Деятельность АСС

Создание аварийно-спасательных служб

На постоянной штатной основе (профессиональные АСС и АСФ)	На нештатной основе (нештатные АСФ)	На общественных началах (общественные АСФ)
В федеральных органах исполнительной власти – решениями правительства РФ по представлениям соответствующих министерств, ведомств и организаций РФ; В субъектах РФ – органами исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с законодательством РФ; В организациях занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством РФ предусмотрено обязательное наличие у этих организаций АСС, АСФ – руководством организаций; В органах местного самоуправления – по решению органов местного самоуправления.	Создаются организациями из числа своих работников в обязательном порядке, если это предусмотрено законодательством РФ, или по решению администраций организаций в порядке, предусмотренном законодательством РФ. Эти службы и формирования могут быть созданы в республиках, краях, областях, городах на базе существующих специализированных предприятий, служб и т.д.	Создаются общественными объединениями, уставными задачами которых является участие в проведении работ по ликвидации ЧС (профессиональные союзы, добровольные общества, ассоциации спасателей и т.д.)

К непосредственному исполнению обязанностей спасателей в профессиональных АСС, АСФ допускаются граждане, достигшие возраста 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, прошедшие обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные на проведение АСР.

С гражданами, которых принимают в профессиональные АСС, АСФ на должности спасателей, заключается трудовой договор (контракт). В трудовом договоре закрепляются следующие условия:

– особенности и режим работы спасателей;

– порядок и условия оплаты труда, социальные гарантии и льготы спасателям;

– обязательство неукоснительного выполнения спасателями возложенных на них обязанностей и распоряжений руководителей АСС, АСФ на дежурстве и при проведении работ по ликвидации ЧС.

Также необходимо отметить, что все АСС и АСФ подлежат обязательной регистрации и аттестации.

Вся деятельность АСС, АСФ регламентируется законодательством РФ, соответствующими положениями, уставами, правилами и другими нормативно правовыми актами.

Деятельность АСС основывается на следующих основных принципах:

– принцип гуманизма и милосердия, который предусматривает приоритетность задач спасения жизни и сохранения здоровья людей, защиты природной среды при возникновении ЧС;

– принцип единоначалия руководства АСС, АСФ;

– принцип оправданного риска и обеспечения безопасности при проведении АСДНР;

– принцип постоянной готовности АСС, АСФ к оперативному реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации.

В связи с особым характером деятельности профессиональных АСС, АСФ руководство ими предполагает неукоснительное выполнение всеми работниками данных служб и формирований приказов и распоряжений, отдаваемых руководителями АСС, АСФ. Данное требование распространяется также и на нештатные и общественные АСФ, участвующие в проведении работ по ликвидации ЧС.

Если в АСС, АСФ возникает трудовой спор, то при его разрешении не допускается использовать такое средство, как прекращение работ, так как это может привести к негативным последствиям.

АСС, АСФ должны быть всегда готовы к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации.

Можно выделить следующие виды АСР:

– поисково-спасательные;

– горноспасательные;

– газоспасательные;

– противофонтанные работы;

– АСР, связанные с тушением пожаров;

– работы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и другие.

Для более эффективной деятельности АСС и АСФ необходима координация их деятельности, которая осуществляется в следующих целях:

– в целях оперативного привлечения необходимых для ликвидации ЧС сил и средств;

– в целях выработки согласованных предложений органам государственной власти по совершенствованию законодательства РФ в области защиты населения и территорий от ЧС, а также в области социальной защиты спасателей и членов их семей;

– в целях унификации нормативной правовой базы деятельности АСС и АСФ;

– в целях проведения единой государственной политики в области производства аварийно-спасательных средств и в вопросах материально технического обеспечения АСС и АСФ;

– в целях отработки взаимодействия между АСС, АСФ и другими силами при проведении работ по ликвидации ЧС на соответствующих территориях.

Готовность профессиональных АСС, профессиональных АСС к реагированию на ЧС и проведению работ по их ликвидации проверяется в ходе аттестации, а также в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС, органами государственного надзора, органами управления при органах исполнительной власти субъектов РФ и органами управления при органах местного самоуправления, специально уполномоченными на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС.

9.4. Привлечение АСС к ликвидации ЧС

Привлечение АСС, АСФ к ликвидации ЧС осуществляется: в соответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС на обслуживаемых указанными АСС, АСФ объектах и территориях; установленным порядком действии привозникновении и развитии ЧС; по решению уполномоченных на то должностных лиц федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных АСС, АСФ либо имеющих на то установленные законодательством РФ полномочия на основе запроса федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций, на территории которых сложились ЧС или к полномочиям, которых отнесена ликвидация указанных ЧС, на основе запроса руководителей ликвидации ЧС либо по согласованию с указанными органами и руководителями ликвидации ЧС. Привлечение профессиональных АСС, профессиональных АСФ к ликвидации ЧС по решению уполномоченных на то должностных лиц должно сопровождаться обязательным принятием мер, обеспечивающих установленный законодательством РФ уровень защищенности от ЧС объектов и территорий, обслуживаемых указанными службами и формированиями. Привлечение профессиональных АСС, профессиональных АСФ к ликвидации ЧС за пределами территории РФ осуществляется по решению правительства РФ на основе международных договоров РФ.

Дата добавления: 2015-05-31