Система оценки состояния и количественного учета озелененных территорий и насаждений (Мониторинг и инвентаризация)

9.6.1. Система мониторинга за состоянием озелененных территорий предусматривает комплекс организационных мероприятий, обеспечивающих эффективный контроль, разработку своевременных мер по защите и восстановлению озелененных территорий, прогноз развития зеленых насаждений с учетом реальной экологической обстановки и других факторов, определяющих состояние зеленых насаждений и уровень благоустройства.

9.6.2. Основные составляющие системы мониторингового контроля за состоянием озелененных территорий:

-оценка (долгосрочная, ежегодная, оперативная) качественных и количественных параметров состояния зеленых насаждений на озелененных территориях и объектах и элементов благоустройства;

-выявление и идентификация причин ухудшения состояния зеленых насаждений;

-разработка программ, направленных на устранение последствий воздействия на зеленые насаждения негативных причин и устранение самих причин, а также мероприятий по текущему и перспективному планированию в озеленительной отрасли для повышения уровня озеленения и благоустройства;

-прогноз развития ситуации по зеленому фонду города (долгосрочный, ежегодный, оперативный).

9.6.3. Финансирование мониторингового контроля за состоянием озелененных территорий осуществляют организации, предприятия и др., в ведении которых находятся эти территории с привлечением специализированных организаций. По материалам обследования квалифицированными специалистами специализированных организаций составляется и выдается экспертное заключение.

9.6.4. Оценка состояния озелененных территорий осуществляется:

- долгосрочная оценка (с полной инвентаризацией) – один раз в 10 лет;

- ежегодная (плановая) оценка – один раз в год;

- оперативная оценка – по специальному распоряжению (заданию).

Обследование проводится по единым утвержденным методикам, показатели состояния фиксируются в установленном порядке, приложение 18 формы 3,4,5 настоящих Правил. Результаты обследования (в части состояния зеленых насаждений) находятся в организации являющейся владельцем озелененной территории и передаются в уполномоченную структуру администрации города по жизнеобеспечению и благоустройству города.

9.6.5. Долгосрочная оценка ситуации осуществляется по результатам инвентаризации городских зеленых насаждений с периодичностью 1 раз в 10 лет и проводится специализированной организацией.

9.6.6. Ежегодная плановая оценка проводится уполномоченной структурой по жизнеобеспечению и благоустройству администрации города совместно с представителями территориальных управлений районов путем ежегодного обследования озелененных территорий и постоянных площадок наблюдения (по утвержденному перечню).

Кроме ежегодных плановых обследований, может при необходимости проводиться оперативный осмотр.

9.6.7. Ежегодный плановый осмотр проводится в течение всего вегетационного периода. При этом обследование охватывает все элементы зеленых насаждений и благоустройства.

9.6.8. Ежегодный плановый осмотр проводится с целью проверки состояния озелененных территорий и объектов озеленения, включая состояние деревьев, кустарников, газонов, цветников, дорожек и площадок, оборудования. В процессе осмотра уточняются объемы работ по текущему ремонту, посадке и подсадке растений, определяются недостатки, неисправности и повреждения, устранение которых требует специального ремонта.

9.6.9. По данным ежегодных плановых осмотров составляется ведомость дефектов и перечень мероприятий территориальных управлений районов, необходимых для подготовки объекта к эксплуатации в летний период и по подготовке к содержанию в зимних условиях. На основании данных плановых осмотров готовятся предложения по финансированию работ на следующий год.

По окончании осмотра составляется акт в двух экземплярах. Результаты обследования направляются с перечнем мероприятий в административную структуру по жизнеобеспечению и благоустройству города для разработки планов благоустройства и озеленения города или принятия необходимых оперативных мер.

Материалы всех видов ежегодных осмотров обобщаются и оформляются по прилагаемым формам 3,4,5 приложения 18 настоящих Правил.

На основе данных долгосрочной и ежегодной плановой оценки составляются прогнозы развития ситуации с учетом всех значимых факторов по состоянию зеленых насаждений.

9.6.10. Кроме ежегодного планового осмотра и оценки, может проводиться оперативный осмотр в результате чрезвычайных обстоятельств – после ливней, сильных ветров, снегопадов и т.п., приложение 18, форма 4 настоящих Правил.

9.6.11. Конкретные сроки всех видов осмотров устанавливаются владельцами озелененных территорий (за исключением постоянных площадок наблюдения общегородской системы мониторинга зеленых насаждений).

9.6.12. Появление и распространение вредителей и болезней на зеленых насаждениях фиксируются при проведении общего и специального надзора. Общий надзор должен проводиться постоянно в процессе повседневной деятельности. Специальный надзор осуществляется федеральными службами Россельхознадзора по Тульской области за распространением наиболее вредоносных и потенциально опасных видов вредителей не реже 2 раз в год: в начале и в конце вегетации, таблица 2 приложения 15 настоящих Правил.

