право требовать раздела земельного участка, имеют члены хозяйства достигшие 16 –него возраста. Выдел из крестьясного хозяйства не прекращает деятельность прежнего хозяйства. Также ГК РФ вводит ограниченное право наследования имущества крестьянско-фермерского хозяйства принадлежащего его членам на праве общей совместной собственности. Право наследования ограничено по кругу лиц, которые призываются к наследованию после умершего. Например, умерший имел 3 детей, 2-е проживали в городе, а 3-тий был членов хозяйства Дети, проживающие в городе получат лишь компенсацию соразмерную их доли, срок выплаты определяется соглашением сторон или судом не может превышать 1 года с момента открытия наследства.

Дата добавления: 2015-05-31