Надзор и контроль

Государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера проводятся в целях проверки полноты выполнения мероприятий по предупреждению и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения.

Государственный надзор и контроль в указанной области осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов в соответствии с законодательством РФ.

Государственный надзор осуществляет структурное подразделение центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, в сферу ведения которого входит решение задач в области предупреждения ЧС, структурные подразделения территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, региональных центров по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий и органов, специально уполномоченных решать задачи ГО и задачи по предупреждению и ликвидации ЧС по субъектам РФ.

Органы государственного надзора в области защиты от ЧС в пределах своих полномочий:

– организуют и осуществляют надзор за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований в области защиты от ЧС, требований в области предупреждения ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения, а также за готовностью должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения;

– участвуют в рассмотрении проектов программ социально-экономического развития территорий, федеральных и региональных целевых программ, а также приоритетных научных и научно-технических программ в области защиты от ЧС;

– организуют и осуществляют проведение на потенциально-опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения комплексных проверок в области защиты от ЧС с участием представителей заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в соответствии с их компетенцией;

– взаимодействуют при осуществлении государственного надзора в области защиты от ЧС с органами государственного пожарного надзора;

– организуют и проводят плановые и внеплановые проверки выполнения требований в области защиты от ЧС в части повышения уровня безопасности объектов, устранения угроз возникновения ЧС и выполнения решений органов государственной власти;

– информируют органы государственной власти и население о принимаемых и принятых мерах в области предупреждения ЧС и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения;

– осуществляют взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в области защиты от ЧС;

– проводят анализ эффективности выполнения требований нормативных правовых актов в области защиты от ЧС;

– проводят анализ деятельности по прогнозированию ЧС, разработке и внедрению показателей риска ЧС на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения населения, разрабатывают предложения по повышению эффективности мер, направленных на совершенствование профилактической деятельности в области предупреждения ЧС;

– осуществляют подготовку заключений по результатам рассмотрения деклараций промышленной безопасности опасных производственных объектов, а также по результатам проведения специализированной экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации в области предупреждения ЧС;

– рассматривают в установленном порядке обращения, жалобы граждан и юридических лиц.

Государственный надзор осуществляется лицами, перечень должностей которых утверждается Министром РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России).

Должностные лица органов государственного надзора в пределах своей компетенции имеют право:

– осуществлять проверку деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов, органов местного самоуправления и организаций, касающейся предупреждения ЧС, готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения;

– запрашивать необходимые документы для проверки выполнения федеральными органами исполнительной власти субъектов, органами местного самоуправления и организациями требований в области зашиты от ЧС;

– выдавать организациям предписания по устранению нарушений требований в области защиты от ЧС;

– принимать участие в работе комиссий по установлению причин возникновения ЧС техногенного характера и комиссий по проведению пуско-наладочных работ, испытаний и приемке потенциально опасных объектов в эксплуатацию;

– прекращать кратковременно, до рассмотрения дела судом, в порядке, установленном законодательством РФ об административных правонарушениях, деятельность филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий и сооружений, осуществление отдельных видов деятельности (работ), оказание услуг, если это необходимо для предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения ЧС техногенного характера и если предотвращение указанных обстоятельств другими способами невозможно;

– направлять органам, осуществляющим в соответствии с законодательство РФ лицензирование отдельных видов деятельности, предложения о приостановлении действия лицензии на осуществление опасного вида деятельности в случае невыполнения требований в области защиты от ЧС;

– составлять протоколы об административных правонарушениях в порядке, определенном Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Должностные лица органов государственного надзора обязаны:

– использовать своевременно и в полной мере предоставленные им полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений требований в области защиты от ЧС;

– не разглашать информацию, составляющую государственную, служебную или коммерческую тайну, которая может стать известна при осуществлении государственного надзора в области защиты от ЧС;

– осуществлять в ходе проведения мероприятий по надзору разъяснительную работу по применению законодательства РФ в области защиты от ЧС;

– соблюдать права и законные интересы юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан;

– не препятствовать представителям юридического лица, индивидуальному предпринимателю или его представителю присутствовать при проведении мероприятий по надзору, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

– знакомить должностных лиц организаций и индивидуальных предпринимателей либо их представителей с результатами проведения мероприятий по надзору;

– выполнять требования законодательства РФ, требования нормативных правовых актов и нормативных документов, регламентирующих деятельность по организации и осуществлению государственного надзора в области защиты от ЧС;

– доказывать законность своих действий при их обжаловании в порядке, установленном законодательством РФ;

– осуществлять в установленном порядке ведение документации, отражающей деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя в области защиты от ЧС;

– осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с другими надзорными органами и органами исполнительной власти РФ;

– анализировать организацию работы в области защиты от ЧС, установленные законодательством РФ;

– выполнять иные обязательства по надзору в области защиты от ЧС, установленные законодательством РФ.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей должностными лицами органов государственного надзора в области защиты от ЧС, устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Дата добавления: 2015-05-31