9.6.13. Качественное состояние деревьев (диаметр ствола на высоте 1,3 м - 4 и более см) определяется по следующим признакам:

- хорошее – деревья здоровые (признаков заболеваний и повреждений вредителями нет), без механических повреждений, нормального развития, густо облиственные, окраска и величина листьев нормальные;

- удовлетворительное – деревья условно здоровые (заболевания есть, но они в начальной стадии, или имеют повреждения вредителями, которые можно устранить), с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием незначительных механических повреждений, не угрожающих их жизни;

- неудовлетворительное – крона слабо развита (изрежена). Суховершинность, усыхание кроны более 50% (для ильмовых насаждений, пораженных голландской болезнью, с усыханием кроны более 30% и менее, если имеются вылетные отверстия вредителей), имеется комплекс признаков заболеваний (дупла, обширные сухобочины, табачные сучки и пр.), признаки заселения стволовыми вредителями, значительные механические повреждения.

9.6.14. Качественное состояние кустарников определяется по следующим признакам:

- хорошее – кустарники здоровые (признаков заболеваний и повреждений вредителями нет). Без механических повреждений, нормального развития, густо облиственные, окраска и величина листьев нормальные;

- удовлетворительное – с признаками замедленного роста, с наличием усыхающих ветвей, изменением формы кроны, имеются повреждения вредителями;

- неудовлетворительное – переросшие ослабленные (с мелкой листвой, нет прироста), с усыханием кроны более 50%, имеются признаки поражения болезнями и вредителями.

9.6.15. Качественное состояние газонов:

- хорошее – поверхность хорошо спланирована, травостой густой однородный, равномерный, регулярно стригущийся, цвет интенсивно зеленый; нежелательной растительности и мха нет;

- удовлетворительное – поверхность газона с заметными неровностями, травостой неровный с примесью нежелательной растительности, нерегулярно стригущийся, цвет зеленый, плешин и вытоптанных мест нет;

- неудовлетворительное - травостой изреженный, неоднородный, много нежелательной растительности, нерегулярно стригущийся, окраска газонов неровная, с преобладанием желтых оттенков, имеется мох, много плешин и вытоптанных мест.

9.6.16. Качественное состояние цветников из однолетников и многолетних растений:

- хорошее - поверхность тщательно спланирована, почва хорошо удобрена, растения хорошо развиты, равные по качеству, сорняков и отпада нет;

- удовлетворительное - поверхность грубо спланирована с заметными неровностями, почва слабо удобрена, растения нормально развиты, отпад незначительный, сорняки единичны - (не более 10% площади).

- неудовлетворительное – почва не удобрена, поверхность спланирована грубо, растения слабо развиты, отпад значительный, сорняков более 20% площади.

9.6.17. Осмотры зданий и сооружений, находящихся на озелененной территории, проводятся в соответствии с правилами и нормами эксплуатации этих зданий и сооружений.

9.6.18. Озелененные территории, вновь принятые на содержание после строительства, реконструкции, реставрации и капитального ремонта, должны осматриваться особенно тщательно в первый год эксплуатации.

Подрядчик обязан за свой счет устранить дефекты в выполненных работах, допущенные по его вине.

Наличие дефектов, требующих устранения, актируются и предъявляются Подрядчику согласно условий договора на выполнение работ.

9.6.19. Инвентаризация зеленых насаждений осуществляется по методике, утвержденной Госстроем Российской Федерации и Правилами проведения инвентаризации зеленых насаждений и паспортизации озелененных территорий.

9.6.20. Инвентаризация зеленых насаждений проводится в целях;

-получения достоверных данных по количеству зеленых насаждений в городе их состоянию для ведения городского хозяйства на всех уровнях управления, эксплуатации и финансирования, отнесения их к соответствующей категории земель и категории объекта, охранному статусу и режиму содержания;

-установления видового состава деревьев и кустарников с определением количества, категории и типа насаждений, возраста растений, диаметра ствола (для деревьев), состояния, а также площадей газонных покрытий и цветников;

-регламентирования работ по содержанию озелененных территорий, капитальному ремонту, реконструкции и реставрации;

-своевременной регистрации происшедших изменений;

-определения землепользователей озелененных территорий и установления ответственных организаций, юридических и физических лиц за их сохранность, состояние и содержание;

-установления наличия и принадлежности стационарных инженерно-архитектурных сооружений и оборудования озелененных территорий (фонтаны, памятники, скульптуры и т.п.);

- организации рационального использования озелененных территорий города;

- для оформления планировочного решения на объект приложение 11 настоящих Правил.

