Адміністративний процес

Адміністративний процес - це врегульований адміністративно-процесуальними нормами порядок здійснення суб'єктами адміністративного права виконавчої влади та вирішення індивідуальних адміністративних справ відповідними органами, їх посадовими особами, а також спорів, що виникають між органами виконавчої влади та іншими суб'єктами адміністративно-правових відносин.

Напрями адміністративного процесу:

1) адміністративно-процедурна діяльність органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування в разі виконання останніми делегованих державою виконавчих функцій;

2) адміністративно-юрисдикційний процес, тобто процесуальна діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування, які діють на тих же засадах, що і в першому випадку, щодо вирішення адміністративно-правових

спорів та реалізація адміністративної відповідальності за порушення норм матеріального адміністративного права.

Адміністративно-процедурна діяльність являє собою сукупність правових фори діяльності органів виконавчої влади, а у визначених законом випадках - органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб, які спеціалізуються за різними галузями управління та видами юридичної практики.

Адміністративно-юрисдикційний процес - урегульована адміністративно-процесуальними нормами діяльність органів виконавчої влади, а у відповідних випадках - органів місцевого самоврядування, а також суду, спрямована на вирішення адміністративних спорів та застосування заходів адміністративного примусу. Принципи адміністративного процесу. Принципи адміністративного процесу - це вихідні, керівні ідеї і закономірності здійснення цього виду унормованої діяльності. Система принципів адміністративного процесу. Система принципів адміністративного процесу включає: загальні принципи адміністративного процесу, що притаманні усій адміністративно-процесуальній діяльності, принципи особливого рівня, які включають, по-перше, принципи адміністративно-процедурної діяльності, по-друге, принципи адміністративно-юрисдикційного процесу, а також принципи окремих видів провадження.

Загальні принципи адміністративного процесу. Принцип верховенства права проявляється через нормотворчу діяльність державних органів і в правозастосовчих провадженнях. Полягає в зобов'язаннях законодавця враховувати суб'єктивні права і свободи громадян та інших фізичних осіб. Підпорядкування діяльності державних інституцій потребам реалізації та захисту прав людини, пріоритетність реалізації та захисту прав людини щодо інших цінностей демократичної, соціальної та правової держави.

Принцип законності базується на вимогах Конституції України та інших законів України. Адміністративно - процесуальна діяльність урегульована нормами адміністративного законодавства, які є обов'язковими для всіх суб'єктів процесу. Передбачена можливість оскарження незаконних дій органів адміністративної юрисдикції та їх посадових осіб.

Принцип прозорості (гласності) адміністративного процесу полягає у публічності процесу і його доступності для громадян, їх можливості ознайомлюватися з прийнятими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування актами, матеріалами індивідуальної адміністративної справи, у відкритому розгляді справ. Принцип поєднання інтересів особи й суспільства полягає в тому, що при врахуванні пріоритету людини і громадянина під час адміністративних проваджень забезпечується також інтерес суспільства.

Принципи адміністративно-процедурної діяльності. Принцип науковості адміністративно-процедурної діяльності - адміністративно-процедурна діяльність повинна здійснюватись на базі висновків різних галузей науки. Як нормотворча діяльність, так і прийняття рішень щодо надання управлінських послуг потребує всебічного вивчення суспільних відносин, наукового прогнозування їх розвитку, обґрунтованості їх прийняття. Принцип узгодження положень проекту акта - при прийнятті як нормативно-правових, так і індивідуальних адміністративних актів орган виконавчої влади зобов'язаний узгоджувати його зміст з іншими органами, посадовими особами, а інколи (при прийнятті індивідуального акта з метою надання управлінської послуги) - із громадянами або юридичними особами. Принципи адміністративно-юрисдикційного процесу. Принцип публічності адміністративного процесу при вирішенні спорів полягає в доступності громадян до слухання справи при її розгляді. Право на захист прав і законних інтересів громадян та інших суб'єктів адміністративно-процесуальних відносин. Учасники адміністративного процесу мають право на захист своїх прав і законних інтересів. У відповідності до Закону України "Про адвокатуру" вони мають право на юридичну допомогу з боку адвоката, який сприяє захисту їх прав. Він повинен використовувати на захист особи всі передбачені законом засоби захисту і не має права використовувати свої повноваження на шкоду особі, в інтересах якої прийняв доручення. Рівність осіб, які беруть участь в адміністративному процесі, перед законом. Цей принцип визначається конституційними положеннями про рівність громадян України перед законом, яка забезпечується у всіх галузях економічного, політичного, соціального та культурного життя (ст. 24 Конституції України). Не може бути привілеїв чи обмежень за ознаками раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, за мовними або іншими ознаками. Принцип самостійності й незалежності органів адміністративної юрисдикції та їх посадових осіб в прийнятті рішення щодо справи. Він втілює безпосередній обов'язок відповідного органу або посадової особи при розгляді й вирішенні справи самостійно, без врахування думки сторонніх осіб, вирішувати справу.

Принцип об'єктивності - це всебічне, повне і об'єктивне дослідження усіх обставин справи. Здійснення адміністративного процесу національною мовою. Адміністративний процес здійснюється мовою, якою володіє більшість населення, що проживає на території адміністративно-територіальної одиниці. Враховується право особи, що притягується до відповідальності, рідною мовою давати пояснення і користуватися послугами перекладача. Принцип оперативності. Його суть полягає в тому, що більшість адміністративних проваджень є нескладними і мають вирішуватись швидко, але цей принцип розповсюджується лише на нескладні справи. Справи, які потребують адміністративного розслідування, повинні розглядатися органами, що здійснюють адміністративні провадження, в строки, визначені законом. Принцип відповідальності за порушення правил процесу та прийнятий неправомірний акт. Органи адміністративної юрисдикції (їх посадові особи) несуть відповідальність за порушення правил процесу і прийнятий неправомірний акт: посадові особи - дисциплінарну відповідальність, органи держави - у вигляді відшкодування заподіяної матеріальної або моральної шкоди.

Адміністративно-процесуальна норма - це встановлене державою загальнообов'язкове правило здійснення організаційних відносин і відносин відповідальності при застосуванні норм матеріального права. Адміністративне провадження - це система адміністративно-процесуальних норм, що регулюють порядок розгляду і вирішення однорідних груп адміністративних справ, які безпосередньо пов'язані з управлінням чи адміністративною відповідальністю. Види адміністративних проваджень:

- провадження у справах щодо прийняття нормативно-правового підзаконного адміністративного акта;

- провадження у справах щодо надання управлінських послуг;

- провадження у справах, що стосуються відновлення прав, які порушені органами держави, учасників адміністративно-правових відносин;

у справах про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів дізнання, попереднього слідства, прокуратури і суду;

- у справах про заохочення громадян, державних службовців;

- дисциплінарне провадження відносно державних службовців;

провадження у справах про адміністративні правопорушення та інші.

Дата добавления: 2015-05-31