9.6.21. Инвентаризации подлежат все озелененные территории (независимо от видов собственности), находящиеся в пределах городской черты, имеющие границы или для установления границ, предоставленные в пользование (владение, распоряжение) ответственным землепользователям (учреждениям, организациям, предприятиям либо физическим лицам).

9.6.22. На объектах – памятниках истории и культуры применяются Методические указания по выявлению и обследованию парков и природных ландшафтов (комплексов) на территории памятников истории и культуры.

9.6.23. Инвентаризация проводится в два этапа, На первом этапе устанавливаются площадь, границы и классификация объекта, на втором этапе определяется количество зеленых насаждений и элементов благоустройства. Качественное состояние определяется по мониторинговым оценкам.

9.6.24. Документом, отображающим результаты инвентаризации озелененных территорий, является планировочное решение (ПР) озелененной территории или объекта озеленения, составленный по утвержденной форме и содержащий следующие сведения:

-административно-территориальную принадлежность озелененной территории;

-указание ответственного землепользователя;

-установленный статус объекта;

-установленное функциональное назначение земельного участка;

-схему расположения объекта в городе или ситуационный план

-инвентарный план объекта в М 1:500, 1:1000, 1:2000 в зависимости от площади и однородности древесно-кустарниковых насаждений;

-планировочное решение благоустройства (схема генплана);

-архитектурно-художественную характеристику объекта и его окружения, особенности ландшафта и озеленения;

-общую площадь участка;

-количество зеленых насаждений;

-видовой состав зеленых насаждений;

-состояние зеленых насаждений;

-виды и количество плоскостных сооружений;

-наличие строений и сооружений;

-наличие и характеристика МАФ приложение 11 настоящих Правил.

9.6.25. Строения и наземные сооружения, расположенные на озелененных территориях, учитываются в плане с оценкой соответствия функционального назначения строений или сооружений функциям инвентаризируемой озелененной территории для принятия соответствующих решений о их выводе или сохранении.

9.6.26. План озелененной территории утверждается ее владельцем или пользователем в установленном порядке.

9.6.27. При существенных изменениях на объекте в ПР вносятся корректировки с обязательным утверждением.

9.6.28. При регистрации сделок с муниципальными земельными участками, переходе прав на муниципальные земельные участки, в случае нанесения зеленым насаждениям значительного ущерба противоправными действиями юридических или физических лиц, а также при оформлении землеотвода под строительство проводится внеплановая инвентаризация.

9.6.29. Обязанности проведения внеплановой инвентаризации и внесения изменений в зависимости от категории объекта возлагаются:

- на ответственных землепользователей, к которым переходят права пользования, владения, распоряжения земельными участками;

- на территориальные Управления районов города Тулы;

- при нанесении ущерба зеленым насаждениям в результате аварийных и иных чрезвычайных ситуаций либо противоправных действий.

9.6.30. Исходные данные на проведение инвентаризации заказывают в Управлении градостроительства и архитектуры и подведомственных ей службах. Исходные данные по землеотводам выдаются территориальными управлениями районов города. Дополнительные сведения по территории (история создания, особенности режима фактического использования и т. д.) необходимо получить у владельцев и пользователей территорий.

9.6.31. Инвентаризация проводится с использованием имеющихся геодезических материалов, проектов, чертежей топосъемки М 1:500 – 1:1000 (в отдельных случаях М 1:2000, например, на протяженных магистралях с одним или двумя типами насаждений). При отсутствии этих материалов работу по съемке инвентаризируемых объектов выполняют специализируемые организации, руководствуясь инструкцией по городским съемкам.

Границы озелененных территорий должны быть согласованы с управлением градостроительства и архитектуры и утверждены в законодательном порядке.

9.6.32. Для проведения натурных работ с геодезических материалов снимается копия плана озелененной территории (без нанесения координационной сетки, полигонометрических знаков, марок, реперов нивелирования).

Копия плана сверяется с натурой, уточняется соответствие нанесенной на плане границы и ситуации учитываемого объекта.

9.6.33. В целях удобства проведения инвентаризации озелененная территория разделяется на условные учетные участки, ограниченные дорожками или другими постоянными контурами внутренней ситуации.

9.6.34. В пределах учетного участка определяются биогруппы и категории озелененной территории.

В случае, если при обследовании насаждений в натуре окажется, что в пределах учетного участка имеются разные биогруппы, а также отдельные группы деревьев и кустарников, которые по своим таксационным особенностям резко выделяются, то такие площадки учитываются в своих границах отдельно и на плане обозначаются порядковыми номерами.

В процессе обследования зеленых насаждений, расположенных

на учетном участке, в рабочем дневнике записываются нижеследующие данные в отношении:

- деревьев, расположенных на проездах – вид насаждения (рядовая, групповая посадка), номера деревьев их вид, возраст, диаметр, отмечаются подвергающиеся стрижке деревья, состояние;

- деревьев расположенных в скверах, садах и бульварах, записываются те же данные, что и на проездах, кроме нумерации;

- деревьев, расположенных на учетных участках парков – вид насаждений, преобладающий видовой состав, сомкнутость насаждений, количество деревьев на 1 га площади, средний возраст, состояние;

- кустарников – вид насаждений (аллейная, групповая посадка), вид растений, возраст, количество кустов, протяженность для рядовой (аллейной) посадки, состояние.

Газоны и цветники учитываются по площади (многолетние цветы, кроме того, учитываются по количеству кустов на учетном участке). Оценка состояния растений производится согласно п.п. 9.6.13, 9.6.14., 9.6.15, 9.6.16. настоящего раздела.

9.6.35. На плане объекта озеленения и озелененной территории показывается количество деревьев (с нумерацией деревьев в натуре) и кустарников на учетном участке по видовому составу.

9.6.36. Инвентаризация крупных озелененных территорий и объектов озеленения производится с применением лесоводственных, таксационных и ландшафтных методов.

Участки с деревьями описываются по видовому составу, возрасту, полноте, среднему диаметру на высоте груди (1,3м) средней высоте, подросту, подлеску, почвенному покрову.

Древесный состав в этом случае обозначается целыми единицами в пределах десяти; названия древесных видов – первыми буквами их родового названия (например, Б – береза, Ос-осина, Ол-ольха, Лп-липа, Кш-каштан и т.д.)

Полнота насаждения принимается в десятых долях единицы, считая полную сомкнутость за единицу.

При характеристике почвенного покрова указывается перечень видового состава травянистых растений.

9.6.37. При инвентаризации озелененной территории отмечается наличие малых архитектурных форм, зданий, сооружений и гидротехнических сооружений; приводятся краткие сведения о них и данные о необходимости реконструкции или вывода тех или иных сооружений с территории объекта.

9.6.38. Оценка плоскостных сооружений включает сведения о площадях, характере и состоянии покрытия дорожно-тропиночной сети, площадок для отдыха, спорта, игр и прочее.

9.6.39. На основе откорректированного графического материала с полной ситуацией и записей, сделанных на плане и в рабочем дневнике, составляется инвентарный план учитываемой озелененной территории, на котором необходимо показать:

-внешние границы объектов;

-расположение малых архитектурных форм (схематично);

-внешнюю ситуацию за границами;

-размещение газонов, цветников;

-границы и номера учетных участков и биогрупп;

-плоскостные сооружения.

Примечания:

1. Особо ценные породы деревьев (уникальные, исторические)

наносятся на план и нумеруются красной тушью самостоятельными номерами в пределах всего объекта.

2. На инвентарном плане зеленых насаждений улиц, проездов,

переулков, площадей, набережных показывается каждое дерево и его номер.

3. На инвентарном плане парка наносятся: поляны, прогалины,

водоемы и др. ситуация. Древесно-кустарниковая растительность показывается в условных обозначениях.

4. В скверах, садах, бульварах, внутри дворовых и придомовых

посадках на план каждого учетного участка наносятся все деревья, кустарники (аллейные посадки), «живые» изгороди, цветники и газоны, куртины групповой посадки деревьев и кустарников.

9.6.40. После выполнения графических и вычислительных работ

производится заполнение плана.

9.6.41. План заполняется в следующей последовательности: первыми

записываются сведения в отношении деревьев по каждому учетному участку, затем кустарников.

Сведения о площадях газонов и цветников записываются последними.

Примечание: Сведения о деревьях и кустарниках, расположенных на проездах, записываются по четной и нечетной сторонам отдельно.

9.6.42. В плане приводятся дополнительные сведения с указанием

сроков проведения капитального ремонта или реконструкции объекта озеленения.

9.6.43. Владельцы озелененных территорий обязаны своевременно извещать организацию, проводящую инвентаризацию, о постройке новых объектов и всех изменениях на существующих озелененных территориях.

Происшедшие на объектах изменения отражаются на плане и в сведениях к нему.

Изменившаяся ситуация на плане зачеркивается красной тушью (крестиками) и вычерчивается новая – черной тушью.

Устаревшие записи в планировочном решении зачеркиваются красной тушью в одну линию. Новые записи заносятся в нижеследующие горизонтальные строки форм. По мере необходимости план и сведения в планировочном решении пополняется вкладышами.

9.6.44. Приложением к плану служит рабочий дневник (Правила проведения инвентаризации зеленых насаждений и озелененных территорий.

9.6.45. Материалы инвентаризации составляются в 4 экземплярах и

хранятся в организации, выполнившей инвентаризацию (1 экземпляр), управлении градостроительства и архитектуры (1 экземпляр) и у владельца территории (1 экземпляр), в административной структуре по жизнеобеспечению и благоустройству города.

Дата добавления: 2015-05-31